(汇报材料)关于人大代表建议办理情况的报告

关于人大代表建议办理情况的报告主任、各位副主任、各位委员：我受县人民政府委托，向大会报告2022年人大代表建议办理情况，请予审议。一、代表建议办理基本情况县十九届人大一次会议期间，全县人大代表聚焦经济社会发展和民生保障，积极建言献策，提出了高质量、高水平的建议86件，交办2022年“代表行动”活动建议8件，合计94件。县政府高度重视，将代表建议的办理工作作为政府系统转变作风、提升效率、优化环境、加快发展的重要抓手，加强统筹协调和工作督办，总体情况如下：（一）对代表建议所反映的问题，已经解决或基本解决的有65件，占建议总数的69.2%如陈洲、周勇等代表提出的《关于加快黄站镇镇区防洪排涝工程落地建设，解决困扰群众多年内涝隐患的建议》，高度关注我县民生工程建设。县政府高度重视，将“黄站镇防洪排涝综合治理工程”列入了县政府重点建设项目，并纳入了孝感市政府重点工作“五化”管理进行推进。该项目于2022年6月1日正式启动，总投资1.18亿元，总工期24个月，计划2023年5月完成主体工程，2023年底竣工。该项目通过拆迁违章建筑物，新建排水通道，将上游来水撇至镇区下游干流，减轻镇区洪水威胁，恢复河道行洪能力，提升区域防洪排涝能力，使其达到10-20年一遇设计防洪标准，彻底解决黄站镇防洪安全隐患。刘紫阳代表提出的《关于新增公立幼儿园的建议》，聚焦我县学前教育短板。今年来，县政府调整优化了学前教育布局规划，在城镇新增人口、流动人口集中地区和农村地区新建、改扩建一批幼儿园，增强学前教育学位供给。截至目前，县实验幼儿园二期扩建项目综合楼已封顶，高店乡新建中心幼儿园已完工，二期扩建工程正在施工；丰店、宣化、吕王、刘集等乡镇中心幼儿园今年均进行改扩建，预计2023年上半年投入使用；城关镇新建中心幼儿园以及城关镇小、双河小学改建幼儿园，均在进行前期准备工作。下一步，县政府将持续加大学前教育投入力度，切实解决学前教育资源总量不足的问题。李应林代表提出的《关于加强城区视频监控提档升级的建议》，事关群众一感一率一度一评价和平安大悟建设。县政府高度我县城区视频监控建设主要为天网工程建设，自2009年以来，先后进行了三期建设。2009年启动天网一期建设，总投资306万元；2013年启动天网二期建设，总投资1970万元；2017年启动天网三期建设，总投资4925万元。天网三期工程共建设各类探头893路，截至目前基本完成了城区“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的建设目标。今年4月29日，县公安局向县政府提交了《关于购买视频监控服务的请示》，拟投入900万元购买5000路视频及存储服务，进一步夯实全县视频监控建设，夯实平安创建基础。目前，该请示已获得县政府批准实施。（二）对代表建议所反映的问题，正在解决或列入计划逐步解决的有21件，占建议总数的22.3%如胡俊逸代表提出的《关于推进乡村振兴的建议》，具有很强的前瞻性和预见性，契合二十大报告中提出的扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。今年来，我县全面落实党中央和省委、市委决策部署，坚决扛牢政治责任，严格落实“四个不摘”要求，聚集“守底线、抓发展、促振兴”，扎实推进乡村振兴“三项行动”，有序做好乡村建设、乡村治理等重点工作，促进乡村发展，推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局。一是抓产业、提质效。以创建现代农业产业园为抓手，聚焦茶叶、油茶、生猪、道地中药材等优势特色产业，优结构、育龙头、促融合、创品牌、建机制、增效益，提升产业链、供应链现代化水平。大力实施培育龙头企业“十百千万”工程，今年来，新增省级农业产业化龙头企业1家，申报市级农业产业化龙头企业3家；大力发展市场主体培育，新增专业合作社20个以上、家庭农场20家以上。编制《2022年大悟县统筹使用财政专项资金支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施方案》，统筹资金规模45736.68万元，支持衔接推进乡村振兴23408.62万元。同时，在历年奖补政策基础上，根据当前新形势、新要求，围绕我县“4+3”产业链出台了《大悟县巩固拓展脱贫攻坚成果支持农业产业发展奖补暂行办法》，其中支持新型农业经营主体发展产业奖补类达到15项，特别是对粮食、茶叶、生猪、农产品冷链设施、农产品加工等加大了资金支持力度。二是重培训、促人才。一方面针对乡村振兴系统干部队伍、乡镇党政干部、驻村帮扶干部、村“两委”干部共开展县级培训12个班次、培训1582人次，乡镇培训140个班次，培训8420人次，实现全县乡村振兴系统干部教育培训全覆盖；另一方面开展高素质农民、科技创新人才、产业领军人才、致富带头人才培育，持续实施“一村多名大学生（中职生）”计划，加强村级干部建设，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村。三是引乡贤、谋发展。出台了《大悟县实施新乡贤培育计划十条措施（试行）》，将新乡贤工作纳入县委人才工作领导小组2022年工作要点。村（社区）评选入库新乡贤，乡镇（区）评选“十佳新乡贤”，县级评选“最美新乡贤”，全县入库新乡贤3261人。聘任人脉资源丰富的16名新乡贤担任“招商大使”，设立“新乡贤招商中心”“新乡贤招商工作站”，全县新乡贤提供项目信息1000余条，牵引项目60余个、合同投资近300亿元。李如兰代表提出的《关于提升基层医疗机构综合服务能力的建议》，积极关注农民群众看病难、看病贵的问题。县政府高度重视医疗卫生工作，围绕解决群众“看病难、看病贵、看病烦”等问题，通过加大投入、整合资源、强化管理、提升能力等一系列有效措施，极大地改善了患者就医体验。一是加大投入，着力提升基层医疗机构设施建设。县政府积极向上争取资金，利用抗疫资金为全县医疗卫生机构新增配备生化仪17台、DR13台、心电图仪4台、彩色B超7台。采取“医共体”建设模式，全面推开以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系，目前已为全县村卫生室配备智能服务包232个。新申报“十四五”规划谋划公卫补短板项目44个，其中基础建设项目22个，包括乡镇卫生院业务大楼改建、扩建项目，县域医疗分中心建设等；仪器设备配备项目22个，包括DR7台，彩超13台、心电仪18台等，项目总资金达4.6亿元。预计到“十四五”期末，全县基层医疗卫生机构综合诊治能力将有显著提升。二是强化培训，着力提升基层医务人员业务能力。2021-2022年，全县共举办基层医务人员慢病管理、新冠疫情防控、中医适宜技术、公共服务等各类线上线下培训班8期次，培训医务人员2036人次；组织全县2000余名基层医务人员参加国家、省基层卫生人才能力提升线上培训活动，1212人获得电子培训合格证；同时，选派72名基层医疗骨干医务人员到县人民医院、中医医院、中南医院、省人民医院等二级以上医院进修，遴选71名基层医务人员（含骨干乡村医生）到省级培训基地参加线下培训，有效提升了基层医务人员业务能力。三是多措并举，着力提升基层乡村医生队伍建设。印发了《大悟县“万名大学生乡村医生配备”项目实施方案》，通过订单定向培养、社会招聘、上级机构派驻、学历提升等方式，提高接受过医学普通专科及以上学历教育的乡村医生比例。2021年，我县委托湖北职业技术学院定向培养大学生村医4名，社会招聘大学生村医4名，完成大专及以上学历医务人员派驻巡诊到村卫生室5名，参加乡村医生学历提升4名；2022年，该项目正在实施中，目前已完成大学生乡村医生委培招生工作，完成社会招聘乡村医生19名。（三）对代表建议所反映的问题，因受现行政策、管理权限、资金投入等因素制约，现阶段不能解决、不能办理的有8件，占建议总数的8.5%。如付拥军、乐胜东等代表提出的《关于打通中秋村蒋家楼子至芳畈白果树湾红色旅游公路的建议》，积极关注我县红色旅游公路建设。阳平镇中秋村蒋家楼子、芳畈白果树湾新四军第五师纪念馆等红色旅游已成规模，打通两镇间的旅游通道非常有必要性。县委、县政府高度重视，但目前省市“十四五”交通规划已初步定型，该公路未能列入高等级公路规划项目内。下一步，我县将积极对接省交通运输厅，争取将该公路申请为2023年农村公路提档升级项目，尽早建成两镇连接公路，服务好中秋村蒋家楼子、芳畈白果树湾等红色旅游景点。二、代表建议办理的主要措施县政府始终把代表建议视为加强人大监督的珍贵资源和重要渠道，把建议办理工作作为联系群众、沟通感情、听取意见、争取民心的重要途径，作为履行职责、接受监督、改进工作的一项重要手段。1.在落实办理责任上下功夫。县政府始终对建议办理工作高度重视，在坚持有效办理机制基础上，不断完善工作机制，狠抓责任落实，确保了代表建议办理工作有序推进。县政府确立了由县长负总责、各分管副县长按照分工推进落实，县政府办公室统筹跟进的领导机构。各承办单位全面落实建议办理机制，对承办案件进行认真研究和细致分类，明确分管领导、承办科室和具体承办人员。2.在强化跟踪督办上出全力。县政府分管副县长经常深入各自分管部门，加强对分管领域内的代表建议办理工作的领导和督办，帮助解决办理过程中的困难和问题。县政府办公室及时跟进，保持热线联系，加强检查督办，及时掌握工作动态，推动建议办理工作落实。3.在突出解决问题上求实效。县政府坚持把代表建议中的难点问题作为工作重点来抓，不断改进办理的方式、方法，务求办理取得成效。坚持深入一线调查研究，了解民情，汇集民意，集中民智，以解决问题、推动工作作为代表建议办理工作的出发点和落脚点，准确把握人民对政府工作的期待和要求，高质量完成代表建议办理工作。针对综合性强、跨部门、跨领域的代表建议，始终坚持“先协商、后答复”原则，加强沟通协调，拓展工作思路，打破部门界限。进一步加大“开门办理”力度，通过电话征询、上门面询、召开座谈会等方式，详细汇报，坦诚交流，取得代表的理解和支持。三、不足之处及努力方向虽然2022年度代表建议办理工作，取得了一定的成效，但离人大代表的要求和人民群众的期望，还有一定差距，办理工作仍然存在一些不足。主要表现在：一是还有个别承办单位主动性不够，与代表缺乏联系，对办理工作把关不严，答复行文不够规范，影响了工作质量。二是个别承办单位办理工作不够细致深入，存在重进度、轻效果的现象。三是在建议办理过程中，部分主办单位与协办单位沟通协调不够，形成合力不足，成效不明显。对此，县政府将进一步强化政治责任，拓宽工作思路，坚持工作标准，改进工作作风，以更加务实的态度，推动办理工作再上新台阶。一是强力推进，切实提高承办效率。将承办工作作为“一把手工程”，把办理工作作为密切政府与人民群众联系、了解社情民意，实现政府决策科学化、民主化，推进我县高质量发展的一项重要工作抓紧、抓实、抓好。二是加强沟通，加大工作透明度。坚持代表主体地位，做到办前知因，了解代表的真实意图和具体要求；办中求策，共同探究建议提出问题的解决办法；办后问效，汇报具体办理情况，征询代表满意程度。通过邀请代表全程参与建议办理的方式，提高建议办理透明度。三是抓好督办，提高办理质量。加强与县人大代工委的密切配合，增加对建议办理工作的督促检查频次，组织部分代表对承办单位进行回访，检查函复件的落实情况，努力把建议办实，把实事办好。