护照概述-中国人民公安大学

边防检查概论第三章出入境证件制度第一节出入境证件制度概述一、出入境证件的概念广义狭义二、出入境证件制度的形成与发展（一）出入境证件制度的起源（二）出入境证件制度的现状护照制度：属人管辖原则签证制度：属地管辖原则（三）出入境证件制度的发展签证的发展三、出入境证件的发展趋势一、护照（一）护照的概念（二）护照的种类外交护照公务护照：公务普通护照普通护照中华人民共和国香港特别行政区护照中华人民共和国澳门特别行政区护照第二节护照制度（三）护照的内容封面发证国声明：“请各国军政机关对持照人予以通行的便利和必要的协助”。资料页备注页签证页注意事项第二节护照制度第二节护照制度二、中国护照的签发与管理（一）护照签发与管理的法律依据1.2007年以前《中华人民共和国护照签证条例》（1980年5月国务院批准）《中华人民共和国公民出境入境管理法》（1985年11月六届人大十三次会议通过）《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》（1994年7月国务院批准）2.2007年以后《中华人民共和国护照法》（2006年4月十届人大二十一次会议通过，2007年1月1日起施行）《中华人民共和国出境入境管理法》（（2012年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过））（二）护照颁发的原则1.国籍原则2.一人一照原则3.区别对象原则4.按需申领原则（改革：原为不普遍发照原则）第二节护照制度（三）护照签发机关1.内地的护照签发机关2.港澳地区的护照签发机关3.国外的护照签发机关（四）护照签发与管理的制度1.护照签发的限制（不含特区护照）《护照法》2.申领护照程序受理审批签发信息系统的应用第二节护照制度3.护照的管理（不含特区护照）护照登记事项的变更护照换发或者补发护照的扣押护照的作废违反护照管理规定的法律责任4.违反护照管理规定的法律责任《护照法》《出境入境管理法》案例分析第二节护照制度第二节护照制度三、边防检查查验的护照替代证件（一）中国的护照替代证件和区域性证件1.《中华人民共和国旅行证》2.《中华人民共和国海员证》3.《中华人民共和国出入境通行证》4.《回国证明》5.《边境地区居民出入境通行证》6.《中华人民共和国外国人出入境证》７.《往来港澳通行证》(分因私、因公两种)《前往港澳通行证》《港澳居民往来内地通行证》《大陆居民往来台湾通行证》《台湾居民来往大陆通行证》第二节护照制度（二）外国的护照替代证件和证明性文件1.《联合国通行证》（UNITEDNATIONSLAISSEZPASSER）2.《海员护照》（SEAMANPASSPORT）3.《南森护照》（NANSENPASSPORT）4.《身份证》（IDENTITYCARD）5.《旅行证》（TRAVELCERTIFICATEOFPASSPERMIT）6.《渡航书》（TRAVELDOCUMENTTORETURNJAPAN）一、签证（一）入境许可（二）签证的管理制度1.签证的概念签证是主权国家准许外国人入出或经过本国国境的一种许可证明。2.签证的种类外交签证：因外交事由入境的外国人礼遇签证：身份特殊需要给予礼遇的外国人公务签证：因公务事由入境的外国人普通签证：因工作、学习、探亲、旅游、商务活动、人才引进等非外交、公务事由入境的外国人，签发相应类别的普通签证。第三节签证制度外国人来华签证迎来8项变革《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》（2013年9月1日起施行）进一步调整完善了外国人来华签证制度。调整普通签证类别引入人体生物识别签证制度调整邀请函制度规定了签证面谈制度明确不予签发签证情形完善免签证制度完善口岸签证制度规范签证延期、换发、补发3.签证的签发机关驻外签证机关公安部委托的口岸签证机关4.不予签发签证情形案例讨论第三节签证制度第三节签证制度二、中国签证的签发原则（一）遵循国际惯例和对等原则（二）境外申请签证原则（三）签证种类与护照种类的相应原则第三节签证制度三、中国区域性证件的签注（一）因公赴港澳签注（二）往来港澳签注（三）大陆居民往来台湾签注（四）台湾居民来往大陆签注根据新修订的《中国公民往来台湾地区管理办法》的规定，自2015年7月1日起，台湾居民凭《台湾居民来往大陆通行证》，无需办理签注，即可经开放的或者指定的入出境口岸来往大陆并在大陆停留、居留。第三节签证制度四、签证制度的国际合作（一）国际间签证制度的合作1.落地签证制度2.互免签证制度3.免办签证制度（二）我国与他国签证制度的合作1.口岸签证2.互免签证签证制度的国际合作对出入境人员检查的影响