防汛防洪防台应急预案

漳州绕城高速东泗互通至双第连接线项目防汛防洪防台应急预案编制：复核：审核：福建省三明市交通建设有限公司漳州绕城高速东泗互通至双第连接线项目部二0一四年四月防汛、防洪、防台应急预案一、总则1、编制目的根椐龙海市多年气象数据统计结果，本工程的建设即将进入多雨多台季节,为了确保在此季节里工程各项工作能够顺利开展进行，促进本工程防汛防洪防台、抗灾抢险工作规范化、制度化，提高项目部所属各部门快速反应能力，有组织、有计划、有步骤的开展抗灾抢险工作，确保在台风、洪水、汛期间工程建设及人民生命财产的安全，把灾害损失减少到最低程度，现根据上级要求，为在“三防”工作中更具有操作性、实用性、全面性，结合本工程实际，2、编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（2）中华人民共和国防洪法（3）建设工程安全生产管理条例（4）交通运输部公路交通突发公共事件应急预案（5）福建省突发公共事件总体应急预案（6）福建省防汛防旱应急预案（7）福建省防台风应急预案（8）福建省公路水运建设工程生产安全事故应急预案（9）其它有关省级专项预案二.方针与原则本工程的主体工程有公路、桥梁、路基工程等，受自然条件制约较多，存在的危险因素也比较多。每年的三至六月份，暴雨、洪涝、雷电、台风等灾害性气候时有出现。为了加强安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》第三十条的规定，为积极防范上述突发灾害，特制定本防汛、防洪、防台（以下简称“三防”）预案。“三防”应急救援预案的方针是保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先的原则。“三防”应急救援预案的目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，最大幅度地减少人员伤亡和财产损失。三、组织机构和工作职责1、组织机构为加强对本建设工程“三防”工作的组织领导，本工程项目部成立“三防”工作领导小组，指导、协调本建设工程“三防”工作。组长：朱起荣副组长：郑国平成员：林朝雄、叶小雷、庄绍锦、康文龙、蔡佳锋等应急救援13960444402、应急救援领导小组职责：领导小组成员在执行应急救援任务时，实行明确分工：朱起荣为组长，负责应急救援日常工作的布置、检查和落实工作，协调、落实和处理应急救援的一切工作；郑国平为副组长负责应急救援工作的实施。负责应急救援的技术决策工作，对预案的技术部分进行定期检查和修正；叶小雷传负责应急救援材料的供应和机械设备的调度；负责收集归纳各种信息，提出初步救援方案，供总指挥参考，并作好记录；庄绍锦负责救援资金的筹集，并做好伤员的安抚工作；康文龙负责现场工作的协调，并及时回馈现场的救援信息；3、工作职责（1）防汛防台工作小组：负责防汛防台的日常工作，通知、传达防汛防台领导小组的各项指令和要求；向上级汇报防汛防台工作情况；落实防汛防台值班人员。（2）按照部门人员分工管理的原则，负责防汛防台期间与各工区的联络协调工作；负责组织项目部、各工区做好安全检查及隐患整改工作；负责根据气象水文预报，督促项目部各部门、各工区执行上级有关防汛防台的命令、指示和要求；负责检查和指挥实施应急反映和抢险工作。（3）贯彻执行上级有关“三防”工作的方针、政策、法律、法规、指示，指导、协调本工程“三防”工作。（4）部署本工程的“三防”工作，检查各部门抗灾抢险工作的准备、落实情况，对存在的问题及时指出，帮助纠正。（5）接到报警后，迅速进入临战状态，及时、有效、果断地参与“三防”的指挥协调工作。（6）及时了解、掌握灾情和“三防”工作动态，及时处置危及本项目安全的重大突发、紧急事件。汇总抗灾抢险工作中的各类情况和数字，拟订工作方案。（7）做好灾后总结工作。（8）准确、详细、掌握气象、水利等部门的各类通报、警报和信息。及时向领导小组和各部门报告、通报。（9）根据方案要求，确实做好上下之间的信息传递和情况沟通，检查各部门的值班、抗灾抢险工作准备情况。（10）总结抗灾抢险工作经验、教训，向上级写出情况报告和总结材料。（11）协助当地政府和交通主管部门做好灾后生产自救的指挥工作，并总结抢险救灾情况。（12）宣布本预案的启动和应急响应中止，做好灾后总结工作。四、灾害分级1、一般灾害日降雨量50mm，平均风力6级日降雪量5mm，雪深5mm2、重大灾害日降雨量100mm，最大风力9级（8～9级热带风暴和9～11级强热带风暴），直至风力在12级以上的强台风。五、防汛防台应急物资清单防汛防台期间，配备以下物资器械：序号物质名称数量物质状况存放地点保管人调动人1麻袋100个存放良好各队仓库许志勇许爱国2铁锹100把装备良好各队仓库许志勇许爱国备注：如发生汛情、台风自然天气，项目部立即启动防汛防台应急预案。六、应急预案启动项目部、各科室、各班组接此预案后，要结合各自实际，遇有险情，应立即启动本预案有下列情况之一的，经应急救援小组组长批准启动本预案：1、人员转移撤离（1）准备工作，首先对临时工棚内人员的情况进行调查和统计，根据实际情况，按照安全、就近、方便的原则，可选择学校、电影院、旅馆、厂房及亲戚家中作为撤离安置地点，落实好联系人及联系电话，并登记造册，同时根据情况变化，不断更新资料，确保人员安全。（2）撤离指令发布条件，在台风影响前，接市防汛的撤离指令后迅速通知各有关单位及时撤离、转移，确保人员安全。（3）撤离点保障，撤离点的治安由所在地区的派出所和联防队负责，由所在地区的政府和有关单位提供饮食、医疗后勤保障。2、防汛、防洪、防台预案（1）在暴雨和台风季节及邻近地区施工时，必须指定专人值班，负责收听气象报告，保持通信联络，进行查防查夜。巡查重点为：现浇模板支撑系统、脚手架、深基坑、桥墩围堰、隧道洞口仰坡、截水沟、仰坡锚喷、塔吊、桩机、物料提升机、滑坡、低洼工棚等做好详细纪录，发现隐患，及时上报并落实整改。（2）准备“三防”材料，如救生衣、草包、彩条布、雨衣、手电筒等工具。加固房屋，对危房和工棚应立即疏散人员。民爆仓库、3雨衣100件良好各工区仓库许志勇许爱国4雨靴100双良好各工区仓库许志勇许爱国5潜水泵3台使用良好各工区仓库许志勇许爱国6挖掘机2台良好施工现场许志勇许爱国7抢险车辆1台运行良好项目部许志勇许爱国8对讲机4台使用良好项目部许志勇许爱国9彩条布200米项目部许志勇许爱国10照明灯10盏设备良好各工区仓库许志勇许爱国设备、材料等专人负责。台风暴雨期间，加强隧道检查，防止坍塌、滑坡，必要时暂停洞内作业撤出人员设备。高边坡开挖、工程车辆运输等作业应停止进行。同时，在台风、暴雨来临前停放好作业机械。严禁将机械停放在高边坡顶端、开挖坡底、河流旁边或低洼地带，严禁在大树底下或机械内及附近避雨，严禁在山坡顶端、临河或地势低洼处建房、住人、行走。（3）应急小组成员及时与上游齐溪水库取得联系，密切关注泄洪时间、流量并上报应急小组领导、通告各工区“三防”小组负责人，落实撤离措施。（4）一旦发生险情，立即发动抢险队有组织的抢救，并贯彻执行先救人后救物的原则，尽量减少损失。抢救结束后，应清点人数和财物。（5）台风暴雨季节抢险期间，工地组织车队值班，把伤员及时送往医院抢救。3、防汛、防台准备工作（1）预防预警准备工作（2）思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝台风灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。（3）组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和低洼易积水区域的监测网络及预警措施，加强防汛抢险队伍建设。（4）工程准备。配备一定的防汛应急物资，按时完成上级下达的防汛工程建设任务。（5）预案准备。修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转移预案。（6）物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。（7）通信准备。充分利用社会通信公网和自建通讯系统，确保防汛通信专网、预警反馈系统完好和畅通。（8）防汛检查。按照“六不放过”的原则，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。（9）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对应急物资定期检查，确保完好。（10）现场下水道疏通、生活区、宿舍后勤生活保障、救护。（11）施工现场塔吊、施工电梯、井架、脚手架、模板等的检查与检修。（12）施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。4、抢险与救援保障（1）人员保障（2）建立业余抢险队伍。由各班组骨干组成。（3）医疗保障。对受灾区内的伤病员，在抢险队伍救出后用救护车送到医院治疗，如需转院，由接受医院负责转院。5、专业保障（1）对供电系统，一旦出现倒杆，吹断高压输电线路等，及时向南汇供电分公司报告。（2）环境卫生：出现灾情，项目部要认真做好卫生工作，确保清洁，灾后配合防疫部门进行消毒防疫。6、治安与医疗保障（1）治安保卫。一旦出现灾情，项目部要配合公安部门做好治安保卫工作。（2）医疗救护和卫生防疫。对受灾区内的伤病员，在抢险队伍救出后用救护车送到医院治疗，如需转院，由接受医院负责转院。7、物资与资金保障按规定根据自身情况储备一些物资，作为现场抢险物资；由项目部提供资金保障。防汛抢险储备物资及运输车辆均要明确专人负责，定点储存，严禁随意动用，随时听从市、区防汛指挥部的紧急调度。一旦有所耗用，必须立即补足。8、社会动员保障一旦出现灾情，项目部应执行区防汛指挥部总指挥根据情况发布抗灾命令，立即抗灾。发生防汛防台突发事件后，首先应采取自救措施，减少损失，同时请求援助，再由专业队伍处置，如果事态继续扩大，则需要向上级部门报告，请求支援，全力抢险救灾。七、应急回应1、接警与通知项目部所属的施工场地一当发生高温、暴雨、洪涝、雷电、台风伤人等事故，现场人员应在进行现场急救的同时，把事故及时向项目部汇报，汇报人应说清事故的地点、性质、危害程度和与现场的联系方式等内容。项目部应急救援领导小组在接警后应立即启动应急救援程序，办公室通知相关人员进入工作岗位处理应急事务，根据事故的灾情，确定是否要向社会求援。2、应急救援程序（1）发生轻伤以上事故后，现场安全负责人必须立即报告，同时组织自救，采取一切措施防止事故的扩大和蔓延。（2）项目部接到报告后，迅速通知各相关人员参加现场救援，以尽可能缩小事故影响及损失为原则，同时在整个抢救过程中，负责现场通讯和对外联系。（3）项目部根据事故性质及趋势，向有关部门汇报，寻求社会紧急救援。（4）应急人员到达现场后，首先查明现场有无伤亡人员，并以最快速度将他们救离现场，交由急救中心的医务人员功急送医院救治。（5）积极配合有关部门的事故调查工作，开展事故调查处理和善后工作。（6）成立事故调查组，查明事故原因，按“四不放过”原则及有关处理规定，对事故有关人员进行必要的处理。（7）事故发生救援结束后，项目部应当组织力量进行，及早恢复施工，减少损失。3、警报与紧急公告项目部接到事故汇报后，应急领导小组在经过分析后，该事故有可能扩大并可能影响到其它范围，对周围地区的公众可能造成威胁时，将启动警报系统，向公众发出警报，告知事故性质、对安全或健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够作出自我防护响应。该程序由总指挥确定，办公室安排专人实行。4、联动部门项目部接到事故汇报后要及时评判出事故的危害程度，对于安全生产事故联动的部门主要是医疗卫生单位、交通部门、公安部门、消防部门、电力部门、安委会等；对于自然灾害事故如台风等，联动的部门主要是医疗卫生单位、气象部门、电力部门、地方应急救援指挥中心等。联动部门的通知由应急领导小组总指挥决定，办公室进行实施。救援通讯：公安局：110、消防队：119、交通事故：122、急救中心：120八、防汛、防洪、防台具体措施1、防汛、防洪措施（1）建立防汛防台管理网络机构，设立“防汛防台”办公室，在防汛期间坚持24小时专人值班，落实抢险队伍，备足抢险物资，加强重要设备物资的保管，确保抢险工作及时有效性作用。（2）防汛防台期间，指派专人及时收听、掌握天气、水文等实时信息和风暴的预报，并好为信息的记录工作，为防汛防台工作提供超前控制的准备工作。（3）施工现场各种设备必须具备防汛防台功能，避免临警手忙脚乱，