市卫生健康事业发展现状和发展目标

市卫生健康事业发展现状和发展目标x市全面推进健康x建设，健康优先政策体系逐步完善，卫生健康事业实现大发展、取得大突破、迈上新台阶，全民健康进入新时代。一、x市卫生健康事业发展现状（一）全民预防保健惠及全市人民。x年全面开展全民预防保健服务，累计免费体检944万人次，新查出慢性病患者万人、慢性病高风险人群万人，慢性病高风险人群中仅9%发展为慢性病患者，38%转归为健康人群，电子档案建档率达到%，重点健康管理人数达到万，精准健康管理人数达到万。通过开展全民预防保健，政府加大对人民健康的投入，公共服务水平不断提高，人均期望寿命提升岁，群众获得感显著增强，全民预防保健x经验得到中央领导肯定。（二）重大疾病预防控制成效显著。及时建立和调整新冠肺炎疫情指挥体系，持续提高救治能力，对24例确诊病例和无症状感染者落实“一人一案”治疗，成功挽救3名重症、1名危重患者生命，实现患者零死亡、医务人员零感染，为全市复工复产复学作出重要贡献。优化重大疾病防控策略，艾滋病病毒感染者和病人接受抗病毒治疗比例、艾滋病感染者和病人发现率分别达到%、%，肺结核报告发病率下降至/10万，慢性阻塞性肺病死亡率下降至/10万，糖尿病患病率低于全省平均水平。（三）三医联动改革取得重要进展。深入推进医联体建设，6家三级医院与63家医疗机构组建城市医疗集团，11个专科与108家机构建立专科联盟，与130家医疗机构建立远程协作网，在泸县、合江县组建紧密型县域医共体，有效促进分级诊疗模式落地见效。深化公立医院综合改革，县级以上公立医院全部取消药品和医用耗材加成，持续深化现代医院管理制度试点，公立医院薪酬制度、短缺药品供应保障机制、行业综合监管制度改革取得预期成效。（四）优质医疗卫生资源大幅增加。全市三级医疗卫生机构达到15家，较“十二五”增加10家，区县实现三级医院全覆盖。每千人医疗卫生机构床位数张，较xx年增长张。每千人执业（助理）医师数达到人、每千人注册护士数达到人，分别较xx年增长人、人。实施“一云、一网、四平台”建设，健康x互联网便民惠民服务平台已上线，建成互联网医院2家。（五）医疗服务能力位居全省前列。西南医科大学附属医院连续两年在全国三级公立医院绩效考核中获评A+等级。全市建成国家级重点专科12个、省级重点学（专）科43个、市级重点学（专）科96个。实施县级医疗机构临床重点专科建设工程，5家县级医疗机构申报创建市级重点专科10个。加强基层特色专科和县域医疗次中心能力建设，县域内就诊率提高到97%。成立临床检验等45个市级医疗质量控制中心，全面覆盖一级学科，市县医疗质量控制体系不断健全。（六）中医药发展迈上新的大台阶。全市三级中医医院达到4家，二级甲等中医医院达到5家，建成国家级中医重点专科9个、省级中医重点专科35个、市级中医重点专科39个。不断加强针灸、推拿、骨伤等中医特色优势专科（专病）建设，中医优势病种诊疗能力和综合服务能力显著提高。建立基层常见病、多发病中医药适宜技术推广基地，基层中医药服务量达到%。7个区县先后创建成为全国基层中医药工作先进单位，x市创建为全国基层中医药工作先进市（示范市）。（七）全周期健康保障能力显著增强。做好防止因病返贫致贫风险监测，抓实“四病”家庭医生签约服务，重大疾病救治等工作，开展脱贫村卫生室回头看，巩固“基本医疗有保障”成果，抓好乡村振兴与健康扶贫有机衔接。加强妇幼卫生保健和生育服务，妇幼保健水平不断提高，开展新生儿疾病筛查万人（次）、妇女宫颈癌预防检测万人（次），38家托育服务机构健康发展。推动健康老龄化，二级以上中医医院均开设老年病科，建成医养结合机构26个，创建老年友善医疗机构58个，打造安宁疗护试点示范机构9个。（八）卫生人才队伍活力进一步激发。实施人才集聚工程，加强高层次人才培养和引进，现有博士362人，硕士1860人，高级职称专家达到2145人，卫生人才队伍质量进一步提升。全面推行公立医院薪酬制度改革试点，健全以医德、能力、业绩为重点的考核评价体系和多劳多得、优绩优酬的分配制度，充分调动医务人员积极性。评选“x市十大名中医”“最美护士”“大美医者”“十佳医生、十佳护士、十佳乡村医生”58人次，在卫生健康系统树立了正面激励的鲜明导向。（九）医学科技创新实现重大突破。实现国家自然科学基金重点项目、区域创新发展联合基金重点支持项目“零”的突破。获省部级及以上科技成果奖39项，其中xx省科技进步奖26项、中华医学科技奖及医学科学技术奖6项、国家科技进步二等奖1项、教育部高等学校科学研究优秀成果奖二等奖1项、xx省哲学社会科学优秀成果奖2项。在《TheLancet》《Nature》等国际期刊上发表论文3692篇。新增国家级博士后工作站2个。新增xx省重点实验室2个，获批省部级科研平台19个。（十）医药大健康产业不断发展壮大。社会办医院达到129家、诊所947家，独立设置血透机构4家、健康体检机构3家，引入国内知名检测机构开展医学检测服务。高起点规划建设x国家高新区医药产业园，重点发展生物医药、医疗器械、保化品三大产业。中医药产业快速发展，各类中药材种植面积达22万亩，产量万吨，打造种、产、销一体的全产业链。西南医科大学附属中医医院成为首批“国家中医药服务出口基地”，与10余个国家和地区开展了中医药服务贸易合作。二、x市卫生健康事业面临的新形势（一）卫生健康成为全面提升区域中心城市能级的重要支撑。市委市政府把人民健康放在优先发展的战略位置，提出创新医疗健康服务供给，实施全民健康工程，建设区域医药健康中心，将全面提升区域中心城市服务力，为x市奋力建设“经济社会高质量发展、人民共享高品质生活、区域服务力和核心竞争力更强”的新时代区域中心城市提供重要支撑。（二）良好的发展条件为卫生健康高质量发展奠定坚实基础。x市拥有西南医科大学和7家三级甲等医疗卫生机构，是全省六大区域重大疫情防控救治基地之一，是全省布局的川南区域医疗中心，已成为省内除xx市以外的医疗健康、医学教育和科技创新中心。规划布局医药产业园区，加快推进医药、医疗、医教、医养融合发展，为推动卫生健康发展迈上新台阶奠定坚实基础。（三）多元化的健康需求对卫生健康发展提出新的更高要求。x市打造区域健康消费高地，扩大高端医疗、健康管理、医养医美等消费，对高品质、多元化的健康服务提出更高要求。老龄少子化程度不断加深，城镇化水平持续提高，要求补齐卫生健康资源短板。新冠肺炎等多种传染病威胁并存，慢性病成为主要健康威胁，多种健康影响因素交织，要求提供全方位全周期健康服务。（四）科技创新与数字化推动卫生健康向更高水平发展迈进。随着大数据、物联网、人工智能、5G等新一代信息技术加速发展，分子诊断、基因治疗、细胞治疗等重大科技加速转化，医疗卫生技术进步和变革迎来了新的机遇，要大力发展医疗健康装备、创新化学药、现代中药、生物细胞等产业，全力推动“互联网+医疗建设”发展，实现卫生健康创新发展。（五）卫生健康的结构性矛盾要求加快聚发展补短板强弱项。公共卫生体系短板突出，基层医疗卫生服务能力薄弱，健康城市建设发展不平衡，全民预防保健长效发展机制有待完善，医疗服务价格、人事薪酬等关键环节改革有待深化，与xx市、xx市优质资源对接不够，与xx市毗邻地区协同发展成效还不明显，与西南医科大学等校地合作有待进一步落地见效。三、x市卫生健康事业发展目标（一）卫生健康服务体系拓展新格局。强大的公共卫生体系和优质高效整合型医疗服务体系基本建立，省级医学中心、区域医疗中心加快建设，特色鲜明的中医药服务体系建立健全，县域医疗卫生服务体系创新发展，建设一批达到二级医院水平的县域医疗卫生次中心，基层医疗卫生服务体系不断完善。（二）公共卫生保障能力得到新提升。川南公共卫生临床医疗中心加快建设，传染病疫情及突发公共卫生事件早期监测、智能预警、快速反应、高效处置、综合救治能力显著提升。艾滋病疫情继续控制在低流行水平，结核病发病率进一步降低，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，严重精神障碍、职业病得到有效控制。（三）医疗服务质量水平实现新提高。省属医疗机构引领作用充分发挥，建成核医学中心、临床检验中心、区域中医医疗中心、省级口腔区域医学中心，市域医疗卫生服务水平和质量显著提高。加强临床重点专科能力建设，部分疑难重症诊疗水平达到西部一流。（四）区域医药健康产业实现新发展。引进、培育、扶持7—8家化学药和生物医药企业、医疗器械流通和生产企业以及保化品生产企业，力争创建中药材省级现代农业园区1个、市级现代农业园区3个，医养深度融合发展，推进20—22个综合型老年医院、安宁疗护中心、康复护理院建设。（五）建成医教研管人才汇聚新高地。充分发挥西南医科大学医疗、教学、科技、管理优势，积极支持西南医科大学博士点建设，培养一批高素质医疗卫生人才。遴选培养一批首席专家、领军人才、中青年拔尖人才和临床技能名师，汇聚一批高水平国家级、省级重点学科（专科）带头人，培育引进一批创新人才及团队。（六）卫生健康科技创新实现新突破。院企、院所创新体系深度融合，形成资源统筹、医教研产一体协同创新格局。加大科技创新攻关，精准医学、核医学等前沿医学研究取得重大突破。科学规划布局高能级创新平台，力争新建1—2个省级临床研究中心、培育2—5个省级重点实验室，建成全省重要的医学科技创新高地。（七）医药卫生体制改革取得新进展。“三医联动”改革的整体性、系统性、协同性显著增强，在深化人事薪酬制度、医疗服务价格等方面实现新突破，公立医院高质量发展取得实效，国家组织药品、医用耗材集中采购与使用全面落实，覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系基本建成。（八）卫生健康治理效能达到新水平。贯彻落实《基本医疗卫生与健康促进法》《中医药法》《传染病法》等卫生健康法律法规，依法行政、依法执业、依法监督水平进一步提升，人民健康优先发展的政策体系初步建立，将健康融入所有政策，卫生健康治理能力显著提升。