关于深化机关党建与业务共融共促的探索与思考

关于深化机关党建与业务共融共促的探索与思考A总书记在党的二十大报告中对“增强党组织政治功能和组织功能”作出全面部署，明确要求“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在”。县直机关单位是政治机关，政治属性是第一属性，县直机关部门单位党建与业务工作具有天然的紧密联系。近年来，*县直机关工委紧紧围绕县委“*”总体工作思路，坚持以党的政治建设为统领，以深入推进模范机关建设为抓手，按照“事争一流、唯旗是夺”的目标定位，不断推动机关党建与业务工作深度融合，取得了积极成效，也面临着一些新情况新问题，需要进一步探索和思考，努力推动机关党建与业务工作真正共融共促、一体发展。一、近年来推动党建与业务深度融合的主要做法（一）坚持围绕中心、服务发展，在基础制度落实上推动党建与业务工作深度融合。立足机关党建工作实际，进一步强化政治建设、制度建设和组织建设，努力为党建与业务深度融合提供制度保障。一是落实推动深度融合的政治要求。会同组织部门持续抓好县直部门党建业务深度融合试点工作，指导窗口单位开展党建与业务融合试点工作，推动部门单位党建工作与业务工作同步部署、党建工作与业务工作同步点评、党建绩效与业务绩效同步考核，把融合要求贯穿到业务工作各方面。积极调度各单位试点工作开展情况，对融合中的先进经验和做法及时进行宣传报道，营造浓厚氛围。二是做实推动深度融合的工作机制。积极探索党建与推动业务发展相适应的组织方式、工作措施和保障机制，认真贯彻落实《关于进一步推进党建与业务融合的意见（试行）》，积极为县直单位党建与业务同抓，实现党建工作和业务工作深度融合提供了指导和帮助。三是夯实推动深度融合的组织保障。牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，深化过硬支部建设，以建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”党支部为目标，坚持“抓两头、带中间”，认真抓好“三会一课”、主题党日活动、组织生活会等党内组织生活制度落实，推动支部建设由规范化向标准化转变。（二）坚持选树典型、示范带动，在品牌打造上推动党建与业务工作深度融合。在县直部门单位党组织中部署开展“五个十佳”评选、支部评星定级、党建示范创建等活动，着力培树一批拿得出、站得住、叫得响的机关党建特色品牌。一是深入开展支部评星定级。坚持“抓两头、带中间”，制定印发《关于在县直机关深化党支部评星定级工作的实施方案》，在县直单位自评申报基础上，县直机关工委集中时间对申报单位开展了现场考评，并经纪检监察等部门联审，2021年度97个五星级党支部复核合格88个，2022年度71个五星级党支部验收合格59个，同时对排查出的2022年度15个三星级及以下党支部、现场考核评估未达到五星级标准的12个支部，建立党组织负责人联系制度，推动党支部对标提升、晋位升级。今年以来，组织开展“五星”支部引领模范机关建设创建活动，即以“政治坚定星、作风优良星、实干担当星、品牌示范星、支部过硬星”五星为目标，进一步明确标准和工作流程，目前，相关工作正在有序推进。二是大力开展“五个十佳”评选。研究制定《关于在县直部门单位党组织中开展“五个十佳”评选活动的实施方案》，在县直机关分别评选十佳优秀党建品牌、十佳精品党课、十佳基层党建阵地、十佳党建档案示范单位、十佳党务工作者，经过各单位推荐报名、评选、联审等环节，评选“五个十佳”各10名，进一步营造了比学赶超的浓厚氛围。三是积极开展机关党建示范创建。县交通运输局、县供电公司、县人社局等9个单位被市委组织部、市委市直机关工委命名为市级机关党建工作示范点。推荐“发展走在前机关当模范”全市机关党建创新成果5个，《建立健全5A考评体系激励机关党员争先锋做标兵促发展》在全省机关党建创新优秀案例展示评比中荣获三等奖。（三）坚持管育结合、以用为本，在队伍建设上推动党建与业务工作深度融合。一是强化教育培训。做好经常性的发展党员工作，突出政治标准，加大积极分子培养力度，充分运用“灯塔—党建在线”党员发展纪实系统，严格党员发展程序，提升党员队伍质量。认真抓好县直机关党务干部队伍和普通党员教育管理，着力抓好党支部书记政治理论培训，强化业务能力培训，提高党务工作者特别是新任职工作人员业务本领，提高队伍整体素质。去年以来，共举办县直机关党组织书记、党务干部、预备党员发展对象等培训班3期，培训300余人次。二是强化志愿服务。积极组织县直单位入党积极分子、预备党员参加县直机关“红心永向党·公益我参与”志愿服务活动，加强社会实践锻炼，有效激发了县直机关党员发展对象和入党积极分子投身公益、奉献社会的自觉性。山东《支部生活》2022年第四期以“延伸培养链·拓宽实践面”为题刊发了有关经验做法。三是强化宣传引导。围绕学习宣传党的二十大和省、市党代会精神，深入开展“喜迎党的二十大·创新聚力当先锋”“发现榜样”“我来讲党课”“我和我的支部”等系列教育活动，推荐上报视频7部，报送微党课竞赛10人、其中4位选手获奖。组织参加全市“喜迎二十大·奋进新时代”庆七一主题艺术创作展，6幅作品入选并获奖。在全市工委系统“学悟见创”演讲比赛中，县直机关工委、县公安局分别荣获一、二等奖。（四）坚持严在经常、抓在日常，在组织管理上推动党建与业务工作深度融合。一是提升党员先锋意识。指导各级党组织聚焦业务工作重点、难点、薄弱点，在业务攻坚一线成立党员突击队、设立党员先锋岗等，增强党员意识、身份意识，推动党员履职尽责，让每名党员都成为一面鲜红的旗帜，让每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。二是实行量化积分管理。为进一步激发党员内生动力，根据组织部门有关部署要求，结合县直机关实际，积极探索建立党员5A考评体系，把党员管理抓在日常，严在经常，量化考核，动态管理，促使党员肩上有责、争先有标、行为有尺、考核有据，让党员先进性“看的见”，让基层组织力“摸得着”，有效发挥党员教育管理作用，在党员群众中形成争当“5A”党员、争做“5A”群众的浓厚氛围。三是加强机关纪委建设。认真落实全面从严治党要求，会同纪检监察部门，制定印发《关于加强县直部门单位机关纪委建设的实施意见》，指导成立了15个县直机关纪委。组织开展县直机关纪检监察干部队伍作风整顿活动，坚持每周集中学习2次以上；组织县直机关纪委书记、委员到*抗日纪念馆和*野战军总部旧址开展“追寻红色足迹、锤炼坚强党性”主题教育活动。加强纪律检查工作，机关纪委对监督检查发现、上级部门移交、党员群众反映的所属党组织党员涉嫌违纪的问题线索加大处置力度，去年以来共计处理违纪违法党员26人次，不断提升党员整体素质，努力推动机关党建工作高质量发展。二、推动党建与业务深度融合存在的主要问题（一）思想认识不够到位。主要表现在，有的单位党组织负责人对新时代机关党的建设总要求还把握不准，在遇到多项任务叠加时，还存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的情况，机关党的建设受到影响。有的把党建工作简单混同于党务工作，认为党务工作冲淡了中心工作，给基层添麻烦，影响了业务工作。有的认为具体业务发展是硬指标，党建工作是软任务，仍然存在“重业务、轻党建”的惯性思维。有的谋划业务工作不善借党建之力，不知如何发挥党组织的政治功能和组织功能去推动高质量发展，在业务工作面临难和困境时，不注重从党建维度理思路、找方法，导致党建把方向、谋大局的功能不能全方位激发，难以形成党建与业务深度融合的大联动发展格局。（二）工作思路还不清晰。少数党组织在抓工作时有急功近利的思想，缺乏求真务实的作风，一味就“完成要求任务”抓而抓，与业务工作相脱节、相割裂甚至相排斥。有的党员在遇到问题和困难时，党组织没有及时提供关心帮助，思想政治工作没有跟上，甚至针对少数党员干部理想信念不够坚定、组织纪律观念薄弱等现象，存在引导不准、教育不力、监督不够的问题，不能真正发挥党组织抓班子、带队伍、促发展的功能作用。（三）队伍保障还不够有力。党务干部队伍建设与新形势下党建目标要求还有不少距离。一方面，专职党务干部还没有完全做到“应配尽配”，很多单位党务干部往往身兼多职，不能全身心投入到党建工作中去。另一方面，专兼职党务干部能力素质也不能适应党建与业务融合工作，部分党务工作者对中心工作把握不准，对业务工作了解有限，并且人员流动性大，“传帮带”不到位，一定程度上影响了党建工作的质量和效果。有的党务干部对党建新情况新问题新要求研究不够，找不到有机融合的切入点和突破口，造成机关党建工作“自说自话”“自成一家”。三、推动党建与业务深度融合的对策与建议（一）突出政治导向，真正树牢融合思维。一要提高政治站位。破解党建与业务融合不到位的问题，最根本的是从思想上正本清源，树牢“主动抓”的融合意识，才能构建多方参与、优势互补、资源整合、力量融合的工作体系，不断提升机关党建工作科学化水平。二要强化政治引领。按照“坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进”的要求，坚持政治挂帅，把学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想作为党员干部教育培训的首课、主课、必修课。贯彻落实意识形态工作责任制，强化党性观念和宗旨意识，教育引导机关党员矢志不渝做中国特色社会主义的建设者、捍卫者。三要压实政治责任。党组织书记作为第一责任人要始终把党建工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，切实做到以身作则，以上率下。班子成员要落实“一岗双责”，学在前列、悟在深处、干在实处，做党建和业务工作的示范者、引领者、推动者。（二）突出大抓基层，着力夯实融合根基。一要抓住基层党组织“末梢神经”。着力构建上下贯通、执行有力的严密组织体系，真正做到重点工作推进到哪里，党组织就覆盖到哪里，党的领导就跟进到哪里。二要深化党组织标准化规范化建设，着力提升基层党组织组织力，增强政治功能，发挥战斗堡垒作用。认真贯彻落实领导干部双重组织生活、“三会一课”、谈心谈话、走访慰问、表彰激励等系列关心关爱举措等制度，不断推动基层党组织全面进步、全面过硬。三要抓住开展主题教育等“重要契机”。坚持用A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，真正做到入脑入心，学思用贯通，知信行统一。（三）突出服务大局，不断巩固融合成果。一要聚焦主责主业。坚持把机关党建放到全县工作大局中谋划和推进，紧紧围绕县委“*”总体思路，开展“攻坚打擂晒成绩”“我为发展献一策”“志愿服务我先行”等活动，着力建设先锋型、攻坚型、服务型党组织。二要创新实践载体。高度重视载体创新，把基层党建的内容方式、目标任务，融合于具体的载体之中，使党建工作看得见、摸得着、感受得到。坚持问题导向、服务中心导向、群众满意导向，深度挖掘党建与业务融合度强、推动效果大、群众认可度高的业务工作，深入开展党建示范点、五星级党支部创建，打造一批立得住、叫得响党建品牌，形成党建工作品牌矩阵。（四）突出工作保障，完善融合机制。一要构建党建业务联动工作机制。贯彻落实党建工作责任制，探索建立“全面领导、纵向贯通、横向协同、一抓到底”的党建与业务同频共振体系，逐步构建局党委全面领导、党建专职部门主抓、业务职能部门协同的党建与业务高度融合格局。二要完善考核评价体系。把落实党建工作责任制情况列为述职述廉、年度考核的重要内容，把考核结果作为干部评先评优、职务调整、选拔任用的重要依据，层层传导压力。三要落实党务干部培养机制。严格落实党务干部配备管理办法，提高专职党务干部配备比例，执行党务干部任职资格和任职条件，落实党务干部与业务干部交流轮岗机制，实施党务干部能力提升工程，努力建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关党建党务干部队伍。