2024年市建筑施工质量安全管理工作要点

2024年市建筑施工质量安全管理工作要点2023/X/XX2024年市建筑施工质量安全管理工作要点1一、夯实质量根基，提升工程品质（一）完善工程质量管理体系。根据xx市政府《关于进一步支持建筑全产业链高质量发展的实施意见》（温政办〔xx〕7号），积极推动建筑企业现代化制度改革，深入实施工程质量管理标准化行动，严格落实分项工程施工样板示范制度，直观展示关键部位、关键工序的做法和要求。认真贯彻落实工程质量安全手册制度，重点抓好建设单位质量首要责任、工程质量信息公示、政府购买监理巡查服务试点等制度的落地见效。进一步完善优质工程考核办法，以住宅工程、城市道路工程质量提升为重点，持续推动建筑工程创优活动，促进全市建设工程质量水平提高。（二）健全质量监管机制。贯彻执行省建设厅《xx省建筑工程质量安全监督管理规范（试行）》（浙建质安发〔xx〕25号），完善监督检查模式、流程，实现监督检查内容具体化、规范化；推行隐蔽工程验收告知、原材料盲检等制度，提升日常监督效率和执法威慑力。持续深化建设工程施工信息化管理，迭代更新工程“全链管”系统，实现工程桩基（预制管桩）、基础、主体全过程的标准化、数字化、智慧化、信息化的管理，举办“全链管”应用观摩学习现场会，展示、交流、推广信息化管理的应用成果，切实提升数字化监管能力和水平。（三）开展质量专项整治。印发《全市建筑工程质量安全监督执法“铁锤七号”专项行动方案》，持续推进住宅工程和市政道路常见质量问题专项整治，落实参建各方主体责任。开展分户验收督查和“工地开放日”、“市民监督团”等社会监督活动，促进住宅工程品质提升；以“迎亚（残）运”为契机，开展市政道路“桥头跳”、不均匀沉降等病害专项整治行动，提升行车舒适度。开展工程质量检测专项检查，规范检测行为，打击伪造检测数据、出具虚假报告等违法违规行为。持续开展违规海砂排查整治行动，切实保证结构安全。妥善处理工程质量信访投诉和答疑解惑工作，加强工程质量信访处理跟踪督办，切实提高群众满意度和获得感。（四）开展质量提升活动。建立建筑工程区域质量综合评价、建筑工程实体质量评价、用户满意度评价等评价指标体系，全面、有序、科学开展质量评价工作，促进我市建筑工程质量均衡发展。鼓励支持开展工程质量潜在缺陷保险（IDI）试点工作。印发《xx市市政道路工程品质提升实施方案》，规范施工技术及流程，有效提升我市城市道路工程质量。（五）开展智能建造试点工作。以保障工程质量安全为核心，工程创优夺杯为载体，建立智能建造项目库和企业库，试点开展不少于50个智能建造示范项目，探索推广有效的智能建造场景应用，推动一批工法工艺研究、应用，高质量提升我市建筑业行业竞争力，打造xx建筑业发展新格局。二、强化风险防控，筑牢安全防线（六）完善安全生产责任体系。健全各级建设施工安全专业委员会组织架构与工作运行机制，充分发挥统筹协调、指导督办的职能作用，加快形成安全生产齐抓共管的工作格局。优化安全生产和消防工作责任制考核指标体系和考核办法，推进建筑起重机械“一体化”管理，推行政府购买第三方监督检查服务，规范全市建筑工程安全生产监督行为，高效落实各项重点工作。结合“安全生产月”宣传教育活动，制作安全生产警示教育片，发挥典型事故警示教育作用，进一步强化一线作业人员的安全生产意识。（七）健全风险防范机制。定期分析研判建筑施工安全生产形势，找准薄弱环节和突出短板，强化全市建筑施工重要时段、重点领域的监督管理。健全完善危大工程管控体系，规范危大工程专项施工方案编制审查及专家论证，持续开展专家调研指导服务，助力提升企业安全管理水平。定期公布安全隐患问题清单，建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。推进工程安全标准化，加快淘汰和限制使用危及生产安全的落后工艺、设备和材料。深化安责险工作机制，组建安责险事故预防服务专家库，巩固建筑施工领域安全生产责任保险全覆盖成果，提升事故预防服务工作质量。深化平安工地建设，合力筑牢建筑施工“大平安”防线。（八）深化施工安全专项治理。制定实施方案，部署开展房屋市政工程安全生产治理“巩固提升年行动”。开展以危大工程、管理薄弱地区等为重点的“遏较大”专项行动，杜绝较大及以上生产安全事故。聚焦极端天气下高处作业防滑、防坠落、防倾覆等关键措施落实情况，开展高处作业风险辨识和隐患自查自查自纠工作，制定可靠的安全管理措施，加强施工现场高处作业管理人员和作业人员的安全生产行为管理，切实消除高处作业各类安全隐患。加大重点领域、重点时段的检查力度，集中开展工地消防安全、食品安全、地下管线保护等重点领域安全隐患排查，确保重大危险源有效管控。（九）强化安全生产标准化建设。实行标化创建计划申报机制，全面加强创标工地过程监管，优化标化专家队伍建设，加强廉政纪律管理与诚信约束，保障创标活动公平、公正，稳固全市工地安全生产文明施工标准化管理全面达标成效。编制《xx市安全生产文明施工标准化管理工地创建指南》，制作标化工地创建宣传片，提高施工现场安全管理标准化、规范化水平，提升标准化考评合格率、优秀率。（十）严格精准监管执法。深入开展“铁锤”7号安全生产监督执法行动，加大非事故处罚力度，逐步提高建筑施工领域安全生产非事故检查处罚率，形成安全生产高压态势。密切行刑衔接，严处安全生产非法违法行为，着力解决执法“宽松软”、“只检查不处罚”等问题，从严打击各类违法犯罪行为。三、强化数字赋能，统筹专项工作（十一）贯通数字化场景使用。全面升级智慧住建监管系统，对接“浙里建”工程项目库，保证省、市、县工程项目库统一；迭代完善“扬尘监测”应用场景，推进扬尘防控智能化监管；迭代完善“视频监控”应用场景，推广安全帽告警的使用。全面实现“住宅品质保障在线（安心收房）”应用落地生效，建立健全“三开放四透明”业主参与机制和住宅工程全过程质量评价体系。（十二）加强消防安全管理。开展建筑工地消防安全专项整治行动，集中曝光一批违法违规行为，惩处一批隐患严重施工企业，压实各参建单位消防安全主体责任，筑牢火灾防控意识，落实落细消防安全管理相关制度和措施，有效防范和遏制施工现场火灾事故发生。（十三）抓好施工污染防治。以市政基础设施工程、处于打桩挖土施工阶段工程和亚运会场馆周边工程为重点，部署开展文明施工标准化专项整治行动，建立健全大气污染防治督办机制，指导各地督促施工单位严格落实标准化管理“六个必须”，提升工地围挡形象，巩固一定规模以上的建筑工地扬尘在线监测全覆盖成果。大力推动“无废工地”建设，集中开展建筑渣土泥浆处置专项治理行动，建立并落实处置台账、外运处置公示等制度，全面应用运输车辆车牌自动识别系统。2024年市建筑施工质量安全管理工作要点2xx年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。市区安全质量监督机构要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对xx一系列重要讲话精神，全面落实xx市委十三届二次全会精神，坚持以新时代首都发展为统领，进一步提高工作标准，敢于担当、主动作为，不断推动首都建设工程安全质量监督工作高质量发展。一、工作目标全市建设工程安全质量监督系统要按照市委市政府统一部署，旗帜鲜明讲政治，以一往无前的奋斗姿态和“时时放心不下”的责任感，牢固树立大质量、大安全意识，严格落实《“十四五”建筑业发展规划》要求，统筹推进建设工程安全质量监督、消防验收和扬尘治理工作；压实属地责任、主体责任，严守安全质量底线，以安全质量状况测评推动主体责任落实，有效实现“两场”联动；更好发挥联合验收优势，用好评价机制，形成有机联动xx经验；持续推进工程质量安全监督和消防验收融合一体化工作，推动“五个工地”创建工作，督促参建单位落实土地招拍挂施工高质量承诺；坚持“严”的主基调，实施“穿透式监督”，加强市区联动，加大监督执法力度，严格规范公正文明监督，推动现场与非现场监督、监督和执法工作、建筑市场管理与工程监督有机统一；加强队伍建设，建立健全监督对象反馈和“三不一体”机制，打造高素质专业化廉洁队伍；不断开创首都工程安全质量监督工作新局面。二、坚持党建引领，不断推升建筑工程监督效能将党的政治优势、组织优势转化为城市治理优势，坚持党支部建在施工现场，充分发挥党组织在施工现场安全质量治理中的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面实现本质安全要求，推动属地责任和主体责任落实。（一）坚持党建引领推动属地责任和主体责任落实。积极贯彻市委市政府关于老旧小区综合整治工作要求，严格落实《关于进一步加强老旧小区更新改造工程质量管理工作的通知》要求，持续加大全市城镇老旧小区改造工程相关检查力度，提升老旧小区改造过程安全质量监管水平。改造工程开工前，督促各参建单位向项目所在地街道办事处（乡镇政府）和社区报到，建立老旧小区改造临时党支部，或与属地街道党组织成立联合党支部，进一步压实属地责任，促进参建各方落实安全质量主体责任，助力宜居城市建设，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。三、突出重点和覆盖面，加强市区联动和制度建设发挥市级监督机构引领作用，加强市区联动，持续研究安全质量监督各项制度，扎实推进建筑工程质量安全地方标准编制，不断加强工程监督制度体制建设，规范自身管理行为。（二）强化市区联动和业务指导。持续加强市区监督机构工作联动，加大安全质量监督和竣工联合验收业务培训和指导力度，推动各项政策扎实落地，开展预拌混凝土生产质量联合抽查和工程质量专项联合检查工作，确保监督检查全覆盖，着力提升建筑工程品质，不断推进安全质量监督高质量发展。（三）健全规范房屋建筑和市政基础设施、轨道交通工程监督和扬尘治理机制。研究制定《xx市建设工程施工现场扬尘治理导则》，研究起草《xx市轨道交通建设工程高架施工安全质量管理办法》《xx市轨道交通建设工程防汛应急预案编写指南》，制定印发《xx市轨道交通工程典型地质施工安全风险控制指南》《xx市房屋建筑和市政基础设施工程电动运输车使用安全管理规定》《关于加强建设工程现场消防施工质量管理工作的通知》《建筑工程消防施工验收规范》实施指南。（四）扎实推进建筑工程质量安全地方标准编制工作。积极参与各类标准规范研讨，借鉴国内外建筑工程质量安全管理先进经验，推动符合我市实际情况的建筑工程质量安全、消防验收类地方标准规范和“城市轨道交通工程及市域（郊）铁路标准体系”的研究和编制工作，探索研究《xx市轨道交通建设工程施工现场技能工人配备相关标准导则》。（五）推动监督和执法工作有机统一。严格规范公正文明监督，按照有关规定开展工程安全质量监督检查和巡查工作，坚持配备、使用执法记录仪开展监督检查，完善全程录音、录像制度，规范检查行为。提高发现问题的能力，对发现的违法违规行为，应当依法进行查处或及时向有关部门移送，确保执法力度不降低、执法效率不降低、监督力度不降低。四、突出安全质量状况测评工作的基础性作用，推动主体责任落实，有效实现“两场联动”运用风险分级管控与安全质量状况测评工作机制，督促参建主体责任落实，更加有效实现“两场”联动，稳步推进基于“风险+”“信用+”“互联网+”的工程安全质量治理体系建设。（六）加强安全质量状况测评与监督检查的充分融合。进一步夯实工程安全质量状况测评工作，在日常检查中督促指导企业和项目按时测评、真实测评、准确测评，推动安全质量主体责任落实，实现差别化、精准化监管，构建建立在安全质量状况测评基础上的监督检查和监督检查督促下的安全质量状况测评，实现政府监管“无事不扰、无处不在”的监管机制。（七）持续完善安全质量测评纳入市场信用评价体系建设。完善工程安全质量测评和智慧工地创建评价工作机制，调整项目动态评价周期，完善智慧工地创建评价标准，提升项目动态评价的科学性和时效性，应用于建筑市场信用评价，有效实现两场联动，形成全行业“远离底线、争创一流”的竞争机制。探索推进轨道交通工程参建企业使用风险分级管控平台开展风险分级工作。（八）深入推进智慧工地创建工作。充分调研施工现场可推广、可复制、有成效的智慧工地做法并纳入智慧工地做法清单。进一步完善智慧工地创建评价机制，更好的激励和引导企业创新