(20号文件)关于印发《深入开展安全大检查工作方案》的通知

1吉经开安委发[2011]20号关于印发《深入开展安全大检查工作方案》的通知区安委会各成员单位，各生产经营单位：现将我区《深入开展安全大检查工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。附件：吉林经开区深入开展安全大检查工作方案二〇一一年十月二十八日主题词:经济管理安全生产检查方案通知抄送：市安全生产委员会办公室吉林经济技术开发区安委会办公室2011年10月28日印发（共印60份）2附件：吉林经开区深入开展安全大检查工作方案为深入贯彻落实国家、省、市关于加强有关安全生产工作的重要指示精神和决策部署，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，全面实现“十二五”开局之年安全生产目标任务，根据市安委会《关于深入开展全市安全大检查的通知》（吉市安委字[2011]12号）要求和市安委会第七次全体会议精神，紧密结合我区安全生产工作实际，制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实国家、省、市有关安全生产工作会议精神，切实提高对安全生产工作极端重要性的认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，把安全生产工作摆在重中之重的位置，把坚持科学发展、安全发展的指导思想和理念落实到生产、经营、建设的每一个环节，针对冬季、年末安全生产和预防事故工作重点及特点，强化超前部署、强化监督管理、强化责任落实和追究，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，确保全区安全生产形势的持续稳定好转。二、工作目标通过深入开展安全大检查活动，进一步强化企业安全生产主体责任意识，推进企业安全生产、政府安全监管工作和责任落实，3巩固和深化隐患排查整治、“打非”专项行动、安全标准化建设以及非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建设施工、道路交通、特种设备、人员密集场所、民用爆炸物品、消防、冶金、电力等重点行业（领域）专项整治成果，确保事故总量进一步下降，确保不发生重特大事故，确保不突破市政府下达的安全生产年度控制指标。三、组织领导为确保安全大检查工作深入有效开展，管委会成立了安全大检查领导小组。组长：闫静波管委会副主任副组长：高迎管委会副主任戴良富管委会副主任郭树明管委会副主任、公安分局局长徐有吉管委会主任助理、经济发展局局长何志军安监环保局局长成员：区安委会各成员单位负责人。区安委会各成员单位均要成立由“一把手”任组长的安全大检查领导小组，负责相关行业（领域）的安全大检查工作。四、检查重点（一）深入开展非煤矿山生产作业领域安全生产大检查。非煤矿山企业重点突出超能力开采、突击开采的监管监察，严肃查处非煤矿山超能力、超强度、超定员开采行为；强化露天矿山落实各项安全措施情况；采场现场安全管理以及火工品安全4管理情况；运输系统安全设备设施以及生产作业现场的监督检查和隐患排查治理；严防因冰冻引发安全生产事故，严格落实监管责任，对存在重大安全隐患的矿山要立即停产整顿，整改完毕经市、区两级验收合格后方可恢复生产。（二）深入开展重点工业领域安全生产大检查。危险化学品企业要深入抓好对重点监管的危险工艺、危险产品和重大危险源安全防范措施落实情况的监督检查，督促企业做好生产设备、设施和管线的防冻保温工作；加强冬季危险化学品运输车辆的安全监管，督促各运输企业采取针对性安全防范，确保危险化学品运输安全。烟花爆竹企业要继续推进经营（批发）企业专项治理，督促严格仓储库房安全管理、严格限量储存，加强防火、防盗工作，严防火灾、爆炸事故发生。各相关部门要及早研究和部署烟花爆竹旺季销售工作，确保烟花爆竹旺季销售安全。冶金等行业要继续抓好厂用煤气等重点生产环节的专项治理工作，以交叉作业、检修作业和受限空间作业等为重点，深入排查和治理隐患，确保安全生产。其它重点工业企业也要从各自实际出发，认真组织安排好冬季安全生产工作，对重点部位、关键环节，要加大监督检查力度，落实好安全管理责任和各项安全保障措施，确保安全生产。（三）深入开展建设领域安全生产大检查。要深入开展建筑施工安全整治，认真排查治理起重机、吊罐、脚手架等设施设备存在的安全隐患；针对冬季停工、停产前容易出现的赶任务、抢工期、思想松懈、管理松弛，以及降低安全标5准、简化防护措施等问题，特别是项目竣工拆卸塔吊等设备设施重点环节，监督企业严格落实安全生产有关制度规定，彻底排查和消除危险隐患，确保施工期间以及停工之后现场安全。同时，对冬季室内装饰工程，要加强动火管理，严防火灾事故发生。（四）深入开展交通运输领域安全大检查。强化道路、桥梁、涵洞隐患排查整治，严肃查处无牌、无证、不具备资质和超载、超限、超速以及疲劳、酒后驾驶等严重违法行为。健全和完善班线客车、旅游包车、危险化学品运输车辆、校车等动态监控系统管理制度，充分发挥和有效利用监控平台强化对道路交通运输安全管理，确保道路交通安全。（五）深入开展消防安全领域安全大检查。结合季节性火灾预防工作特点，针对易燃可燃物品集中堆放场地，自主独立采暖供热的城乡小洗浴、养老院、幼儿园，以及用电负荷量大的商场、市场、车站、医院、旅店等各类人员密集场所，加大火灾隐患排查整治力度；并要突出抓好圣诞、元旦等节日期间歌厅、酒吧消防安全管理。（六）深入开展市政公用领域安全生产大检查。严格落实城市燃气安全生产专项整治工作要求，以燃气储存、输配、充装、使用和压力容器、管道安全运行为重点，深入进行隐患排查治理，切实强化安全管理措施，严防泄漏、火灾、爆炸等事故发生。同时要抓好城市供热、供水、供电等行业（领域）的安全检查，督促企业做好各类设备、设施的检修、保养和维护，严防事故发生。6（七）深入开展特种设备领域安全生产大检查。加强特种设备的动态管理和安全检查，尤其要突出对个体餐饮、浴池、宾馆等小型分散锅炉的安全检查，完善安全措施，严防锅炉、压力容器爆炸事故的发生。加强冬季冰雪旅游安全工作，及时完善冬季冰雪旅游安全工作预案，加强各类游乐设施的安全维护和检查，保证设施设备安全运行，确保冬季冰雪旅游安全。（八）突出非法违法生产经营建设行为打击治理。按照省、市、区总体要求，继续深入开展打击非法违法行为专项行动，层层落实执法监管责任，强化社会监督、加强跟踪监管，加大惩治力度，严防死灰复燃。进一步强化联合执法，加强城乡结合部和偏僻区域的检查，坚决取缔无证无照经营和超范围经营行为。着力推进“打非”工作的制度化、规范化和经常化建设，推动“打非”专项行动扎实、持久、有效开展，规范安全生产法治秩序，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。其它各行业（领域）也要立足实际，确定安全隐患排查重点，切实深化隐患排查治理，确保安全生产。五、检查方法此次安全大检查采取政府组织、部门牵头、专家检查的办法进行。区各行业（领域）主管部门具体负责本辖区、本行业（领域）安全大检查的组织实施，负责建立涵盖本行业（领域）安全生产重点专业、主要工艺的安全检查专家组，在企业全面进行自查自改的基础上，组织督查检查组深入企业，对安全大检查开展和落7实质量进行重点督查、有计划检查，确保大检查高标准、全覆盖扎实开展和有效落实。区安委会将对各部门、各行业（领域）安全大检查的组织开展情况进行抽查，并结合年度安全生产目标责任制考核工作一并验收。六、时间步骤（一）细化方案、动员部署阶段（即日起至11月5日）：各有关部门针对本辖区、本行业（领域）安全生产工作实际，制定、完善和细化安全大检查具体实施方案；采取多种形式，深入广泛地进行安全大检查动员部署。各有关部门安全大检查实施方案、动员部署情况和协调联络总负责领导、部门、处室及信息报送具体责任人名单、联系方式，于11月5日前报区安委会办公室。（二）自查自改、重点推动阶段（11月5日至12月9日）：各生产、经营和建设单位均要对本单位安全管理、生产（经营、建设）流程进行安全分析评估和风险辨识，逐岗位、逐环节进行全面细致的隐患排查，并对排查过程认真记录，对查出的隐患造册登记，逐个隐患明确整改落实时限、具体负责人和安全预防措施，重大隐患要立即上报主管部门并制定应急预案。各有关部门本阶段每周（即11月11日、18日、25日，12月2日、9日）向区安委会办公室报送本辖区、本系统（领域）安全大检查开展落实情况（包括：企业自查自改开展落实情况，查出和整改隐患数量；部门督查检查工作情况，派出的督查检查组8人次、带队领导、专家组人数，查出的隐患数量、发现的主要问题、下达的执法文书份数，停产整顿、关闭、取缔企业数量，罚金数额，发现和存在的重大隐患具体情况以及整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”情况等）。（三）巩固提高、整改验收阶段（12月10日至2012年1月31日）：针对大检查中发现的管理漏洞、设备缺陷等，逐条逐项修订、完善规章制度，制定加强、改进和安全防范措施。各有关部门对企业大检查落实情况进行抽查验收。各有关部门于12月2日前，将本辖区、本系统（领域）今年以来深入开展“安全生产年”活动的总体情况和开展安全隐患排查整治及大检查、“打非”专项行动、安全生产标准化建设以及这次安全大检查等重点工作情况总结以电子文档和纸件形式报送区安委会办公室。七、几点要求（一）切实加强组织领导。各有关部门要成立安全大检查组织领导机构，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。要建立统一协调、部门联动、联合执法、履职监察、责任追究等工作机制和措施，确保大检查活动高标准、高质量开展和落实。（二）着力推进企业安全生产主体责任落实。各有关部门务必要把监督企业严格落实隐患排查治理制度和责任，作为日常监管和这次大检查的重中之重，严格标准，严格监督，严肃查处企业隐患排查治理不实、不细等问题。（三）突出企业安全生产标准化达标创建。各有关部门和单9位要结合安全大检查工作，督促企业强化责任落实，健全完善安全管理机构和规章制度，加强班组安全建设，切实加强全员、全方位、全过程的安全管理，把安全生产责任层层落实到每个车间、班组和岗位，把安全管理落实到每个生产环节、每个工作细节，切实夯实企业安全生产基础。（四）强化应急管理和值班值守。各有关部门要进一步完善应对自然灾害引发事故灾难的应急处置预案，加强应急救援队伍建设和应急演练，配齐救援物资，做好应急准备。严格执行领导带班、干部值班制度，及时处置、报送突发事件和异常情况。（五）重视做好工作情况和信息报送工作。各有关部门，要按照要求及时报送大检查工作情况和有关信息，区安委会办公室将把各部门报送情况，作为年度安全生产工作目标责任制考核的重要参考。联系人：于会权联系电话：63059889（传真）电子邮箱：[e-mail]二〇一一年十月二十八日