某海事局调研报告典型培树的实践和路径探索

某海事局调研报告：典型培树的实践和路径探索我海事局历来高度重视先进典型的选树、宣传、引导工作，先后培树了时代楷模杨庆文，道德模范刘天军，全国“五一劳动奖章”*、*，感动交通十大年度人物*等一批可追可感的先进典型，其中*、*、*、*四人作为重大典型入选部海事局《海事先锋，我们的榜样——海事先进典型风采录》，不仅体现了海事历史传承和文化积淀，展现了海事精神风貌和社会担当，也发挥了统一思想、指导实践和推进工作的重大作用和显著效果。当前，海事局正全力推进现代化强局建设，掀开了海事高质量发展新的篇章，新形势呼唤着持续加大先进典型培树的力度，提升示范引领的作用。为切实掌握海事局典型培树工作开展情况，2023年4月至7月期间，局党组成立专题调研组，深入基层一线开展调查研究工作，先后书面调研22个单位；分片区开展专题调研和现场观摩3批次，覆盖10个分支局和派出机构；深入开展谈心谈话，访谈先进典型个人10人次，切实摸清了底数、掌握了情况。调研证实海事局既往实践已经积累了不少好方法，取得了一些好成效。一、主要做法（一）聚力完善机制，凝聚广泛共识。一是加强顶层设计。把典型培树作为“十三五”时期宣传思想和精神文明建设六大工程之一长期开展，作为职工思想政治工作的重要途径长期坚持，努力唤起职工的情感认同和价值认同，使干部职工在潜移默化中受教育、受感染，激发内生动力。将典型培树作为重点内容写入《海事局“十四五”时期宣传思想和精神文明专项规划》，纳入海事队伍“四化”建设方案任务分解表，顶层设计更加严密。二是完善配套机制。出台《海事局“十四五”时期青年工作规划》，建立健全优秀年轻干部库。印发《海事局关于实施新录用公务员三年培养计划的意见》，创新新录用公务员培养方式，实行系统化跟踪培养。印发《海事局实训基地管理办法（试行）》，抓好专业领域人才团队建设。建立典型宣传目标考核和定期通报制度，将典型选树和宣传工作纳入年度目标考核管理，对培树成效突出的单位在目标考核中予以特别加分。三是树立鲜明导向。充分发挥职务职级并行制度的激励作用，对先进典型在职务职级晋升、年度考核等方面尽量予以优先推荐，一批先进典型走上领导岗位，晋升更高职级。坚持以人为本，关注先进典型身心健康，积极落实劳模疗休养制度，认真做好先进典型帮扶、家庭走访等工作，营造尊重典型、关爱典型的良好氛围。近三年，局层面累计慰问先进典型30余人次。（二）聚力梯队建设，深化精细管理。一是分级搭建典型梯队。以建局20周年为契机，各单位全面建立了本单位先进典型数据库，全局搭建起“海事局——各单位”两级先进典型数据库链条。其中，入库典型按照国家级、省级、市级三个层次，建设形成了涵盖不同年龄、不同岗位、不同业务类型的先进典型队伍。对每个层级具有代表性的典型及时建立培养计划，把个人典型与集体典型做好分类归档，全面记录典型培养过程，有力提高了典型培养效果。二是分类管理先进典型。各单位根据荣誉授予的主体不同，将典型分为先进典型个人、先进典型集体（含先进工作方法）两类。根据申报的线条不同，将典型分为组织类、人社类、宣传类、工会类、纪检类、妇联类、团委类、搜救类等八类。根据典型特质不同，又细分为文明执法、勇担重任、爱岗敬业、引领发展、创新求精、崇尚美德六种类型。从数据库抽查情况来看，大部分单位根据自身实际，合理选择分类标准，并以应收尽收为原则，详细收录、分类管理本单位各类先进典型事迹材料、图片视频资料、荣誉申报材料等内容，尽可能做到了专人负责专人维护。三是分阶段培树典型。各单位在典型培树上积极探索新模式，创新新思路，能大致按动员部署阶段、对标实施阶段、推树典型阶段、推广宣传阶段等四个阶段开展工作，各阶段针对性设立培树目标，渐进式推进荣誉申报，并主动开展动态管理，努力避免了典型培树工作的盲目性、随意性。据统计，截至2023年6月，纳入海事局先进典型总数据库（仅收录省部级及以上典型）的集体和个人共436项次，其中，获国家级荣誉的43项次，省部级荣誉的393项次，总体呈现出明显的上少下多的金字塔形。（三）聚力盘活资源，搭建成长平台。一是搭建“宽领域”培训平台。制定《海事局“十四五”人才队伍建设专项规划》，按照“1133”人才工作思路推进人才强局战略实施。“十四五”以来，累计举办61个业务培训项目，共计104期培训，参培人员4521人次。先后建立了实训型、研究型、攻关型等17个实训基地，涵盖了船舶交通管理、港口国监督检查、海船船检质量监督等实训方向。全局典型培树和人才队伍工作展现新面貌，全局现有省级专家5人，交通运输部专家3人，部海事局专家7人，均纳入先进典型数据库。二是打造“多类型”锻炼平台。有计划地选派先进典型参加挂职任职、对口支援和专项工作等，坚持交流轮岗制度化、常态化，拓宽典型培养渠道。配合实施高端人才培养工程，推荐3名典型参加第十八期“海上安全与环境管理”联合项目，1人入选交通运输航海安全标准化技术委员会委员，1人入选交通运输部驻外人员名单，2人入选省审计专业高评委推荐评审专家库。定期组织对国际公约、安全管理理论、安全管理技术、信息化技术应用、海事业务发展战略等方面的研究，产生了课题研究、国际提案、业务论文等丰富多样的工作成果。三是提供“高水平”竞技平台。积极争取参加省和交通运输部系统、海事系统各类高层次的比武竞赛名额，选派优秀人才参加省“金锚杯”职业技能竞赛、省“先锋杯”工作创新大赛、直属海事系统海事履约比赛、执法知识比赛、青年党史知识挑战赛等技能竞赛活动，形成了以赛促学、以学促优的良性循环，一批干部职工在竞赛中崭露头角、提升本领。（四）聚力发挥作用，抓好典型宣传。一是加强宣传策划。深度挖掘先进典型在重点项目、重大成就、重要工作中的感人故事，总结提炼精神内涵，不断扩大先进典型感染力。*先进事迹专题片《大海无痕》在中央电视台社会与法频道连续两集播出，专题报道《用专业护佑生命的“海上福尔摩斯”》在中国交通报专版刊发；麦贰的事迹在中国交通视频号平台宣传推广，陈庆利先进事迹在交通部政研室“政研讲坛”分享，全方面提升了先进典型人物事迹的传播力、引导力、影响力，先进典型事迹宣传报道工作形成了多形态和多方参与的良好格局。二是拓展宣传渠道。用好海事“一报一网两号+*”宣传平台和系统内各类宣传阵地，凝聚宣传合力。坚持实体阵地和网络阵地都要攻占的目标，高标准建设海事文化展示厅，集中展现、宣讲海事建局以来的先进典型的光荣事迹。认真撰写报告文学《大船梦》，生动记录“海巡09”轮从设计到建成的历程，并成功推动《大船梦》有声书登上喜马拉雅平台。顺利承办第一届“最美海事人”现场发布会，在系统内外取得良好成效。三是创新宣传形式。紧紧抓住短视频、直播新趋势，创新典型宣传方式。近年来，结合典型培树和宣传工作，配合交通部积极开展“海上劳动者”五一直播和“强国有我开路先锋-庆祝建团100周年交通大联播”直播活动，流量超千万；与央视*总站联合推出“海上看湾区”系列节目，在线观看人数超2千万，得到时任省委书记的批示肯定；联合部海事局开展“粤港澳大湾区海事夏令营”直播活动，单场点赞破十万，取得了突破性的成效。二、推进海事先进典型培树工作的对策建议（一）进一步优化典型培树顶层设计，持续深化典型培树“系统思维”。一要注重规模适当。要在现有分级管理的基础，继续按照三个梯队开展典型培树，第一梯队暨国家级先进典型，第二梯队暨省部级先进典型，第三梯队暨地市级先进典型。“十四五”期间，海事局至少新培树交通运输行业乃至国家级重大典型3人。二要注重结构合理。要遵循先进典型培树工作的基本规律，强调分年龄段、分职务层级、分领域、分岗位，持续推出适应各层面不同需求的典型，使不同群体、不同个体都有看齐的榜样，形成新老典型交相辉映、各类典型全面覆盖的局面。三要注重格局科学。要建立健全党组织领导、各部门相互支持、职工广泛参与的工作机制，统筹推进先进典型培树工作科学有效运转。其中，局层面着重加强第一、第二梯队典型培树，各单位根据自身工作实际，着重加强第二、第三梯队典型培树，努力推荐第一梯队典型。（二）进一步落实典型培树的关键环节，切实推进典型培树“闭环管理”。一要把好“选苗”关，强化精挑细选。在挑选先进典型“苗子”时，要坚持组织培养、个人配合、家庭支持相结合，着重看其是否具有广泛的民意基础，是否具有良好的群众口碑，提前开展家庭走访和谈心谈话。要坚持自下而上推荐、主管部门审核、层层把关的思路，对照标准、评审要求、典型类别等要素，逐级逐层做好先进典型推选。二要把好“育苗”关，强化定向栽培。对纳入培养名单的集体和个人，要有倾向性地推荐集体成员或个人参加更高层级的理论学习培训，帮助其在工作上推陈出新，促进先进典型不断成长进步。要运用联合培养机制，机关基层联动，充分用好系统内部资源。三要把好“墩苗”关，强化稳步建树。及时跟踪先进典型发展表现情况，严格把好典型人物是否已成熟这一关，对尚不够标准的、不成熟的好苗子，绝不能人为拔高，强行“培树”。对已经发展成熟的典型，要适时开展评估，按照适合的推荐路径，加大推荐力度，必要时适当倾斜。四要把好“壮苗”关，强化正面宣传。要聚焦先进典型最具代表性的品质、精神或长处，深入挖掘其立足岗位勇担当的生动事迹。要充分用好海事“一报一网两号+*”宣传矩阵，牢牢把握典型宣传的主动权和话语权。要充分借力央视、人民日报等主流媒体和交通报、水运报等行业媒体，提升典型宣传权威性、可信度和影响力。要把握好典型宣传时度效，用好新媒体，扩大典型宣传受众。五要把好“出苗”关，强化学习带动。要通过举办报告会、座谈会、表彰会等多种形式和手段，使海事干部职工在潜移默化中受到影响，切实做到用身边的先进典型感染身边人。要继续向先进典型提希望、压担子，确保典型在不同的时期都能发挥出正确的导向、标杆和模范作用，避免“一蹴而就”“一劳永逸”的想法。要不定期关注和评估先进典型宣传推广的社会反响和效果，不断改进提升典型培树工作水平，确保学习先进典型达到预期成效。（三）进一步深化典型培树协同发力，推动形成“典型辈出”良好生态。一要完善责任机制。各单位、各部门要广泛参与、明确职责分工，形成齐抓共管的工作格局。其中，应明确宣传职能部门负责培树工作的指导协调和宣传工作；组织人事职能部门负责提供先进典型的培养平台，加强职业发展规划指导；工会、团委和宣传等职能部门在职责范围内负责向更高层级推介等工作。二要完善考评机制。要继续将培树先进典型工作作为本单位、本部门精神文明建设的重要内容，列入工作规划和年度目标考核评价体系，定期对先进典型培树情况进行考核和总结，确保在先进典型培树各个环节都有具体的实施计划、详细的工作内容和明确的责任分工。三要完善激励机制。要继续充分发挥好先进典型正面激励作用，将培树先进典型与培训学习、干部任用和各项奖励结合起来。对在工作中表现突出、作出优异成绩的同志，在予以相应的荣誉奖励外，还可视具体情况给予一定的物质奖励。对获得省部级和国家级荣誉称号的集体和个人，每年在局内通报并集中宣传。四要完善保障机制。要切实关心先进典型的工作生活和心理状况，加强与先进典型的思想沟通，帮助他们解决实际困难，解除后顾之忧。要进一步完善先进典型培树工作涉及的工作室、设施设备等硬件基础，确保典型培树基本所需配备到位。要加大力度落实先进典型培树所涉及的资金保障，将先进典型培树工作经费纳入年度预算计划，合理规划、正确利用典型培树工作的专项资金。