“超级沈阳”将助推区域金融一体化

1“超级沈阳”将助推区域金融一体化2010-04-1310:14:01资料图片2010年4月6日，经国务院同意，国家发改委正式批复沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区，这标志着沈阳经济区成为继上海浦东、天津滨海新区、成都、重庆、武汉城市圈、长株潭城市群和深圳等7个地区后的第八个国家综合配套改革试验区。沈阳经济区是以沈阳为中心，在半径百公里范围内，涵盖了沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭8个省辖市的城市群。区域面积7.5万平方公里，总人口2359万人，城市化率达到65％。2009年，沈阳经济区地区生产总值合计9984.7亿元。沈阳经济区综合配套改革的主要任务是，以区域发展、企业重组、2科技研发、金融创新四个方面体制机制创新为重点，紧扣走新型工业化道路主题率先突破；配套推进资源节约、环境保护、城乡统筹、对外开放、行政管理等体制机制创新，为走新型工业化道路提供支撑平台和配套措施。沈阳经济区成为国家新型工业化综合配套改革试验区，经济区内八城市将享受到以下政策和措施的支持：实行土地增减挂钩政策；创新行政管理体制；搭建基础设施建设融资平台；给予主导产业项目贷款贴息；推进户籍管理一体化、社保一体化、沈抚铁电信一体化、工商管理一体化、旅游市场一体化、房地产市场一体化、商贸流通一体化、金融服务一体化、人才服务一体化、城乡基础教育一体化、交通一体化、生态环保一体化。通过几年来的探索努力，沈阳经济区在金融一体化方面进展明显，有力地促进了生产要素流动和城市资源共享。中国风险投资研究院助理院长陈乐靖认为，沈阳经济区成为国家新型工业化综合配套改革试验区，将助推区域经济金融一体化，推动沈阳经济区乃至东北区域金融一体化步入一个新的发展阶段。资本联合为一体化创造条件目前，盛京银行已与沈阳经济区内部分城市商业银行或城市信用社完成了股金注资工作，并已筹备在营口设立分行；营口银行已在沈阳设立首家异地分行。另外，沈阳市新组建的城市建设基础设施投融3资平台已为沈阳经济区城际间的铁路、公路、客运等重大基础设施建设项目融资近20亿元。沈阳经济区内八城市在信用卡代理、资金业务等方面达成合作共识，城市间取消银行卡异地存取款手续费和支票结算等工作也在积极推进中。“经济发展规律推动着经济金融活动不断融合，资本的融合为区域经济金融一体化创造了条件。”陈院长认为，从经典的资产组合理论出发，沈阳经济区金融一体化程度的提高有助于稳定资本的跨区域流动，减少资本在各市之间流动的波动性和易变性。金融一体化完善市场经济陈院长表示，金融一体化是实现区域经济一体化必不可少的基础配套之一。从概念上讲，金融一体化是指国与国（地区）之间的金融活动相互渗透、相互影响而形成一个联动整体的发展态势。它可以分为两个层次：（1）它是一个流动性问题，金融一体化意味着国（地区）内、外的经济主体可以不受任何限制地进行金融资产交易活动，即金融资产具有高度的流动性；（2）它是一个替代性问题，意味着国（地区）内、外的金融资产具有高度的替代性。金融一体化只能以程度的高低来衡量，完全的一体化是不存在的，因为一方面政府对于金融活动并非不闻不问，任何国家（地区）的政府或多或少都会对金融活动进行干预，从而影响金融资产的流动性；另一方面，交易费用及风险规避的存在使得地区之间的资产不可能完全替代。4陈院长说：“沈阳经济区金融一体化进程要服从于建立一个开放的市场经济体制，作为整个经济发展政策组合的一部分，其最终目的在于建立和完善开放的市场经济体制。”