关于街道村级集体经济收入情况的调查报告

关于街道村级集体经济收入情况的调查报告深化改革，农村先行。农民和农村问题，始终是中国革命、建设和改革的根本问题。只有为广大农民谋幸福、为牧野乡村谋振兴，才能顺利实现民富国强、民族振兴。本次调研研究了xx县xx街道xx-xx年24个行政村村财年收入情况并分析村级集体经济的发展状况。xx县xx街道辖区总面积平方公里，耕地面积万亩，常住人口万，其中农业人口万，农村劳动力人口总数万，下辖4个社区、24个行政村，其中有10个行政村位于规划区内（城区村），14个行政村位于规划区外（山区村）。xx街道横跨城区和乡村，具备典型的城乡发展特征。因而，通过分析该24个行政村的村财收入情况，可详细展现城市化和乡村振兴进程的差异和存在的问题。一、调查情况本次调研分析了xx街道24个行政村在xx-xx年3年期间村级集体经济收入情况，其中，xx村位于规划区内，属于城区村，其他14个行政村位于规划区外，属于山区村。二、情况分析（一）发现问题通过分析调查数据发现以下几个问题：一是区域发展极不平衡。同一年度，城区村村财年收入远高于山区村。，xx年10个城区村的村财年收入是14个山区村村财年收入的倍，xx年仍有倍。同时，各个行政村之间村财年收入差距也相当明显。二是村财来源简单且投资效益显著。各村村财收入主要分为经营收入、投资收益和生态林效益补偿金，其中生态林效益补偿金占当年总收入较为稳定，达到2%左右。经营收入所占比例超过90%，主要是土地建筑租赁等收益，村级集体企业和合作社效益暂未突出。投资收益的比重在逐年增加，特别是xx年增长极快，同比增长倍，表明上级资金扶贫效果较为显著。三是城区村村财收入较高，得益于城市化进程加快。xx年有70%的城区村村财年收入高于10万元，xx年则有90%，xx年达到100%，且xx年城区村村财年收入高于20万元的占比达到70%。而xx年山区村村财年收入达到10万元的仅占14%，以后两年依次为36%和71%，且xx年仅有1个山区村村财年收入突破20万元。因为土地开发工作，xx、浣中、浣下、局下等村在xx年的村财年收入暴增，并且随着土地价值增长，城区村持有的商铺、仓库、大楼等资产收入也在增加。四是山区村村财收入增长较快，扶贫成果卓著。xx年和xx年，山区村村财年收入同比增长72%和59%，城区村与山区村同期村财收入比从xx年的，逐年下降至、，可见山区村的村级集体经济发展速度快于城区村，特别是xx年，增长幅度巨大。这与近几年脱贫攻坚和乡村振兴战略的实施有直接的关系。xx-xx年，六个贫困村（山区村）相继摘帽。继而xx村被列入xx省乡村振兴试点村，长岭村被列入xx县乡村振兴重点村，乡村振兴发展提速增质。（二）综合分析比较xx街道xx-xx年24个乡村村财年收入情况，从三个方面来看乡村发展。一是城乡一体化进程加快。近年来，城市化进程显著增快，青壮劳动力涌向城区及城郊。根据“七人普”数据显示，xx街道常住人口万人，社区、城区村和山区村人口占比分别为%、%和%，相较于户籍人口，xx街道人口增加%，山区村人口流失%，城区人口流入%。城区接收大量流动人口，是人口的主要聚集地；山区人口外流，涌向城市，偏远自然村变成“无人村”。另外，随着城市规划逐步外扩，城区村开展大量安征迁和城市建设项目（xx年xx街道城区村内重点项目约占xx县重点项目数的30%），大量人口的流动和开发建设使得城区村的村财收益增长较快（xx村等xx年村财收入显著提高）。二是城区村及山区村资源分布极不均衡。城区村因其人口和土地增值优势，在资源收益上更占优。如，xx村因其城区土地、商铺较多，村财年收入都在400万元以上。部分城区村因城市规划，从“失地农民”转为城乡居民，亦有一个“阵痛”的过程。xx属于山地丘陵地形，较多山区村海拔较高，虽已实现“村村通”，但交通条件仍较为恶劣。山区村以农业和林业资源为主，农作物多为食用菌、水果、蔬菜、粮食等，林业资源开发较少。山区村发展失衡的重要原因是农业资源不协调。长岭村和宝溪村等各自发展水蜜桃和脐橙种植，年产值达2000万元以上。但是，相当数量的村庄因气候和土地资源不适宜发展较大规模种植业，反而导致劳动力流失，发展愈发困难。并且，绝大多数山区村集中第一产业，第二、三产业发展受滞，农副产品加工难成规模，产业延伸不足。三是山区村重点发展，乘势崛起。xx-xx年正是精准脱贫的收尾年，也是乡村振兴的试行年。xx街道xx村被列为省级乡村振兴试点村，不仅建成“xx县四好农村路示范路”，将原来米宽的枣罗线公路（公里）扩建为米的“产业大道”，还发展了猕猴桃产业、小西红柿种植等现代农业，建成银耳一二三产业融合示范基地，逐步拓展农业功能，把村内的革命文化、古民居文化和农业文明深度融合，村财收入两年间接近翻一番，成为唯一一个村财收入突破20万的山区村。xx村xx年村财收入主要是股份分红和招商运营，两者合计达到%。通过脱贫攻坚和乡村振兴建设，xx村村财收入结构因产业中心转移到产业发展和投资运营上来发生改变，更好地实现乡村发展。同期，更多的贫困村庄得到政策、人才和资金扶持。产业薄弱村连墩村发展反季节蔬菜种植，带动村民发展特色产业；xx村建成食用菌生产标准房，激发村民扩大食用菌种植规模的热情。在上级资金政策的支持下，入股xx闽东时代乡村振兴发展基金的分红使得xx街道24个行政村xx年村财收入中投资收益占比大幅增加，帮助产业发展困难的山区村增加村财收入，减少与城区村发展的差距。三、发展措施（一）立足优势，发展特色xx县以菌果产业为主，xx街道以食用菌、水果（水蜜桃、脐橙等）为主要农业经济。习近平总书记在xx考察调研时指出，要加快推进乡村振兴，立足农业资源多样性和气候适宜优势，培育特色优势产业。立足菌果优势，培育特色优势产业，是提振村级集体经济、加快乡村发展的重要举措。一是培育壮大优势农业。把握发展政策，把优势农业产业作为重点，推动“一村一品”实施，集中优势力量打造一批对乡村经济发展具有带动作用和影响力的产业。如，发展宝溪村有机脐橙种植基地，不仅要引入新品种、新技术，更要拓展市场布局、深耕渠道方向，树立品牌口碑。二是加快产业融合发展。一方面，培本固基，筑牢产业基础。要把多产融合的主体产业做大做强，如长岭村通过引进多种水蜜桃品种，改进种植技术，改善培护手段，种植2500多亩水蜜桃果园，具备相当的产业规模。另一方面，提质增效，延长产业链条。在长岭村水蜜桃产业的基础上发展桃花观赏（旅游业）、桃胶桃花酒（副产品）、电商销售（电子商务）、文创基地（综合开发）等，正如强壮枝干上开出朵朵金花，依托主产业发展延伸出来的旅游、商务、设计、文化等相关产业可以带动更多的村民受益，产业价值更高。三是实现优势产业互通。不仅要加快实现产业链的上下游贯通，更要进一步打通优势产业互动通道，壮大xx县“菌果”产业，把食用菌和水果优势扩大。同一类型产业更要集群，如把长岭村水蜜桃和宝溪村脐橙结合，联合其他村庄水果产业，形成规模更大的水果综合市场；有利于发展水果罐头厂等水果加工业，发挥产地优势。（二）城乡协调，中心带动在推动乡村振兴进程中，一方面城乡融合加快，另一方面乡村产业突出，由此形成两个核心——围绕城乡发展的城市核心和乡村建设的产业核心。在城市化进程中，城区村产业逐渐由传统农业转向第二、三产业，土地性质更多地转为建设用地，从事工业、服务业等非农生产的人员比例越来越高。加快城乡融合，逐步完善城区建设和产业规划，对改善城区村产业结构具有直接作用和重要推动作用。由此增加的就业机会和发展机遇，自发地吸收周边人口和剩余劳动力，逐渐形成一定规模的产业集群。另外，抓住优势特色乡村的发展，打造乡村振兴样板村，应该贯彻“先富带后富”的理念，带动周边村庄共同富裕。第一步巩固自身产业地位，加深、加强乡村特色发展，形成地区发展的重要推力；第二步合并周边资源，引领村庄进步，扩大建设面。在建设核心村庄的过程中需要面对几个问题：一是探索乡村发展道路的多样性。当前，相当多的乡村发展道路严重同质化，盲目追随热潮而忽视自身条件，限制了村庄崛起和发展前景。乡村振兴绝不是以城市社会为模版的“格式化”，确保发展的多样性才是不同于城市的“乡村社会生态”。二是立足乡村文化特色的独立性。乡村特质集聚在文化上，受到快餐文化和互联网文化的冲击，摒弃乡村历史底蕴和沉淀的“快发展”，只有一时的热闹，带不来长远的兴盛繁荣。要重新认识并去发掘村庄文化，保留乡村文化独立性，让其得以自然的延续和整合，并在乡村发展中发挥积极的作用。三是把握乡村振兴建设的规律性。抓好示范点建设是全面实施乡村振兴战略的重要实践经验，既要认识建设过程的曲折性，要有试错精神、容错精神，有敢为人先的勇气和胆识；更要明白全面建设社会主义现代化国家，是全体中国人民和中华民族的奋斗成果，要有势必成功的信念和“功成不必在我、功成必定有我”的豪气。（三）人才支撑，政策支持“乡村振兴，关键在人”。全面实施乡村振兴战略必须破解农村人才瓶颈制约。一是建立人才产业孵化基地。产业有岗、人才有力，从产业里孵化人才、引进人才，才能源源不断推动产业振兴和人才振兴互相促进。二是完善生活基础设施。加快推进乡村生活条件向城市基础条件看齐，满足现代生活需求。同时，做好美丽乡村建设和人居环境整治，营造更宜居的生活条件。三是鼓励支持返乡创业人员。建立健全对创业人员的支持制度，从土地、资金、人员、福利等方面予以帮助，为相关人员事业起步、生活教育等提供足够的支持。四是做好驻村第一书记的派驻工作。第一书记直接推动乡村人才建设，是农村发展不可忽视的人力资源。完善第一书记的驻村工作，健全相关考核制度和帮扶政策，是带领农村发展的重要一股力量。五是完善科技特派员制度。除却农林渔牧专业技术指导，派驻更多与营销、产业技术、媒体广告、设计、经营等方面的“特派员”为农村发展注入新力量，是助力农村发展的一大重要举措。乡村振兴的总方针总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。五个总方针总要求互为表里、相辅相成、缺一不可，其中产业振兴是实现乡村振兴的首要和关键，村级集体经济是推动乡村产业振兴的主要力量，也是实现乡村产业振兴的重要基础。本次调研结果，深入反映了脱贫攻坚和乡村振兴建设进展，体现了实施乡村振兴战略过程中的成绩与困难，提出了进一步推动乡村发展的思考与建议。