澳大利亚投资环境及相关政策

1澳大利亚投资环境及相关政策一、投资环境1、基础设施澳大利亚拥有较为完善的基础设施建设，为其经济发展提供了可靠的公共事业设施、交通运输和电信服务等。1.1公共事业设施1.1.1澳大利亚供电系统澳大利亚电力工业从19世纪末期开始产生，从初期的私人办电发展到政府（联邦各州）大规模投资办电，逐步形成了各州政府拥有电力资产，发、输、配电由政府公司垂直一体化管理的电力体制。目前全社会人均年用电量已排世界前列。除北部地区和西澳大利亚州外，其他各州的电力体制已由以前的垂直一体化管理体制改变为发、输、配、售全面分开、发电端竞价上网、售电端竞争供电、输配网络实行政府定价、公司运营的管理体制，并形成了覆盖新南威尔士、维多利亚、昆士兰、南澳大利亚和首都地区的国家电力市场（NationalElectricityMarket，NEM）。澳大利亚确定的电力市场为电力池（POOL）交易中心，参与市场的所有发电厂的电力，必须通过这个电力池进行交易。通过一个中央分配程序确定电厂发送的先后次序，发电分配以5分钟一个周期，30分钟为一个交易时段。30分钟交易时段的市场清算价或现价根据当时6个5分钟分配价格的加权市场时价确定。按照《国家电力法规》的规定，国家电力市场的成员主要包括：NEMMCO、发电公司、网络公司、用户及特殊成员。澳大利亚供电零售商的设立实行市场准入制，除了原来一体化的电力公司分离出来的供电零售商外，还允许新的零售商参与供电业务。零售商可以跨州经营，2但必须按每个州的要求分别申请在该州的营业执照。AustralianCompetitionandConsumerCommission（ACCC）是澳大利亚全国电力的管制机构，负责电力市场的交易行为管理、接入电网的监管、全国定价的监督、输电网的定价等，也包括监督《国家电力法规》的遵守情况，同时用经济手段对输、配电网络进行监管。《国家电力法规》的修改也需要ACCC的批准。1.1.2澳大利亚供水系统澳大利亚水管理大体上分为联邦、州和地方三级，但基本上以州为主，流域与区域管理相结合，社会与民间组织也积极参与管理．成立于1963年的水资源理事会是该国水资源方面的最高组织，由联邦、州和北部地区的部长组成，联邦国家开发部长任主席．理事会下属若干专业委员会，这些专业委员会从下属各水管理局以及有关的地方其他政府机构中抽调人员组成．澳大利亚各州对水资源管理是自治的，各州都有自己的水法及水资源委员会或类似的机构，尽管机构名称不尽相同，但基本职责是一致的，都根据水法，负责水资源的评价、规划、分配、监督和开发利用，建设州内所有与水有关的工程，如供水、灌溉、排水、河道整治等．在灌溉工程管理上，已逐步实施由政府管理转为私人企业管理，并采取必要的措施使工程实现良性运行．20世纪80年代以后，澳大利亚政府推行水改革，目前，地表水的水权正逐步私有化，地下水水权的私有化也正在讨论中．各州政府拥有水的分配权，按照本州水法的规定，根据某一河流多年（10年左右）的来水和用水记录以及土地的拥有情况等确定一个额度，分给个人（农牧场主）或公司，在额度内，使用者需交纳水费，各州水费标准有所区别．拥有水权的公司或农牧场主，使用水量不得超过所拥有水权的额度．水权可以通过市场进行交易，买进水权或卖出多余的水权．水权的市场交易由水权管理机构批准，办理有关手续，交付相应费用，并变更水权．水权管理机构对年水权交易量进行控制，一般不超过水资源总量的2％，并提前公布近期允3许交易水量．水权交易使水向使用价值高的用途转移，多水者通过销售多余的用水许可权获得财务收益，缺水者可以通过购买水权来满足需求．水权交易改变了供水工程建设管理的投、融资方式，使用水户更直接地参与供水管理．用水户和供水公司要考虑水价成本，采取先进技术，优化管理，节约用水．国家通过立法保障水权交易，规范交易行为和进行投、融资政策导向，控制水的开发利用和环境保护．水价政策：20世纪90年代以来，随着工程管理体制和水权管理体制的变革，澳大利亚对水价制度进行了较大的改革，澳大利亚政府要求供水水价能回收供水的实际成本，近年来水价平均每年涨幅在10％左右，各地有所不同．水价结构也在进行调整，以期更加科学合理1.2交通运输交通运输在支撑经济增长以及满足社会需要方面发挥着至关重要的作用。澳大利亚国内的公路和铁路网覆盖面广，运作高效。澳大利亚的公路网络每年大约承担着15亿吨货物的运输工作。州际铁路网络连接了大陆上所有五个州的州府城市以及大型联合运输港口。海上运输是澳大利亚经济的关键所在，按重量计算，99%的进出口业务由海上运输完成。同时，除了大宗商品以外，澳大利亚所有的出口商品都一定程度地利用空运完成。国际企业把澳大利亚的空运质量视为发达国家第五强，超过加拿大、美国、英国和日本。有了精心筹建的空运和海运网络，澳大利亚既与地区相连，也与全球相连，而且为企业提供世界一流的货运和后勤服务。澳大利亚非散装货运数量预计在未来二十年内将增加一倍，乘客运载数量有望提高40%。随着交通运输量的攀升，人员和货物的流动将更加复杂化。澳大利亚政府的AusLink政策旨在进一步提高其规划性，加快澳大利亚地面运输基础设施的发展。政府为此特别制定了一个投资计划，该计划从2004-05年度至2008-09年将投入127亿澳元。其中将提供77亿美元资助AusLink全国网络项目工程。该计划包括诸多主要内容：提供15亿美元资助州和地区公路的维护工作；提供60亿美元资助州和地区公路、铁路和联合运输建设工程；以及4提供约2亿美元资助研究和创新项目以及桥梁的加固维修工作，以便它们能够承受更高上限的重型货车以及铁路工程。澳大利亚最大的基础设施项目之一—一条长达3,000公里，贯穿国家中心，连接最北部港口达尔文和南部阿德莱德的铁路于2004年竣工。这一价值12亿澳元的铁路将澳大利亚与亚太地区连接在一起，达尔文成为了澳大利亚通向亚太地区的北大门。澳大利亚航空服务局提供了安全和环境良好的空中交通管制及与航空业相关的机场服务。每年，澳大利亚航空服务局为超过300万国内国际航班架次管理着空中运输业务，运载乘客数量保持在4,700万左右。另外，航空业也靠澳大利亚航空服务局提供航空数据、电讯和导航服务。航空服务局拥有4亿美元资产，2,900名员工，其中包括1,100名空中交通管理员，他们分别工作在墨尔本和布里斯班两个大型航空中心以及26个国际和地区机场的塔台。澳大利亚航空运输业分为州和地区两个层面，由相应层面上的委员会管理，这些委员会受到联邦政府和州政府部门的支持。委员会的成员由政府代表和来自监管机构以及国际国内空运代运人和航空公司的人员组成。1.3信息与通讯技术澳大利亚的电信市场是当今世界最为开放和最具竞争力的市场之一。1997年的自由化使电信价格大幅下跌，并提高了服务的质量，让顾客能够更好地获取信息和服务。广阔的海底光缆和卫星网使澳大利亚与世界相联，澳大利亚的电信公司最近又发射了三颗卫星，为国际企业提供了具有竞争价格的相互连接。澳大利亚拥有完善的信息通信技术（ICT）基础设施，其市场具备迅速吸收新技术的能力，两项优势结合在一起，为企业提供了优越的营商环境。澳大利亚宽带网的发展和接受主要ICT技术的速度超过了很多更大的工业化国家。澳大利亚大众能快速接受通讯新技术。大约47%的澳大利亚企业现已连接宽带，还有超过20%的小企业窄带用户计划转向使用宽带。基于其完善的基础设施和善于接受新技术的大众，澳大利亚在对ICT基础设施的投入及采取准确的措施上享有良好的声誉。从技术基础设施、安全性、透明度、革新性和支持电子商务的技术等方面的能力进行衡量，在2005年经济学人智库(EconomistIntelligenceUnit)5的国际调查中澳大利亚在亚太地区排名第二，在世界上排名第十。澳大利亚ICT产业在接受新技术方面处于领先地位，其B2B（企业对企业）业务呈现强劲的增长趋势，在电子商务准备程度方面，澳大利亚因其通信基础设施充裕而排名亚太地区第三位，世界第四位。电信设备与服务占澳大利亚ICT支出的一半，其中在软件和硬件方面的投资占了相当大的成份。受限于人口基数，澳大利亚的移动电信市场规模有限，但每年仍可带来50亿澳元的经济效益。澳大利亚电信市场是一个多系统运营市场，包括GSM、CDMA、W-CDMA和3G等，为客户提供了选择余地，同时也成为新服务与新技术的测试场。另外，澳大利亚的无线/宽带测试平台（testbed）网络为进一步的技术开发与内容开发创造了多种环境。目前为止，已有多家电信业跨国公司在澳大利亚安家落户，如：IBM（美国国际商用机器公司）、Alcatel（阿尔卡特）、Canon（日本佳能）,CiscoSystems（Cisco系统公司）、EDS、Compaq（美国康柏公司）、Ericsson（爱立新公司）、Fujitsu（日本富士通公司）、LucentTechnologies（美国朗讯科技公司）、Microsoft（美国微软公司）、Siemens（德国西门子公司）SAP、Oracle、Philips（荷兰飞利浦公司）和SunMicrosystems（美国Sun微系统公司）等等。无线和网络电话（VoiceoverIP）技术的引入为澳企业提供了更大的通讯灵活度，同时管理更加简便，成本也大大降低。现在这种经营模式正被推广到亚太地区和美国。62、劳动力情况澳大利亚是一个多元文化的国家，其民族来自世界170多个国家。在澳大利亚两千万人口中有大约三百万人在家使用英语以外的语言。澳大利亚亚裔居民数量较大，每20位中就有一位生于亚洲。海外劳动力在澳经济中所占的比例排在全球第三位。同时，澳大利亚政府通过不断增加高等教育的国际化程度、根据社会需求及时调整移民政策来持续补充国家的人才供应。澳大利亚总体人口的文化程度很高，在所有行业部门中，平均超过30%的澳大利亚劳动力都拥有高等教育学历，排名世界第一位。尤其是在技术熟练的IT员工、专业的工程师和研究及开发人员及金融人才供应方面占世界领先地位。在劳动力成本方面，澳大利亚工人和管理人员平均工资低于美国、英国、日本、德国、加拿大、法国、香港及新加坡等国家，在发达国家中属于较低水平。澳大利亚目前经济发展势头强劲，失业率持续下跌。2007年1月份的失业率跌至32年来最低，为4.5%。2006年澳大利亚失业率连续9个月低于5%，创造了30万个新的工作岗位。澳大利亚就业率上升主要得益于商品服务业的显著增长。2006年澳大利亚就业增长迅速的行业有：建筑、医疗及社区服务、批发贸易、地产和商业服务、金融和保险。根据澳大利亚统计局的劳动力调查报告，2007年1月澳大利亚总共受雇佣人数为10，334，700。全职员工人数7，384，800；兼职员工人数2，949，900。就业率比2006年同期增长3%。73、区域贸易合作APEC成员国家和地区是澳洲最主要的贸易伙伴和投资来源地。其对澳贸易额占澳大利亚贸易总额的三分之二强，对澳投资总额占在澳外国投资总额近二分之一。欧洲和北美是澳传统上的重要贸易和投资伙伴，美国和英国是澳外国投资最大的两个来源国。北亚地区同样为澳大利亚重要的贸易合作区域，2006年双向商品贸易总额达到1301亿澳元，占澳全年贸易总额的38.7%。东盟国家成为澳增长最快的地区贸易伙伴之一，且有着较广阔的发展前景。在自由贸易区的建立和合作方面，历届澳大利亚政府都致力于逐步消除本国的贸易壁垒。1973年7月，澳大利亚制造业全面削减25%的关税，并从上世纪70年代初开始是逐步降低对制造业和农业的平均保护关税率。澳大利亚政府致力于通过世界贸易组织（WTO）来强化本国贸易的自由度，同时重视与其他国家开展自由贸易合作。80年代早期，澳大利亚与新西兰签署了《更紧密的经济关系贸易协议》，作为澳大利亚与其他国家和地区自由贸易合作的开始。澳大利亚-新加坡自由贸易协定(ASFTA)是自澳大利亚在20年前与新西兰达成澳新紧密经贸关系协定后，澳与别的国家达成的第一个自由贸易协定。根据该协定，澳大利亚、新加坡两国将取消关税，降低市场准入限制，双方为对方企业在本国经营提供国民待遇等等