都昌县地方税务局机关效能建设工作专报（十）县局效能建设

1都昌县地方税务局机关效能建设工作专报（十）县局效能建设领导小组办公室2009年7月10日县县局局动动态态市局王显和局长深入都昌走访重点企业和返乡农民工七月一日上午，市局党组书记、局长王显和顶着炎炎夏日，轻车简从，深入都昌重点企业及返乡农民工联系点走访。王局长先后来到都昌的省、市重点企2业科华照明有限公司、兴达汽车构件厂、安达汽车零部件有限公司、广翔实业有限公司。每到一处，王显和局长都与企业主进行亲切交谈，了解企业生产经营情况、税收优惠政策落实情况、地税干部廉洁从税及为企业纳税服务情况，积极为企业献计献策、排忧解难，并鼓励企业面对金融危机要顶住压力，迎难而上，走出困境。走访完重点企业，王显和局长随后又驱车四十多公里，来到都昌徐埠镇“万人众”鞋业、蔡岭镇“焱兴纸杯厂”，这是两个返乡农民工创办的企业，王显和局长显得格外关切，不仅详细询问支持返乡农民工就业创业税收优惠政策是否落实到位，企业经营有没有困难，而且牢牢叮嘱身边的干部说，农民创业不容易，税务机关支持服务返乡农民工就业创业千万不能说在嘴上，要实实在在落实到行动中，要利用我们的信息优势，做好返乡农民就业创业的参谋与向导。当听到企业在地税等部门的帮扶下已经步入正常运行，工厂已帮助解决返乡农民就业五十余人，王局长非常高兴，最后王显和局长把自己的联系卡送到两位农民业主手中，告诉他们在以后的创业路上有什么困难与压力可以打电话给他，地税部门一定会尽心尽力尽责帮助联系解决。市局赵俊金调研员深入都昌明察暗访及进行效能测评日前，市局调研员赵俊金一行冒着大雨深入都昌蔡岭分局、办税服务厅，就基层政务公开、环境卫生、干部仪表及服务态度等方面进行了明察暗访，对都昌各地都能够严格按照省市局部署的十九项政务内容规范公开、卫生整洁、环境舒适、干部着装整齐等给予了充分肯定，特别是对蔡岭分局能虚心接受三月份市局王显和局长明察暗访中指出的不足，认真整改，分局干部为纳税人服务周到热情，干部精神饱满，资料陈设齐整，制度建设健全等给予了高度赞赏。同时要求都昌各地效能建设不能一阵风，做到经常化、制度化，要有长效机制，经得起任何考验。3随后赵俊金调研员又冒雨马不停蹄地走访了都昌工业园区管委会、江西康佳冻干食品有限公司、江西庐山制药厂、江西新都电子有限公司、江西绒丹王制衣厂等十余家企业。每到一处，赵俊金调研员都亲手给企业主送上市局引发的“百千万”内设机构测评宣传册，详细询问企业的生产经营情况、税收优惠政策落实情况、地税干部服务企业情况及企业对地税部门的要求、意见和建议等。江西新都电子有限公司老总周华鹏是个二十八岁的返乡创业的年轻人，赵俊金调研员对周总年轻有为、返乡创业大加赞赏，叮嘱身边的干部要做好服务工作，为返乡创业者推波助澜；江西庐山制药厂王荣智董事长是外地人，已经在都昌打拼多年，企业刚有起色，赵俊金调研员告诉大家，异地创业不容易，我们一定要尽职尽责地做好工作，让异地创业者真切感受到亲情和温情；江西绒丹王制衣厂厂长汪自强是都昌从事服装加工业最早的，也是受金融危机影响最大的，在生产车间，赵俊金调研员看到工厂规模在萎缩，加工产品单调，企业经营比较困难，赵俊金助调看在眼里，急在心里，鼓励汪厂长要振作精神，迎难而上，同时动情地嘱托地税干部服务企业要落到实处，要从多处着手帮助企业排忧解难，献计献策，走出困境。当执法遭遇服务今年以来发生的几起涉税群体事件，我们姑且不论谁对谁错，从中牵扯出的话题却不容回避：在效能建设大背景下，当执法遭遇服务，我们该怎么办？效能建设大家谈4执法但不“畏”法。出于对纳税人投不满意票或查处偷逃税案件会引起“诉讼”等方面担忧，一些基层单位不敢执法，甚至出现多年执法空白，对涉税违法行为大事化小、小事化了，能收就收，收不上来就想办法“消化”。长此以往，税法威严何在？先哲韩非子云：“奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”惧怕执法的背后恰恰表明执法者自身不“硬”，这又何谈纳税人守法？执法疲软抑或不执法搅乱了正常的征管秩序，是对法律底线的挑战。在从严执法的同时我们更有义务促使征纳矛盾最小化，实践证明，堵、疏结合以疏为主不失为处理涉税违规行为的一剂良方，如纳税辅导、纳税提醒、预约查账、把纳税人扶上马、送一程等人性化服务举措，这些都能达到违规行为事前控制，征纳矛盾萌芽状态消灭的效果。把不敢于执法归罪于效能建设是站不住脚的，我们应从自身找问题。省委书记苏荣告诫我们：“宁可二年‘暂时政绩’受影响，也要努力创造一个全民创业的宽松环境。”个中含义值得三思。服务但不盲目。为纳税人服务是地税工作主题，我们在任何时间、任何地点和任何情况下都不能脱离这一主题。当下部分单位和个人不顾现实与客观条件限制而盲目跟风，一味省略办税的必要手续，搞超短时限的特殊承诺，以优化经济环境为名，违背税法原则为服务对象提供破格的“优惠政策”，误把弱化执法力度当作优化纳税服务水平的途径。要知道，热情服务的前提是纳税人必须依法纳税，我们一切服务手段与方式也必须在法律框架下进行，盲从纳税人非法要求只能是搬起石头砸自己的脚。要想满足纳税人需求最大化就必须彻底改变原有服务方式，在服务的深度与广度上下足功夫，真正实现由形象性服务向实效性服务转变、个性化服务向人性化服务转变。有测算表明：一份纳税服务方面的努力，相当于50份税务监督打击方面的收获，孰优孰劣，不言自明。5寻求统一相融。歌德说：“世界上能带来安定的有两种力量：法律和礼貌。”执法如原则要“硬”，服务如态度要“软”，软硬间我们还可以寻求两者的融合与统一。执法者与服务对象具有双重身份和职能，执法者本身就是服务者，纳税人也是服务对象，倘把本属于执法范畴的工作运用服务手段处理或者把本属于服务范畴的事情采取法律手段来对待，就会造成职责与职权在履行过程中出现缺位或越位，执法的目的是最大限度地保护纳税人合法权益，而服务的最终目标也是为了让纳税人提高对税法的遵从度，进而更好地依法纳税。用发展眼光看，税收执法逐渐向服务化方向转变，纳税服务逐渐向法制化方向转变是大势所趋。这就要求我们必须去掉“官本位”思想，清除“重监管”弊端，形成执法与服务两手都要抓、两手都要硬，最终达到和谐统一、相容相生的良好局面。千里之堤毁于蚁穴，细节决定成败。我们有义务和责任让执法与服务归位。（作者：地税局办税服务厅主任余效唐）本期抄报:市局效能办、县纪委效能办