《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》23号文辅导100

学习《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》辅导百问1.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（以下简称通知）共分为几大部分，多少条？答：《通知》共分为九大部分，共三十二条。2.《通知》什么时间下发的？答：7月19日《通知》以国发【2010】23号文件正式下发。3.简述目前我国生产安全事故多发、频发的主要原因有哪几方面？答：一是一些企业在经济回升向好的情况下，盲目追求经济效益，重生产轻安全，安全管理薄弱，安全生产主体责任不落实；二是无证或证照不全非法生产，超能力、超强度、超定员违规违法生产，小煤矿整合技改期间非法组织生产；三是一些地方和部门安全监管责任不落实、措施不到位。4.简述《通知》在制度方面的“十项创新”？答：一是重大隐患治理和重大事故查处督办制度；二是领导干部轮流现场带班制度；三是先进适用技术装备强制推行制度；四是安全生产长期投入制度；五是企业安全生产信用挂钩联动制度；六是应急救援基地建设制度；七是现场紧急撤人避险制度；八是高危企业安全生产标准核准制度；九是工伤事故死亡职工一次性赔偿制度；十是企业负责人职业资格否决制度。5.《通知》总体要求中是如何表述经济发展与安全生产的关系的？答：把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上。6.安全生产管理的总体方针是什么？答：安全第一，预防为主，综合治理。7.《通知》中提出的“三个坚持”是什么？答：一是坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础上；二是坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；三是坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。8.《通知》主要任务中确定的八大重点行业（领域）都是什么？答：煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。9.简要概括《通知》的主要任务？（一个重点，五方面具体内容）？答：①以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作；②要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；③要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；④要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高；⑤要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；⑥以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。10.《通知》主要任务中指出要尽快建立完善哪两大体系？答：一是要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系；二是要建立更加完善的技术标准体系。11.安全生产“三违”行为指的是哪些行为？答：违章指挥，违规作业，违反劳动纪律。12.企业安全生产“三项制度”是指什么？答：安全生产管理制度，安全生产责任制和操作规程。13.“三超”是指什么？答：超能力、超强度和超定员。14.《通知》中指出凡发现有“三超”行为的，应给予哪些行政处罚？答：凡发现有“三超”行为的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。15.《通知》中指出对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，给予什么行政处罚？答：对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。16.《通知》中要求企业对排查处的安全隐患，要做到整改“五到位”，这“五到位”的具体内容是什么？答：整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。17．《通知》中指出为保证安全隐患整改到位，要建立什么制度？答：要建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。18．《通知》提出的领导干部轮流现场带班制度是指哪些领导干部？答：企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。19．《通知》中指出煤矿、非煤矿山无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人如何处理？答：煤矿、非煤矿山无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。20．《通知》中指出煤矿、非煤矿山发生事故而没有领导现场带班的，对企业及主要负责人如何处理？答：煤矿、非煤矿山发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。21．《通知》中要求对企业哪三类从业人员应严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗？答：对企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员要严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗。22．《通知》中指出对存在不经培训上岗、无证上岗情况的企业应如何处理？答：对存在不经培训上岗、无证上岗情况的企业，要依法停产整顿。23．《通知》中指出没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的应如何处理？答：没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。24．《通知》中要求全面展开安全达标，安全达标有几方面的内容？答：岗位达标，专业达标和企业达标。25．《通知》中指出对在规定时间内未实现安全达标的企业如何处理？答：对在规定时间内未实现安全达标的企业，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。26．《通知》中要求企业应如何加强生产技术管理？答：要建立完善企业技术管理机构，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。27．《通知》中要求因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对哪些人实施处罚？答：因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。28．《通知》中要求的在煤矿、非煤矿山强制推行哪六大先进适用的技术装备？答：强制推行监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备。29．《通知》中指出煤矿、非煤矿山逾期未安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备的应如何处理？答：逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。30．《通知》中要求在哪些车辆上强制安装具有行驶记录功能的卫星定位装置？答：要在运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。31．《通知》中鼓励有条件的渔船安装什么系统？答：鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统。32．《通知》中鼓励对大型尾矿库要安装什么系统？答：在大型尾矿库安装全过程在线监控系统。33．《通知》鼓励大型起重机械安装什么系统？答：大型起重机械安装安全监控管理系统。34．《通知》中要求企业必须在年度财务预算中确定哪部分投入？答：企业年度财务预算中必须确定必要的安全投入。35．《通知》中要求进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，加大对高危行业在哪四方面的支持力度？答：加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确定生产一线用工。36．《通知》中要求各有关部门如何加强协作，加大安全监管的力度？答：要强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。37．《通知》中要求强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成什么样的工作机制？答：形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。38．《通知》中要求在各级政府统一领导下，重点严厉打击哪类影响安全生产的行为？答：要在各级政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为。39．《通知》中要求哪些部门、机关开展联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业？答：要求安全生产综合监管与行业管理部门会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。40．《通知》中提出对重大安全隐患治理实行什么制度？答：对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度。41．《通知》中指出重大隐患治理由哪一级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办？答：重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。42．《通知》中要求对拒不执行监管监察指令的企业如何处理？答：对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。43．《通知》中要求如何进一步加强监管力量建设？答：提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。44．《通知》中要求安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要对当地企业包括哪些企业实行严格的安全生产监督检查和管理？答：安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理。45．《通知》中要求对企业安全生产状况进行什么评价，将其作为企业信用评级的重要参考依据？答：对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业，证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。46．建设项目“三同时”是什么含义？答：企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。47．《通知》中要求企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施要包括哪些？答：企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施。48．《通知》中明确指出安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的应如何处理？答：安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批。49．《通知》中明确指出安全设施与建设项目主体工程未做到同时施工的应如何处理？答：安全设施与建设项目主体工程未做到同时施工的责令立即停止施工。50．《通知》中明确指出安全设施与建设项目主体工程未同时投入使用的应如何处理？答：安全设施与建设项目主体工程未同时投入使用的，不颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。51．《通知》中明确指出发现项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的应如何处理？答：项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，要依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。52．《通知》中指出要加强哪两方面的监管？答：加强社会社会监督和舆论监督。53．《通知》中要求充分发挥哪三个组织的社会监督作用？答：充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用。54．《通知》中要求充分发挥各社会组织的作用，依法维护和落实企业职工的哪两项权利？答：依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权。55．《通知》中要求各有关部门和地方应怎样接受社会与舆论监督？答：一是要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督；二是要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。56．《通知》中要求建设更加高效的应急救援体系，提出了建设一个基地，建立一个机制，完善一项预案，这具体指什么？答：一是加快国家安全生产应急救援基地建设；二是建立完善企业安全生产预警机制；三是完善企业应急预案。57