新时代中小学校党建引领德育课程建设：重要价值、现实挑战及实践理路

新时代中小学校党建引领德育课程建设：重要价值、现实挑战及实践理路2023/X/XXxx年1月，中共中央办公厅印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，并发出通知，明确指出“要把党建工作作为办学治校的重要内容”，基层党组织应“成为学校教书育人的坚强战斗堡垒”，“推动党建工作与教育教学、德育和思想政治工作深度融合”。以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，加强中小学校党建工作是做好德育的重要引领。结合习近平总书记对办好学校思想政治理论课的重要讲话，阐释中小学校党建引领德育课程建设的重要价值，分析中小学校党建引领德育课程建设中面临的现实挑战，为中小学校党建引领德育课程建设的实践提供一些思考与建议。一、新时代中小学校党建引领德育课程建设的重要价值中小学校党建是指中小学校党组织作为党在学校全部工作和战斗力的基础，发挥政治核心作用，全面负责学校党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉，把握学校发展方向，参与决定学校重大问题并监督实施，支持和保证校长依法依规行使职权，领导学校德育和思想政治工作，培育和践行社会主义核心价值观，维护各方合法权益，推动学校健康发展。中小学校要始终坚持马克思主义指导地位，把思想政治工作贯穿德育管理全过程，这对全面落实党对中国特色社会主义教育事业的领导、贯彻党的教育方针政策、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民群众满意的教育，具有重要的政治价值、教育价值和文化价值。（一）新时代中小学校党建引领德育课程建设的政治价值阶级社会的教育必定具有政治性，这是教育的本质和职能的表现。教育作为一种有效的政治资源，在影响社会政治发展方面具有独特的作用。在中小学，德育的关键在于着力解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。新时代中小学校党建引领德育课程建设的政治价值主要表现为推动中国特色社会主义政治文明建设，促进党的政治关系的接续与发展，实现青少年政治社会化。第一，有助于推动中国特色社会主义政治文明建设。政治文明建设是我国全面建成社会主义现代化强国的重要内容和有效保障，对青少年群体进行政治文明教育是培养他们成为合格公民的起点。xx年习近平总书记在北京大学考察时指出，“青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期”。受价值多元和网络多媒体向纵深发展的影响，学生的思维方式、价值观念等逐渐多元。中小学校党建引领德育课程建设主要是通过学校教育者向中小学生传播马克思主义世界观、哲学观和政治观，宣传党和国家的政治思想和政策制度体系，帮助学生树立科学社会主义政治思想观念，确立中国特色社会主义理想信念，坚定政治立场和社会主义政治认同，培养爱党爱国爱人民的政治情感，积极参与中国特色社会主义民主政治建设，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，从而促进中国特色社会主义政治文明建设。第二，有助于促进党的政治关系的接续与发展。“政治关系接续与发展的价值主要是通过受教育者实现政治角色的认同而实现的”，因此培养什么人，是教育的首要问题。“思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程。”中小学校党建引领的德育课程建设，旨在引导中小学生寻找政治关系的发展形势与自身发展需要之间的正确联结，把握政治关系发展变化方向，自觉加强自身的政治修养。第三，有助于推进青少年政治社会化进程。“政治社会化作为一种政治文化的教育和传递过程，实际上就是社会成员接受政治教育的过程。”新时代中小学校党建引领德育课程建设，本质上是通过政治教育促进中小学生政治社会化的过程。随着社会阅历、人生经历和生理心理的逐渐发展，中小学生的理性思维、性格发展和自我意识呈现出动荡与稳定、突变与渐变相统一的特征。党建引领下的德育课程可以对他们进行政治社会化引导，帮助他们认知、认可、认同我国的政治文化，增强社会主义信念，提高辨别政治是非的能力，有效推进其政治社会化的实现。（二）新时代中小学校党建引领德育课程建设的教育价值在xx年召开的学校思想政治理论课教师座谈会上，习近平总书记指出：“我们办中国特色社会主义教育，就是要理直气壮开好思政课，用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导学生增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，厚植爱国主义情怀，把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持和发展中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中。”新时代中小学校党建引领德育课程建设的教育价值主要体现于用科学理论铸魂育人。第一，教育引导价值。新时代中小学校党建引领德育课程建设的核心就是要把党的政治目标和政策目标内化于中小学生的思想意识中，引导学生拥护中国共产党领导、拥护社会主义制度，把马克思主义基本理论和党的创新理论与中小学生的人生目标、个人潜质、兴趣爱好结合起来，形成学生个人的奋斗目标，立志为中国特色社会主义事业做实事、干大事。第二，教育认同价值。新时代中小学校党建引领德育课程建设要始终围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的教育中心目标，通过教育教学主客体的互动使中小学生在政治情感、政治态度和政治行为上，认同理解党和国家的政治立场、政治纲领和方针政策等，并内化为自己自觉的政治意识和政治行为。第三，教育规范价值。中小学生处于未成年阶段，他们的理想信念、个人意识和心智发展等各方面还未成熟，思想迷茫、行为叛逆、随波逐流等现象较为常见。在这种情形下，如果教育者单纯灌输单一的思想理论则不利于发挥中小学德育的实效性，因此，根据思想政治教育规律和中小学生身心发展规律，分阶段、多形式、广渠道进行以宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为核心的学校德育课程建设，注重话语表达，因材施教，潜移默化，则对中小学生政治思想行为的规范具有重要意义。（三）新时代中小学校党建引领德育课程建设的文化价值思想政治教育是文化的实践体现，文化是思想政治教育的内在自觉，二者辩证统一。新时代中小学校党建引领的德育课程建设从内容、方法和载体上无不揭示了思想政治教育以文化人内核实质的必然路径，具有重要的以文化人价值。第一，党建引领德育课程建设内容的文化价值。当前中小学校德育课程建设的内容主要依托中华优秀传统文化、光荣的革命文化和社会主义先进文化。基础教育阶段以“礼”为核心内容的思想政治教育不仅强调了中华传统的社会秩序规范，也为中小学生人格的养成提供了基本准则和标准；革命文化蕴含着革命战争年代无产阶级的价值追求、思想模式及生活方式，它感人至深又历久弥新，能激励学生爱党爱国爱社会主义的意识觉醒和觉悟提升；中国特色社会主义先进文化旨在弘扬以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神，其实质即是革命文化在当今的延伸。可以说，德育课程建设的内容接续创新，为我们党的先进文化传播提供了坚实基础。第二，党建引领德育课程建设方法的文化价值。思想政治教育具有丰富的方法体系，例如疏通引导、典型示范、灌输教育、自我教育等，这些方法是思想政治教育以文化人的功能所依。随着思想政治教育的科学化发展，思想政治教育方法也在不断丰富。习近平总书记明确指出，思想政治教育“既注重知识灌输，又加强情感培育，使红色基因渗进血液、浸入心扉，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。”中小学校思想政治教育主要是依托德育课程开展实施的，党建工作引领德育课程建设重在以理服人，以情感人，以德化人，这既能激发学生的兴趣和动力，又有助于提升德育教学的针对性和实效性，进而发扬德育课程以文化人、以文育人的优良传统。第三，党建引领德育课程建设载体的文化价值。中小学校党建引领德育课程建设的载体具有承载、传导、蕴含等功能，这些功能的实现源于德育载体自身反映出的强烈文化意蕴。首先，话语是思想政治教育的基本载体，具有文化性。党的政策文件承载着思想政治教育目标，其话语抽象而又凝练，体现了思想政治教育严肃性和重要的政治文化导向性。其次，学校德育课程话语涵盖的教育内容与方法具有较强的普适性，这种普适性话语充分体现了德育的亲和力与感染力。最后，德育课程建设的载体具有文化科学性与理论性。研究德育政策话语、工作话语以及在网络背景下的传播话语，是体现思想政治教育以文育人的重要学理支撑。二、新时代中小学校党建引领德育课程建设面临的现实挑战中小学校党组织是党领导学校全部工作和发挥战斗力的基础。要发挥好党组织的政治核心作用，就必须把党建工作融入学校德育课程教育教学的全过程。当前，党建对中小学校德育课程建设的指导虽取得了一些成效，但其引领作用的发挥还面临着一些现实挑战。（一）党建引领德育课程建设的体制机制尚欠科学系统在传统中小学校行政管理体制中，党组织书记与校长往往分开任职，党组织书记负责党的建设，校长负责教育业务工作，两条线平行推进，容易出现书记和校长对各自负责的工作领域各说各话的问题。这就为党建引领德育课程建设需要同部署、同落实带来现实障碍。另一方面，部分德育课程党员教师的身份没有在德育教学创新实践中彰显出来。他们忙于教育教学，将学校党建工作边缘化，简单认为党建工作仅仅是校领导的事情，存在“少数人忙、多数人看”的问题，导致学校德育课程教学工作不深、不实、不活，德育课教学一线的基层党建生命力不足。（二）德育课程政治引领作用没有得到充分发挥应试教育的固有思维和惯性使中小学师生把更多的精力和注意力都投入到应试主课的学习中，学校为德育课程设置的时间和内容都受到一定限制，导致德育课程政治引领作用没有得到充分发挥，存在效能不足、力度不够等问题。除课堂教学外，德育课程的实践教学也较多地存在成人化、形式化、课堂化问题。例如，中小学升旗仪式、入队入团仪式、团队专题学习等活动常被学校当作激励学生学习、遵守纪律的学生工作辅助工具，学生团队干部更多承担的是教师助手的职能，而将青少年德育与党建的政治引领置于一边，既没有在其中明确融入政治价值，也未真正触及理想信念教育。（三）德育课程教师队伍缺乏专门化、专职化、专业化的管理和培育调查研究发现，一些学校德育课程教师多为兼职，除了承担德育课程教学之外，有的还承担语文、心理健康教育等教学任务和其他行政任务，存在专业混杂、业务不精等问题。此外，中小学校德育课程教师的政治归属感和职业身份认同感较弱，这与党建工作缺乏科学组织和常态化管理有关。值得关注的是，一些地方和学校德育课程教师缺乏专业教育背景和专业素养；德育人才队伍教育培训力度不够，有些培训形式大于内容，培训效果不佳。三、新时代中小学校党建引领德育课程建设的实践理路办好学校德育是青少年树立理想信念的关键所在。中小学校党建工作应坚持问题导向，主动出击，领导和推动教育教学一线的德育课程建设，通过完善党建引领中小学校德育课程建设的领导机制以提升思想政治教育的引领力，打造党建引领的“金课”以提升德育课程的吸引力，加强党建引领的学校、家庭、社会合力协同以提升德育的立体度，完善党建引领的德育人才培育机制以提升德育的专业性等实践理路，实现党建育人与教学育人共同发展。（一）完善党建引领德育课程建设的领导机制党建引领中小学校德育课程的管理机制要将党组织领导、校长负责、相关行政部门协助、共青团（少先队）教育等有机结合，自上而下，联动协调运行。《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》明确要求“党组织设置为党委、党总支的中小学校，党组织书记、校长一般应当分设，党组织书记一般不兼任行政领导职务，校长是中共党员的应当同时担任党组织副书记；党组织设置为党支部的中小学校，党组织书记、校长一般由一人担任，同时应当设1名专职副书记；学校行政班子副职中的党员一般应当进入党组织班子。”党性强、思想正和懂思想政治教育是党组织书记和校长选用的首要前提。这些有关中小学校党政职务配备的硬性制度要求，是中小学校德育课程建设的基础和保证。完善党建引领德育课程建设的领导机制，可从以下方面考虑：首先，实行扁平化行政管理。行政班子成员兼任学校级部、学部主任，其中的党员成员同时担任级部、学部党小组长，党组织、行政组织对接协作，这样，学校德育课程建设的重大议题就能及时得到党组织的关注，且能够高效地转化为学校的行