市公安局党委关于十二届州党委第三轮巡察整改进展情况的报告

市公安局党委关于十二届州党委第三轮巡察整改进展情况的报告2023/X/XX根据州党委统一部署，xx年12月19日至2023年2月3日，州党委第一巡察组对xx市公安局党委开展常规巡察。2023年5月17日，州党委第一巡察组向xx市公安局党委反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题一：学习贯彻党的二十大精神有差距。只作学习传达和研讨交流，未制定贯彻落实方案和举措。整改情况：一是制定《xx市公安局党委学习贯彻落实党的二十大精神实施方案》，对各部门各警种学习宣传贯彻党的二十大精神作出安排部署。二是把党的二十大精神、党的二十届一中全会精神和新修订的《中国共产党章程》作为理论学习的必学篇目。三是修订完善《局党委理论中心组学习制度》，明确班子成员每月组织不少于一次的学习交流研讨活动，每次研讨不少于两名班子成员交流发言，其余成员向局党委递交书面研讨材料。问题二：推进党史学习教育常态化长效化有差距。未制定常态化长效化计划，理论学习中心组未将党史学习教育作为常态化内容列入其中，未开展专题研讨。整改情况：一是将党史学习教育纳入政治理论学习，每周下发专刊，政工部门督促跟进。二是用好“红色研学线”新载体，发挥好“学习强国”等学习平台作用。先后组织党员在xx州质量技术监督局、xx州烈士陵园、二六工红色教育基地、五家渠共青团红色记忆博物馆开展了“寻访红色印记”、“缅怀英烈做党的忠诚卫士”永远跟党走·建功新时代”等主题党日和共学共建活动。三是实行局领导包点的模式，及时了解基层学习情况，督促基层党员干部开展好党史学习教育。（二）落实意识形态工作责任制有欠缺问题三：责任制落实不到位。xx年以来未专题研究部署意识形态工作，未定期分析研判、通报意识形态领域情况。整改情况：准确把握学习新要求，推动公安工作纵深发展。召开专题会议研究部署，形成工作清单。将工作内容纳入班子及班子成员述职报告。（三）推进法治建设力度不够问题四：研究解决执法办案突出问题不够。未探索建立办案激励、容错纠错等机制，提升办案能力管用有效措施少，民警执法办案能力欠缺、不愿办案的问题较为突出；法治监督层层递减，科所队负责人对执法办案监督工作重视不够；法治教育传帮带缺失，实战化练兵不足，执法办案人才出现断层。整改情况：坚持案件审核主要领导负责制，落实好派驻法制副大队长机制，实行捆绑考评。采取“基层点餐”、上门送教的方式，制定每月送教计划，开展基层培训。持续开展如实受案立案专项整治，推动如实受案立案工作有效落地。（四）贯彻落实党中央重大决策部署有差距问题五：常态化推进扫黑除恶工作不深入。整改情况：加强组织领导。持续排查线索。强化源头整治。问题六：推进教育整顿常态化工作有所松懈。集中教育整顿期间形成的案件评查、与检察机关办案监督协作等长效机制未能有效坚持落实，一定程度上影响了执法办案质量，致使部分能够顺利提请逮捕、起诉的案件，因事实不清、证据不足不捕不诉。整改情况：一是针对教育整顿期间形成案件评查、与检察机关办案监督的案件评查、与检察机关办案监督协作等长效机制再梳理、再固化、再学习，规范履行执法责任。二是对重大疑难复杂案件按程序启动会商机制，广泛听取各方意见，集体合议，形成集体意见。三是持续开展旁听庭审活动，有效提升公安民警执法程序意识、证据意识、法律意识和服务意识。问题七：打击食药环领域犯罪有短板。未健全行刑检部门协作联动机制，办案能力不能适应新形势下打击食药环领域犯罪工作需求。整改情况：一是充分发挥牵头和协调作用。加强与其他单位的横向联系，先后起草打击犯罪协作机制，并征求相关行政机关部门意见建议，目前，各项机制已提交xx市政府依法审核。二是充分运用“网上+网下”资源，组织民警对法律法规等内容进行深入学习。对已办案件开展回溯点评，同时外派民警参加培训，提升民警执法办案业务能力。三是针对食药环积案，抽调警力成立专班，挂图作战、倒排工期，目前，均已办结完毕。问题八：推进“放管服”改革不到位。在麒麟华府等小区设置的3处“一站式”车管业务延伸服务点已停用半年，导致群众办理车管业务不能“就近办、一次办”。清理拖欠中小企业账款不力。整改情况：一是xx市公安局交警大队开设4家机动车登记服务站，方便群众就近办理新车临牌核发、新车注册登记、抵押登记业务。二是增设3个便民警务站和硫磺沟镇派出所作为交管业务便民服务延伸点，方便群众就近办理驾驶证遗失补证、损毁换证、期满换证、变更联系方式、延期审验，机动车补领登记证书、机动车换领登记证书、免检车辆审验等交管业务。三是对xx市辖区内需查验机动车的运输企业，采取提交申请后派员上门查验。利用节假日进居民小区，为群众办理电动自行车注册登记业务。四是针对剩余欠款，梳理欠款清单，逐一对项目合同进行审核，核实支付情况及支付比例，逐项制定还款计划，向市财经委递交资金申请，待资金到位后予以支付。二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况（一）整治“四风”不彻底问题九：学风文风不实，政治学习浅尝辄止。整改情况：把坚持聚焦思想理论武装作为理论学习的关键点，第一时间深入学习党的二十大精神、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全警、凝心聚魂。持续落实党委理论中心组、理论学习周计划，确保理论学习常态化、长效化。问题十：落实基层减负政策不到位。多头要材料、要数据，考核检查重材料、重痕迹等问题依然存在。xx年以来落实“三会一课”月督查报告机制流于形式，普遍存在内勤或党建专干填好后支部书记、分管局领导签字上报问题。整改情况：一是深入学习相关文件精神，提升为基层减负的意识，坚决纠正重“痕”不重“绩”的不良现象，将基层减负的措施落到实处。二是严格审批程序，从严控制报表数量，清理已不符合当前业务需求，长期未汇总统计数据的僵尸报表。三是由政工部门牵头，修订完善制度，实行“三会一课”书记负责制，确保制度落实到位。（二）资金管理不严问题十一：往来长期挂账，未及时进行清理。整改情况：一是修订完善财务管理规定，规范财务收支行为，对应付款项进行及时清理、按时结算，避免长期挂帐。二是将个人应收款全部清理收回，并建立健全财务核算制度。三是严格执行部门备用金、办案周转金审批，及时核销票据，针对部门紧急突发情况需使用备用金、办案周转金问题，提交局党委审议。（三）固定资产管理不规范问题十二：部分建设项目未实施固定资产核算。整改情况：修订完善固定资产管理规定，明确竣工验收合格后及时办理资产交付使用手续，按规定办理在建工程转固。问题十三：固定资产账实不符。整改情况：xx市公安局修订完善固定资产管理规定，细化管理要求，真实反映固定资产数量、价值和使用状况，确保账账相符、账实相符。三、聚焦基层党组织建设情况（一）党建主体责任履行有缺失问题十四：党建主体责任扛得不牢。“重业务、轻党建”，安排部署多、督促指导少，对党支部建设抓得不严。后进党支部整治提升工作成效不明显。整改情况：新增党建工作“三张清单”、“月度清单”和“五看四谈三指导”包联工作机制。严格落实“支部月自查、政工季指导、党委半年考核”制度。持续完善后进党支部整治工作方案，采取局领导包所定责、政工科包点帮扶后进党支部找准问题，对症下药，切实推动后进党组织整治工作有效落地。问题十五：党建工作创新不够。整改情况：一是有序推进“五个好”党支部创建，依托“四个合格”党员队伍建设工作，分类细化量化创建指标。二是基层党支部每季度召开一次队伍分析会，客观分析队伍思想动态，全面掌握党员民辅警思想状况，针对性解决队伍思想方面存在的苗头性、倾向性问题。三是结合“三学三比三亮”争当先锋活动，经党员评选、支委员研究、党委审议设立党员“示范岗”和“示范责任区”。按照德、能、勤、绩、廉等8个方面每季度动态评选学习标兵、工作标兵，在全局范围内公示、表彰，积极引导党员对标先进、向标杆看齐，营造争先创优的良好氛围。问题十六：推进党支部规范化标准化建设有差距。整改情况：一是依托“五个好”标准化规范化党支部建设和“四个合格”党员队伍建设工作，举办了党务专干培训班，提高基层党务专干驾驭工作的能力。二是充分运用党建智能管理系统和钉钉智慧党建，做到智能提醒、实时监测，全量监督和审核。三是针对部分党支部落实组织生活制度不严格的问题，持续加强监督力度。对确实存在问题的支部，按照党建工作问责暂行办法及时处理、督促整改。（二）党内政治生活不严肃问题十七：执行双重组织生活制度不严格。整改情况：一是深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，引导党员干部强化党性修养，牢固树立党员干部过双重组织生活的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是制定组织生活会通知，提醒党员领导干部以普通党员身份参加学习教育、民主评议、组织生活、党日活动等，完成相应的规定动作。三是严格落实通报制度，将党员领导干部参加双重组织生活落实情况每半年在局党委会进行通报，对无故不参加的党员领导干部进行通报处理。问题十八：党课教育走过场。个别党支部党课内容与党性教育无关。整改情况：修订完善xx市公安局内部党课制度，实行党课讲稿审签制，由分管局领导对包点支部党课材料进行审核把关，着重在党课展示载体、宣讲方式、教育形式上进行针对性指导，党课讲稿经分管局领导签字审核上报政工科存档，确保党课内容“实”、形式“活”、主题“新”，各支部均能按照制度内容及时开展党课活动。针对两个党支部存在党课内容与党性教育无关、党课内容重复的问题下发督办提醒单，杜绝此类情况发生。（三）落实全面从严治党主体责任有差距问题十九：廉政风险防控不力。部分班子成员落实“一岗双责”打折扣，开展廉政谈话不严肃不具体，责任压力传导不到位，防控措施缺乏针对性操作性。整改情况：一是党委牵引，“一岗双责”全面压实。在党风廉政建设和反腐败斗争工作的任务牵引下，党委班子成员开展授廉政党课，参加包联和分管部门廉政会议，以普通党员身份参加包联部门巡察专题组织生活会，监督谈话等活动，有效打造出抓班子、带队伍、促工作同向发力、同频共振、攻坚克难的“一岗双责“的责任共同体。二是推动“谈心谈话”精准化。坚持“平时常态谈、有事重点谈”，对存有问题苗头的民辅警反复谈心，化解思想“疙瘩”，主动掌握民警思想动态，占领民警内心思想阵地。三是精准查找廉政风险点。强力推进全面排查单位、岗位、个人廉政风险，通过“自己查、互相找、领导点”的方式，坚持“查思想、查学习、查纪律、查管理、查执法、查作风”，形成单位、个人、岗位风险清单。问题二十：考核机制不完善。统筹推动绩效考核工作不到位，绩效考核导向引领、激励约束机制不健全。公安业务由各专业大队自主考核，党建与公安业务考核“两张皮”。整改情况：一是成立xx市公安局绩效考核工作组，采取查阅档案、现场测评、抽查谈话等方式、结合阶段性日常工作报送情况进行综合考评。二是与市绩效考核指标衔接，制定市局年度绩效考核细则，量化考核指标，有力推进各项工作落实。三是重视结果运用，建立激励约束机制，对绩效考核工作中表现突出的部门全局表扬，年终总评颁发证书，对工作不得力进度缓慢的进行通报，真正做到“以评促改、以评促进、以评促优”。