第三章_社会保障资金运行的特点和模式_

第三章社会保障资金运行的特点和模式社会保障基金是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金。（是社保制度的物质基础）收入再分配基金：受到经济总量和社保项目、水平的影响筹资模式对基金的影响第一节社会保障资金的运行过程社会保障资金是指社会保障体系中筹集、分配和使用的资金。社会保障资金的运行是指社会保障资金的筹集、社会保险基金的投资运营和社会保障资金给付的过程。一、社会保障资金的筹集1、社会保障资金的筹集。2、社会保障资金的筹集方式——税、费。3、分项税率和综合税率。二、社会保障资金的给付社会保障资金的给付是指有关机构按照国家法律政策规定的条件、项目、标准等，运用一定的方式，为保障范围内的职工支付一定数额的社会保障资金。三、社会保险基金的运营社会保险基金是指为实施各项社会保障制度依法建立起来的、专款专用的货币资金。（见56页)第二节社会保障资金运行的特点一、社会保障资金的运行具有法制性二、社会保障资金的经营既要讲求社会效益，也要讲求经济效益三、社会保障资金的使用具有专项性四、社会保障资金的运行具有稳定性第三节社会保障资金的运行模式一、现收现付制社会保障资金运行模式现收现付制是指用正在工作一代人的缴费支付已经退休一代人社会保险费用的制度安排，是以不同代际之间短期横向平衡为原则确定的资金运行模式。（1）首先确定社会保险给付的待遇标准，即为Wb；（2）依据保障水平和被保障人数对支出数额做出大致估算，即为Wb×Rb；（3）根据以支定收的原则，确定社会保障资金收入和支出在年度内保持大体平衡的企业或个人缴费率。假设b缴费率，WJ为缴费工资，RJ为缴费人数。现收现付制的平衡公式为：bWJ×RJ=Wb×Rb（1）将（1）式变形，可得：b=Wb/WJ×Rb/RJ（2）其中，Wb、/WJ为养老金替代率；Rb/RJ为制度负担率。不同抚养比和替代率决定的缴费率单位：%抚养比替代率1：21：31：41：51：6100%50%33%25%20%10%80%40%27%20%16%8%60%30%20%15%12%6%40%20%13%10%4%现收现付制社会保障资金的运行8%社会保障资金筹集社会保障资金给付财政转移支付资金二、完全积累制社会保障资金运行模式完全积累制是正在工作的职工为自己退休储备社会保险费的制度安排，这是一种以长期纵向平衡为原则确定的资金运行模式。（1）预测一个职工退休以后平均每年对社会保障资金需求，即为Wb。（2）估算个人退休以后大致的生存年限，假设为N。（3）确定职工在退休期保持一定生活水平的总费用，即为Wb×N。（4）将退休职工社会保险总费用平均分摊到职工个人整个投保期，假设职工个人的投保期为M；再假设投保期职工的工资为WJ。（5）职工在工作时期的工资收入按一定的缴费率（b）逐月缴纳到集中的、可用于投资的社会保险基金中。职工退休之后，根据职工个人以往的缴费数量和基金的投资回报兑现当初的给付承诺。如果不考虑社会保险基金的投资回报率，则其平衡公式为：bWJ×M=Wb×N（3）对（3）式变形，可得：b=（Wb/W）×（N/M）（4）其中，Wb/WJ为养老金替代率，N/M为个人负担率。完全积累制社会保障资金的运行形成社会保障资金筹集社会保险基金社会保障资金的给付财政转移支付资金三、部分积累制社会保障资金运行模式部分积累制又称混合制，是指社会保障资金的一部分按现收现付制运行，另一部分按基金积累制运行的制度安排，这是一种把短期横向收支平衡和长期纵向收支平衡结合起来的社会保障资金运行模式。也就是说，这种社会保障资金运行模式，既考虑当前退休职工对社会保障资金的需求，进行社会保障资金的统筹给付；又考虑在职职工未来的养老金需求，储备资金形成社会保险基金。部分积累制社会保障资金的运行形成社会保障资金筹集社会保障给付财政转移支付资金社会保险基金社会统筹第四节社会保障资金运行的目标和原则一、社会保障资金运行的目标1、社会保障资金运行的基本目标是保障公民的基本生活。（1）现阶段我国生产力发展水平比较低。（2）现阶段我国社会保障的覆盖面还很狭窄。（3）福利国家的弊病，为我国构建、完善社会保障制度提供了有益的借鉴。2、社会保障资金运行的最终目标：增进社会福利。二、社会保障资金运行的原则1、坚持公平与效率相统一的原则。2、坚持社会保障资金使用与经济发展相适应的原则。3、坚持基本社会保险、企业（个人）补充保险和商业保险协调发展的原则。