经典优化营商环境工作要点2023年

经典优化营商环境工作要点2023年市2023年优化营商环境工作要点一、总体目标认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，按照市委十届五次全体会议暨市委经济工作会议部署，以控制成本为核心，以市场主体满意为标准，以“全省最优、全国一流营商环境”为要求，对标先进，持续优化市场环境、政务环境、社会环境、开放环境、法治环境、要素环境、设施环境等“七大环境”，促进全市优化营商环境工作成效和社会满意度“双提升”，为“挺进五十强、创成文明城、建设示范区”提供有力保障。二、重点任务及完成时限(一)对标先进整改提升，补齐营商环境工作短板。强化问题导向，对照2022年全省营商环境评价指标的最高标准和第三方反馈问题，逐条逐项整改，确保各项指标100%超过2022年全省评价最优值。1.迭代升级政策制度体系。根据2022年全省营商环境评价问卷中政策制度的相关要求，对现有政策体系进行优化升级，提高营商环境政策措施的针对性和系统性。(责任单位：市直各部门，完成时限:2023年4月底以前)2.完善政务服务平台功能。全面梳理2022年全省营商环境评价问卷中政务服务平台缺乏和功能不全问题，整合现有资源，丰富平台功能模块，实现各类政务服务平台的共享集成提升，确保评价问卷中涉及的系统平台和数据交换100%达标。(牵头单位：市政务服务和大数据管理局，完成时限:2023年6月底以前)3.做好评价指标达标提升工作。将便利度指标所涉及的审批时间、环节、成本、材料等在2022年全省营商环境评价最优值基础上再压缩20%以上，监管效能、质量控制等二级指标按满分标准整改，力争政务服务、获得信贷、获得电力、知识产权创造保护和运用等4项一级指标提升5位以上，开办企业、办理建筑许可等14项一级指标提升2位以上。(责任单位：营商环境评价指标各牵头单位，完成时限:2023年6月底以前)4.规范营商环境投诉举报处理。贯彻落实《湖北省营商环境问题投诉联动处理办法》，进一步畅通投诉渠道，依法依规处理投诉举报，实现一般投诉举报事项办理不超过15个工作日，做到100%结案，100%回复。开展企业群众办事满意度回访，确保业务咨询、申报满意度达100%，降低营商环境质疑投诉率。(牵头单位：市信访局、市工商联、市政务服务和大数据管理局，完成时限:持续推进)(二)全面落实惠企政策，提振市场主体发展信心。以控制成本为核心，全面落实国家和省一系列优化营商环境政策措施，按时按质完成《XX市以控制成本为核心优化营商环境工作任务清单》中118项重点工作，更大力度降低制度性交易、物流、税费、融资、用能、用工等成本，有效激发市场主体发展活力。1.建设“仙办好”亲清在线平台。学习借鉴杭州、十堰等地先进经验，建设集政策兑付“一键即享”、许可事项“一键审批”、企业诉求“一键直达”、政企交流“一窗对话”、绩效评价“多维量化”为一体的“仙办好”亲清在线平台，实现“一企一档”精准服务和惠企利民政策直达快享。(牵头单位：市政务服务和大数据管理局、市财政局，完成时限:2023年6月底以前)2.梳理发布惠企政策清单。按照“谁实施、谁负责”的原则，全面梳理在本级兑现办理或在本级初审的相关惠企政策，及时录入“仙办好”亲清在线平台“惠企政策库”，并对外公开。建立动态调整机制，对新增、废止或调整的惠企政策实时更新，确保政策的及时性、准确性和完整性。(牵头单位：市经信局、市政务服务和大数据管理局，完成时限:2023年6月底以前)3.推进帮办导办代办服务。按照“一窗受理、分类流转、部门办理、统一反馈”的运行模式，在市政务服务大厅设立惠企政策综合窗口，集中提供惠企政策咨询、绿色通道、帮办代办、申请受理等服务。建立健全跨部门政策兑现协调机制，推行并联办、就近办。(牵头单位：市政务服务和大数据管理局，完成时限:2023年6月底以前)4.落实政策兑现“阳光办理”。充分运用信息化手段，构建覆盖事前事中事后的廉政风险防控机制，实现惠企政策兑现全过程留痕和可回溯管理。同时，及时公示政策兑现结果，接受社会监督。(牵头单位：市政务服务和大数据管理局、市财政局，完成时限：持续开展)(三)争创改革先行示范区，打造营商环境“XX模式”。在省工作方案和既定改革事项的基础上，结合XX实际，因地制宜，从便企利民的各个领域积极开展首创性、差异化改革探索，形成更多全省领先、国内一流的创新举措，确保4个以上改革事项被列入全省优化营商环境改革先行区名单。(牵头单位：市营商办，完成时限：2023年12月底以前)(四)开展“市场主体评服务”活动，增强企业群众获得感。从市场主体日常接触最密切、感受最直接的角度，将企业在设立、落地、投产、经营过程中所申请办理的高频政务服务和公共服务事项作为核心指标，通过线上和线下相结合的方式，用企业真实办事感受对市直部门涉企服务打分排位，倒逼政务服务提质提效。(牵头单位：市政务服务和大数据管理局，完成时限：每季度开展)(五)推进政务服务系统创新集成，提升企业全生命周期服务能力。依托市政务服务平台，打破部门限制，将企业全生命周期所涉及的关联性强、高频办理的审批服务事项进行数据对接、系统集成，打造我市企业全生命周期集成服务专区。拓宽延伸“一件事”服务链条，新增10项以上“一事联办”主题事项。推进“鄂汇办·XX旗舰店”二期项目建设，实现更多高频服务事项“仙办好.掌上办”。(牵头单位：市政务服务和大数据管理局，完成时限：2023年6月底以前)(六)创建“仙办好”特色品牌，唱响营商环境“XX声音”。持续加大宣传力度，及时总结我市优化营商环境的典型经验和特色做法，充分运用“报刊、网、微、端”等载体，多形式、全方位开展营商环境政策宣传解读，重点对中央和省级以上媒体推介，确保更多好经验好做法得到及时有效宣传，提升“仙办好”品牌知名度。(牵头单位：市委宣传部、市营商办，完成时限：2023年12月底以前)(七)深化高新区体制改革，夯实XX高新区评价基础。进一步理顺XX高新区管理体制，按照“园区事园区办”的基本原则，建立健全XX高新区独立自主的行政审批和政务服务体系，线下建设完成政务服务大厅，线上独立设置政务服务网账号，用好高新区行政审批“二号章”，推进审批服务园区内“马上办、网上办、就近办、一次办”。(牵头单位：XX高新区，完成时限：2023年6月底以前)(八)创新工作管理体制，提升营商环境监测督导效能。根据国家营商环境第三方评价政策调整趋势，探索开展“营商环境+大数据”改革，建设全市营商环境监测督导平台，通过多样化的数据对接、收集和分析等，从营商环境日常监测、市场主体满意度调查、现场核验督导等三个方面，客观反映营商环境现状，及时发现、督导并解决问题，推动全市营商环境优化提升。(牵头单位：市政务服务和大数据管理局，完成时限：2023年6月底以前)三、保障措施(一)完善推进机制。各地各部门要切实承担起优化营商环境主体责任，坚持“一把手”亲自抓、亲自推。要以政策升级为契机，完善工作机制，制定工作方案，明确工作责任，按照时间节点高质量落实各项举措。(二)强化协调联动。各项任务牵头部门要强化担当意识，创新优化指标政策举措，协调推进任务落实。各责任部门要积极主动，对职责范围内任务进行深入研究，认真履职尽责，形成工作合力。(三)狠抓考核督办。坚持“周调度、月总结、季督办”机制，实行重点工作台账化管理，推动问题解决。继续开展“金牌店小二”推介表扬活动。完善营商环境考核，将考核结果纳入政绩考核体系，与单位和个人评先评优挂钩，注重从优化营商环境工作一线中培养、重用、提拔干部。市2023年优化营商环境工作要点为深入贯彻党的二十大精神，落实《优化营商环境条例》，不断深化“放管服效”改革，积极打造市场化、法治化、国际化的“六最”营商环境，推动我市经济高质量发展，助推我市在全国九大国家中心城市中提质晋位，制定2023年优化营商环境工作要点。一、总体目标到2023年底，重点领域改革成效明显，审批流程更加优化，市场机制更加顺畅，法治保障更加有力，企业和群众办事体验获得感更强，综合枢纽优势巩固提升，制度型开放水平显著增强，全面实现“营商环境迈进全国第一方阵”目标。县域营商环境不断进位升级，各开发区、区县(市)全部进入全省前列。二、聚焦数字赋能，持续优化政务环境1.强化政务服务数字化应用。持续优化升级政务数据共享平台，支撑政务数据归集、共享、应用。持续推进电子证照库建设，扩大电子证照应用场景。优化升级“郑好办”APP、政务服务网，将政务服务事项从主城区向乡村延伸。推动更多政务服务事项上线政务服务自助一体机，实现“就近办”。推进省市电子印章平台对接，重点强化电子印章、电子营业执照在政务服务领域多场景应用。牵头单位：市大数据局。责任单位：各开发区管委会、区县(市)政府，市政府有关部门。完成时限：2023年12月。2.推广智能申报、审批。运用大数据等技术，通过引导式服务自动生成个性化申请表单，实现申请材料免提交，表单信息自动预填、智能核验，企业群众仅需核对确认便可提交，业务系统自动审核办结。牵头单位：市大数据局。责任单位：各审批职能部门，各开发区管委会、区县(市)政府。完成时限：2023年9月。3.优化升级“郑惠企·亲清在线”平台。围绕“万人助万企”，持续优化完善系统功能，推进各业务单位惠企政策“精准推送”“免申即享”，进一步简化流程和材料，让更多惠企利民政策应上尽上、应享尽享。牵头单位：市发展改革委、市大数据局。责任单位：各开发区管委会、区县(市)政府，市政府有关部门。完成时限：2023年12月。4.全面推行“免证办”。在各类政务服务场景中，以生育登记、就业创业、社会保障卡申领、不动产登记等个人高频政务服务事项和企业登记、经营、投资、工程建设等企业高频政务服务事项为重点，再梳理实现一批政务服务事项“免证办”，力争2023年底前“免证办”事项达到500个，推动群众和企业办事所需证照、材料可免尽免。牵头单位：市政务办、市大数据局。责任单位：各审批职能部门、公共服务单位，各开发区管委会、区县(市)政府。完成时限：2023年12月。5.扎实推进数据要素市场化配置改革。加快推进数据基础制度建设，积极探索开展政府数据授权运营。建立完善政府数据运营机制。加速数据要素应用场景创新，在金融、物流、医疗等重点领域，率先开展基于数据“中间态”的场景建设，探索数据要素市场化配置改革路径。推动公共数据开放，探索建立分行业、分场景的可控数据开放机制，鼓励企业、行业协会、科研机构、社会组织等主动开放数据，优先开放与民生密切相关、社会迫切需要、潜在经济效益明显的公共数据，安全有序推进公共数据与社会数据的融合创新和开放应用，释放数据价值。积极推动数据资产登记、数据入表改革试点，探索“土地财政”向“数据财政”转变。依托数据创新中心(DBD)，大力培育数据商和第三方专业服务机构，积极招引国家级公共数据源和互联网数据源，加速数据要素产业生态聚集。牵头单位：市大数据局。责任单位：市政府有关部门，郑东新区管委会。完成时限：持续推进。6.推动医保数据要素市场化配置改革试点工作。依托国家医保局大数据创新应用平台，以XX市医保数据要素市场培育驱动“三医联动”改革，打造“高质安全、理念先进、模式创新”的医保数据要素改革先行区;加快医保数据平台建设，开展医保数据资源普查，健全医保数据管理机制，创新医保数据运营模式;实现医保数据的确权与资产化，由数据资源转为生产要素;完成医保数据要素市场体系建设;构建医保数据安全治理框架。牵头单位：市医保局。责任单位：市大数据局、市发展改革委、市财政局、市卫健委、市工信局、市市场监管局、市国资委、市审计局。完成时限：2023年12月。7.扩大政务服务“跨省通办”范围。落实全国高频政务服务事项“跨省通办”要求，扩大“跨省通办”事项范围，按照需求量大、覆盖面广、办理频次高的原则，推出新一批政务服务“跨省通办”事项，年底前推动100项“跨省通办”事项落地实施;提升“跨省通办”服务效能，改进网上办事服务体验，优化“跨省通办”线下服务，提升“跨省通办”协同效率;加强“跨省通办”服务支撑，完善“跨省通办”事项标准和业务规则，加强“跨省通办”平