05民航安全文化建设--罗云

1民航党校安全文化专题报告民航党校安全文化专题报告安全发展安全发展共铸和谐共铸和谐安全发展安全发展共铸和谐共铸和谐罗云中国地质大学（北京）教授罗云中国地质大学（北京）教授电话电话:010:010--82321185(82321185(办办),13901362612),13901362612E-mail:[e-mail]安全发展安全发展共铸和谐共铸和谐民航党校安全文化专题报告民航党校安全文化专题报告前言我的几点认识第一讲从安全原理看安全文化第二讲安全文化建设的理论第三讲安全文化建设的方法2演讲逻辑从宏观到微观从宏观到微观从战略到战术从理论到实践•安全也是生产力•事故都可预防论我的几点我的几点罗云安全观•安全文化是灵魂•安全软科学具有软实力•从事故指标到安全绩效点认识：安点认识：安•从重大危险源到重大风险•要科学监管、有效监管安全观安全观3••安全也是生产力！安全也是生产力！安全经济理论与实证研究的结论罗云安全观我的几点我的几点－安全经济理论与实证研究的结论安全效益法则－“罗氏法则”11׃׃55׃׃∞∞点认识：点认识：11׃׃55׃׃∞∞成本成本׃׃经济效益经济效益׃׃社会效益社会效益安全观安全观••事故都可预防论！事故都可预防论！－安全科学原理给我们的启示事故本质：能量转移理论罗云安全观我的几点我的几点事故本质：能量转移理论事故特性：随机事件事故规律：4M要素、事故模型、原因体系。点认识：点认识：型、原因体系。事故对策：3E对策、3P策略。安全观安全观4•安全文化是灵魂－认识观升华与实践证明的结果罗云安全观我的几点我的几点8080%%以上的事故与人因有关；以上的事故与人因有关；100100%%的事故与管理有关的事故与管理有关。。人的安全素质是决定安全生产之根本人的安全素质是决定安全生产之根本点认识：点认识：文化的力量是强大的；文化的力量是强大的；忽视这种力量无知；忽视这种力量无知；改变这种力量不易改变这种力量不易。。安全观安全观•安全软科学是软实力！！－系统观与科学观的要求罗云安全观我的几点我的几点系统观与科学观的要求安全管理；安全文化。虚中有实虚中有实，，软中有硬；软中有硬；点认识：点认识：软科学软科学，，软实力；软实力；软硬结合软硬结合，，其力无穷其力无穷。。安全观安全观5•从事故指标到安全绩效－科学评价的方法论罗云安全观我的几点我的几点从从““老三零老三零””到到““新三零新三零””从事故指标到安全指标从事故指标到安全指标从事故考核到安全测评从事故考核到安全测评从事后追究到预先激励从事后追究到预先激励点认识：点认识：从事后追究到预先激励从事后追究到预先激励政府：安全监管政府：安全监管绩效测评企业：安全生产企业：安全生产综合评价综合评价安全观安全观•从重大危险源到重大风险－科学管理的最高层次罗云安全观我的几点我的几点科管高重大危险源不一定是重大隐患；重大危险源不一定是重大隐患；重大隐患不一定是重大风险；重大隐患不一定是重大风险；点认识：点认识：小隐患会导致大灾难小隐患会导致大灾难。。安全的本质是风险最小化安全的本质是风险最小化安全观安全观6•要科学监管、有效监管－科学监管的要求与标志执法执法罗云安全观我的几点我的几点公开公开、、公正公正、、公平执法；公平执法；强力强力、、强化强化、、强制执法；强制执法；问题：形式主义问题：形式主义、、本本主义；本本主义；执法目的是实“本质预防”点认识：点认识：执法目的是实现“本质预防”倡导：科学、合理、有效执法安全观安全观第一讲从安全原理看安全文化•事故致因４Ｍ要素与安全文化–人因men－人的不安全行为–物因machine－机的不安全状态环境di环境不良–环境medium－环境不良–管理management－管理欠缺7第一讲从安全原理看安全文化•安全系统４要素与安全文化––人的安全素质；人的安全素质；–设备环境安全状态工艺能量本质安全–工艺能量本质安全–系统安全信息。第一讲从安全原理看安全文化•安全人本原理与安全文化–定义：社会和企业的管理活动中，必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。–涵义：–涵义：•“一切为了人”•“一切依靠人”8第一讲从安全原理看安全文化•事故预防三Ｅ对策与安全文化事故预防三对策与安全文化–安全技术对策；Engineering–安全管理对策；Enforcement–安全文化对策；Education第一讲从安全原理看安全文化•安全保障三Ｐ策略与安全文化安全保障三策略与安全文化–先其未然－事前预防Prevention–发而止之－事中应急Pacification–行而责之－事后惩戒Precetion9第二讲企业安全文化建设基础一、安全文化提出的背景二、安全文化的定义三、安全文化目的及意义四、安全文化的内涵及范畴五、安全文化的功能及作用六、安全文化建设原理第二讲安全文化学建设理论一、安全文化提出的背景二、安全文化的定义、安全文化的定义三、安全文化目的及意义四、安全文化的内涵及范畴五、安全文化的功能及作用六、人的安全素质分析六、人的安全素质分析七、人的行为激励理论八、约束与激励相结合的模式九、安全文化建设原理10一、安全文化提出的背景安全文化的起源核工业安全起提出人因是安全之根本国际原子能机构报告一、安全文化提出的背景•人的安全素质基本素质：知识、技能；根本素质：意识、观念、态度、道德、伦理、情感和行为准则。11二、安全文化的定义二、安全文化的定义基本定义基本定义–安全文化安全文化是人类为防范（预防、控制、降低或减轻）生产、生活风险，实现生命安全与健实康保障、社会和谐与企业持续发展，所创造的安全精神价值和物质价值的总和。二、安全文化的定义•文化的不同表述马克思：精神、物质的总和（政治、文化、经济、军事…）；企业文化：观念、行为、标识；社会学：知识、生活方式及价值观；核安全文化：决策层、管理层、执行层。12二、安全文化的定义二、安全文化的定义安全文化的外延空间：公共安全文化、企业安全文化、家庭安全文化；时间：古代安全文化、现代安全文化；未来安全文化；状态：现实的安全文化、发展的安全文化；表象：先进安全文化、落后安全文化；二、安全文化的定义二、安全文化的定义特点对人的安全素质的认识的深刻性人类安全活动的广泛性人类安全活动的广泛性安全对策与手段的系统性13三、安全文化的范畴三、安全文化的范畴•形态体系体系安全观念文化安全行为文化安全制度文化安全制度文化安全物态文化三、安全文化的范畴三、安全文化的范畴•领域体系企业：班组、车间、部门、公司、工厂等；社会：政府、学校、家庭等；行业：矿山、建筑、石化、交通、民航、消行矿建筑石化交民航消防等；地域：生产、生活、商场、娱乐14四、安全文化的功能及作用•功能：影响力、激励力、约束力、导向力约束力通过强化政府行政的安全责任意识约–约束力：通过强化政府行政的安全责任意识，约束其审批权；通过管理文化的建设，提高企业决策者的安全管理能力和水平，规范其管理行为；通过制度文化的建设，约束员工的安全生产施工行为，消除违章。–导向力：对全社会每一个人的安全意识、观念、态度、行为的引导。对于不同层次、不同生产或生活领域、不同社会角色和责任的人，安全文化的导向作用既有相同之处，也有不同方面。五、安全文化的功能及作用五、安全文化的功能及作用•作用精神之动力、智力之支持、意识之强化；指导官员科学决策引领经营者自觉责任；引领经营者自觉责任；激励员工自律遵规；15六、人的安全素质分析1人的安全素质两个体系1、人的安全素质-两个体系•生理体系：性别、年龄、体能、技能等；•心理体系知识智能意识态度观念•心理体系：知识、智能、意识、态度、观念、伦理、情感等；六、人的安全素质分析1、人的安全素质-两个层次•一是人的基本安全素质：安全知识、安全技能；•二是人的深层安全素质：情感、认知、伦理、道德、良心、意识、安全观念、安全态度等。16六、人的安全素质分析2、提高安全素质的手段•监督管理责任制检查激励处罚等•监督管理：责任制、检查、激励、处罚等；•教育手段：课堂听课、视频教学等；•培训手段：训练、参观、实习等；•科普活动：科学报告、现场示范等；宣传手段文学艺术寓教于乐的活动等•宣传手段：文学艺术、寓教于乐的活动等；•文化建设：观念重塑、理念创新、习惯培训、人格塑造、意识强化、态度端正等。七、人的行为激励理论•权变理论：人既是事故因素也是安全因素；•双因素理论：既要有基础管理和规范管理，也要有科学管理和文化管理；•期望理论：既要考虑期望概率也要考虑目标效价效价；•强化理论：希望之行为正强化，不希望之行为负强化；17七、人的行为激励理论•公平理论：公平感和主人翁精神是安全的动力；•人性假说理论：人既是“经济人”也是“社会人”，对安全的需求不同。•ERG理论生存（安全）需要关系（尊重）•ERG理论：生存（安全）需要、关系（尊重）需要和成长（发展）需要决定行为的指向。八、约束与激励相结合的模式•责任与自责结合；•他律与自律结合；•惩罚与奖励结合；•检查与自查结合•外审与内审结合；•第三方监督与自我监督结合；18九、安全文化建设原理1球体斜坡力学原理引力和推动力事故特殊性和复杂性；经营者的趋利主义；员工惰性和习惯等支撑力工艺和设备的固有安全安全技术装备检测监控系统安全制度和检查管理措施先进认识论形成之驱动力；合理价值观科学观引领力；正确意识和态度的执行力；道德行为规范的亲和力；员工惰性和习惯等；下滑力安全生产状况九、安全文化建设原理5人因本质安全原理物态及环境建设价值取向时时想安全本质安全型员工观念文化建设安全观安全理念安全意识安全态度处处要安全自觉学安全全面会安全现实做安全事事成安全物态及环境建设执行力责任制制度化规范化标准化系统化人文环境自然环境人造环境物理环境化学环境行为文化建设19第三讲企业安全文化建设方法一．安全文化管理的四大特征二企业安全文化建设五类人的安全素质二．企业安全文化建设五类人的安全素质三．用文化学设计企业安全文化建设体系四．实施安全文化建设系统工程的五个环节五．企业安全文化的诊断和引导六．建设企业安全文化的四大方法载体七．建设企业安全文化的八种活动方式八．企业安全文化创新工程企业安全文化建设行业标准《企业安全文化建设导则》(AQ/T9004-2008)《企业安全文化建设导则》(Q/)《企业安全文化建设评价准则》(AQ/T9005-2008)指导性建议性20《企业安全文化建设导则》(AQ/T9004-2008)1范围1范围2规范性引用文件3术语4总体要求5企业安全文化建设基本要素5企业安全文化建设基本要素5.1安全承诺行为规范与程序5.2行为规范与程序5.3安全行为激励5.4安全信息传播与沟通5.5学习过程与机会5.6安全事务参与5.7审核与评估21•安全核心价值获得一致、高度认同；一、文化管理的五大特征•科学合理有效的行为文化广泛、自觉践行•管理的重点从行为层转到观念层；•管理方式从监督型转为育才型；•硬管理与软管理巧妙之结合。企业负责人安全生产决策素质二、企业安全文化建设对象体系-五类人的安全素质•企业负责人安全生产决策素质；•生产管理人员的职能素质；•安全专业人员的理论与业务素质；•员工的安全作业能力素质；•家属的亲情作用的发挥。22••强化各级领导的安全意识强化各级领导的安全意识安全文化建设对象体系－社会与政府领域四大对象••强化各级领导的安全意识；强化各级领导的安全意识；••发展安全监管人员的能力；发展安全监管人员的能力；••安全素质从学生抓起；安全素质从学生抓起；安全素质从学生抓起；安全素质从学生抓起；••提升大众的安全素质；提升大众的安全素质；端正安全观念文化三、用文化学设计企业安全文化建设体系•端正安全观念文化•系统安全制度文化•规范安全行为文化•规范安全行为文化•改善安全物态文化231端正安全观念文化三、用文化学设计企业安全文化建设体系1端正安全观念文化•正确认