(领导讲话)在全市快递外卖企业安全集中约谈会上的讲话

在全市快递外卖企业安全集中约谈会上的讲话同志们:今天会议的主要任务是，认真贯彻市领导批示指示精神，深刻吸取火灾事故教训，深入分析我市快递外卖行业消防安全形势，督促指导快递外卖企业进一步增强“人民至上、生命至上”和安全发展理念，强化火灾防范责任，大力提升消防安全管理水平，有效维护企业消防安全和员工生命财产安全。下面，就进一步做好快递外卖领域火灾防控工作，我再强调三点意见:一、提高政治站位，充分认清抓好企业消防安全面临的形势和责任抓好企业消防安全是落实安全发展观，维护社会稳定、保障企业发展的基本要求。党的XX大报告提出，要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。习近平总书记强调，人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。安全发展既是国家的发展战略，也是企业发展的基础和底线。消防安全工作，事关社会稳定、事关企业发展、事关员工生命财产安全和家庭幸福，对安全工作的不重视、不落实，从某种意义上说，就是对社会、企业和员工的不负责，更是对生命的漠视。从火灾情况看，据不完全统计，近年来，因快递业从大型物流仓储、分检、中转、配送到员工住宿，全流程都有较高火灾风险，而发生的大量火灾都被分别统计到了仓储火灾、交通火灾、居住火灾等，国家未明确快递物流行业分行业火灾统计标准。从企业安全管理情况看，全市快递外卖站点约有2000余个，派送员10余万人，除顺丰、京东外，其余均采取站点加盟、劳务外包等方式运营，普遍存在消防安全责任不落实，消防安全管理虚化，基层站点消防安全投入不足、设施缺乏、制度不健全、员工安全培训不到位，部分存在生产、住宿三合一问题，企业对站点疏于管理、放任自流。从现实突出风险看，全市约有快递外卖电动车10余万辆，大多数都有2块以上电池，检查发现:蓄电池拼装改装、长时间充电、超年限使用、室内违规充电非常普遍;员工违规群租、电线私搭乱接、使用大功率电器、“三合一”、“多合一”现象也大星存在;仓储物流分检和中转站点等作业区与储存区、生活区、居住区未分割，违规施工装修改造、违规用火用电用气、疏散通道堵塞、泡沫板纸箱易燃可燃材料随处堆积等问题在快递外卖领域大量存在;检查还发现:在一些节假日、购物节等消费旺季，由于业务量增加，还经常出现一些快递站点利用社会单位、写字楼、配电室、机房等作为临时库房储存包裹，临时招录未经培训的人员派送快递，致灾风险增大。从法定责任看，无论是《消防法》、《安全生产法》，还是《劳动法》、《工伤保险条例》、《邮政行业安全监督管理办法》以及北京市《快递安全管理办法》等法律法规都明确规定，邮政、快递企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，负责组织制定和落实各项安全管理制度，加大安全投入，及时消除安全隐患。特别是《安全生产法》规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，未经安全生产教育或培训不合格的不得上岗作业;对于使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理;国家《工伤保险条例》也规定，从业人员与用人单位未签订合同，存在事实劳动关系就可在事故后申请工伤认定。因此，快递、外卖派送员不管是加盟、劳务派遣或是未签合同，只要为企业工作或接受企业派单的，都应纳入企业管理，这是企业的法定职责。二、突出关键环节，落实安全责任，不断夯实企业消防安全工作基础-要健全消防安全管理制度，落实层级管理责任。各快递外卖企业都要健全完善消防安全管理制度，形成消防安全“上层有人抓、中层有人管、基层有人做”的闭环管理模式，将所有从业人员纳入管理视线，从企业主要负责人、安全管理人、安全管理归口部门，到站点负责人、派送员都要逐人、逐岗明确安全职责和义务，熟知应承担的法律责任。平台企业不能“只派单、不管人”，要按照“谁受益、谁管理，谁用人、谁管理”的原则落实管理责任，杜绝安全盲区。二要严格电动车安全使用管理。在充电设施建设上，要督促、指导经营站点全部建成电动自行车集中充电设施，并监督从业人员全部实行集中充电。在源头管控上，要对统一配备或自行购买的电动自行车的产品质量严格把关，定期要对员工电动车安全状况进行全面检查，及时维修或更换不安全的电动车(电池)。在日常管理上，要将电动车使用管理纳入对员工的考核评价，对发现员工私自拼装改装蓄电池、室内违规充电等行为要严肃处理;要通过平台向员工实时推送电动车安全使用和充电管理信息，做到常态化宣传警示。春节前，快递外卖企业要对所有员工开展1次以电动车充电安全为主的消防安全宣传提示;开展一次电动自行车充电电池安全检查。三要严格员工住宿消防安全管理。推行员工住宿登记管理制度，掌握员工住宿情况，做到“五提示、三配置”，即提示员工不得承租存在消防安全隐患的房屋;不得改变房屋内部结构、私自增加租住人员;不得擅自拆改、安装燃气设施、用具和电气线路;不得违规使用大功率电器、私拉乱接电线、违规使用液化气罐做饭;不得占用、堵塞安全出口、疏散走道，不得损坏消防设施器材。有条件的要给员工宿舍配置灭火器、简易防烟面具、安装感烟独立报繁装置。四要严格仓储物流场所规范管理。对仓储物流和分检中心，要配建消防设施和水源，落实作业区、生活区、住宿区与仓储区的防火分隔，落实货物分类存放要求;要严格电气线路使用、敷设和电气焊作业管理，严禁私拉乱接电线，违规焊接切割;要安排专业人员负责电气线路的维护和电气安全排查，电气焊作业必须落实动火审批和现场看护。对中转站点，要定期组织开展消防安全检查，严禁租用违法建筑、大量囤积包装材料和包裹;严禁私拉电气线路和超负荷使用电气设备，严禁员工在站点住宿、“三合一”“多合一”等问题。春节前，要对所有经营站点进行1次全面排查。三、加强执法监管，督促企业规范安全管理，改善安全状况一要深入开展消防安全专项整治。各消防救援支队要会同邮政管理部门紧盯快递外卖领域风险隐患，从即日起至春节，对辖区快递外卖仓储物流场所、中转站点开展1次全面检查，重点就消防安全责任制度建立落实、电动车充电管理、电气线路敷设、“三合一”等问题进行检查，对存在问题的要用好“罚、封、停、拘”手段，依法督促清除隐患。二要开展全员消防基本技能实操实训达标考核。各消防救援支队要将快递外卖人员纳为“一警六员”实操实训重点对象，督促指导企业、站点列出培训计划，分步骤、分区域组织对所有员工开展以“小火会用灭火器、大火会用消火栓”为基本内容，以“出真水、灭真火、真动作”为基本形式的消防基本技能实操实训，真正使每名员工掌握能灭火、会逃生的技能，并通过消防部门考核验收。这项工作务必于今年6月底前完成。三要加大信用惩戒和公示曝光力度。市区两级消防和邮政部门要建立信息互通和工作联动机制，对检查发现的突出隐患及时互相抄告，实施联合处罚，对拒不改正、多次违法或发生火灾事故的单位，要抄告市场监督部门纳入企业“黑名单”实施信用惩戒，保持高压整治态势，坚决维护快递外卖领域火灾形势的稳定。四要加大火灾事故延伸调查力度。市区两级消防部门对每一起快递外卖领域火灾特别是亡人火灾，要认真开展延伸调查，既要查清导致火灾发生的直接原因、直接责任人，更要查清企业消防安全管理主体责任落实情况，在此基础上，对违规违法行为，依法依规严格追责处理，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。五要强化灭火救援处置准备。各消防救援站要加强对辖区快递物流场所和员工宿舍的熟悉，同时要加强与辖区街道社区、企业单位微型消防站、志愿消防队的联勤联训联调联战，遇有突发火情，快速到场施救，切实做到灭早、灭小、灭初期，最大限度减少灾害损失和人员伤亡。同志们，做好快递物流行业消防安全工作责任重大，各单位必须牢固树立“生命至上、人民至上”的理念，始终保持强烈的危机意识和责任意识，通过我们共同不懈努力，坚决确保员工安全、企业安全和社会稳定，坚决防止各类火灾事故的发生。我就讲这些,谢谢大家!