《普速铁路工务安全规则》

0TG/GW101-2014中国铁路总公司普速铁路工务安全规则中国铁路总公司运输局二〇一四年六月1目录第一章总则…………………………………………4第二章行车安全………………………………………4第一节基本作业要求………………………………4第二节作业防护……………………………………20第三节应急处置与特殊线路故障的预防和处理…35第四节养路机械、专用车辆使用…………………46第五节施工列车及工程机械………………………56第六节材料装卸与堆放……………………………60第七节防洪………………………………………66第三章人身安全………………………………………68第一节基本要求……………………………………68第二节避车…………………………………………69第三节线桥作业……………………………………72第四节搬运与装卸作业……………………………84第五节机具使用……………………………………86第四章工务设备安全……………………………………88附录一施工安全整改通知书………………………………91附录二营业线施工停工通知书……………………………92附录三各种类型临时钢梁主要尺寸和适用行车条件……93附录四信号及标志…………………………………………99附录五本规则用词说明……………………………………1032前言自2006年《铁路工务安全规则》（铁运〔2006〕177号）颁布实施以来，铁路运输及工务生产组织、设备状况均发生了较大变化。原铁道部及中国铁路总公司相继出台或修改了多项规则、办法，尤其是原铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号）的一些条款突破了《铁路工务安全规则》的相关规定；同时，中国铁路总公司《铁路技术管理规程》对安全防护等内容也做出了部分修改。由此，本次修订对有关内容进行补充或修改。因中国铁路总公司《高速铁路工务安全规则》已发布实施，因而本规则更名为《普速铁路工务安全规则》。本规则共分四章和五个附录，阐述了普速铁路工务安全管理制度，行车安全，养路机械、专用车辆及工程机械、防洪，人身安全，工务设备安全等工务安全相关要求。在执行本规则过程中，希望各单位结合工作实践，认真总结经验、积累资料，如有补充和完善之处，请及时将意见和有关资料反馈中国铁路总公司运输局工务部（北京市复兴路10号，邮政编码：100844），供今后修订时参考。本规则技术总负责人：康高亮、曾宪海。本规则主要起草人：杨忠吉、张晓阳、万坚、许建明、杨梦蛟、张克艺、杨春枝、刘光煜、梁之文、何海宏、李拥军、毋小卫、朱春信、李胜利、任成进、康振江、张传东、姜永权、虞中明、汤国华、罗强、袁雪娥、郑朝会、高琦、贵逢涛、刘维平。本规则主要审查人：康高亮、曾宪海、龚昕、吴景海、3傅锋、吴细水、姚冬、王敏、杨桉、孟亮、吕关仁、邢建鑫、胡双庆、徐洪范、杨春林、李剑、刘东、赵党利、杨宝立、王忠伟、毛建辉、胡永生、郭敏杰、洪淳敏、王建辉、谢绍甜、莫克议、刘加昌、郑小龙、杨明声、魏绍挺。本规则由中国铁路总公司运输局工务部负责解释。4第一章总则第1.0.1条为保证行车和人身安全，特制定本规则。第1.0.2条保证安全生产是工务部门的基本职责。各级工务部门必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，掌握安全生产规律，加强对安全生产的领导，建立、健全各项安全管理制度，严格作业纪律和劳动纪律，落实防范措施，防患于未然。第1.0.3条铁路局、铁路公司应保证工务安全的及时投入，工务部门应积极采用新技术、新设备、新材料、新工艺，以满足运输安全的需要。第1.0.4条凡发生与工务有关的事故，工务部门应缜密调查，科学分析，找出原因，吸取教训并采取有效措施，防止同类事故的再次发生。第1.0.5条凡在营业线及邻近营业线进行与工务设备相关的作业，均应遵守本规则。本规则未作规定的，铁路局可根据需要制定，并报铁路总公司备案。第1.0.6条本规则适用于200km/h以下国家铁路（仅运行动车组列车的铁路除外）的工务安全管理。第二章行车安全第一节基本作业要求营业线作业5第2.1.1条普速铁路工务作业分为施工作业和维修作业。第2.1.2条施工作业系指影响设备稳定、使用和行车安全或需改变列车运行条件的作业。施工必须纳入月度施工计划，并在车站（调度所）办理封锁或慢行手续。施工项目主要包括：1.线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。2.跨越或穿越线路、站场的桥梁、涵洞、地下工程、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设备设施的施工。3.在规定的安全区域内进行影响建筑限界、路基和桥隧涵稳定的各种施工及爆破作业。4.设置在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修施工。5.线路大中修，路基、桥隧涵大修及大型养路机械施工。6.成段破底清筛、更换钢轨或轨枕，成组更换道岔（含钢轨伸缩调节器），更换轨枕板施工。7.无缝线路应力放散。8.使用冻害垫板一次总厚度超过40mm的施工。9.其他影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工。第2.1.3条营业线施工等级分为三级。61．Ⅰ级施工（1）繁忙干线封锁5h及以上、干线封锁6h及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8h及以上的大型站场改造、新线引入施工。（2）繁忙干线和干线大型换梁施工。（3）繁忙干线和干线封锁2h及以上的大型上跨铁路结构物施工。2．Ⅱ级施工（1）繁忙干线封锁正线3h及以上或影响全站（全场）信联闭4h及以上的施工。（2）干线封锁正线4h及以上或影响全站（全场）信联闭6h及以上的施工。（3）繁忙干线和干线其他换梁施工。（4）繁忙干线和干线封锁2h以内的大型上跨铁路结构物施工。大型养路机械维修、清筛，人工处理路基基床，成段更换钢轨和轨枕以及不影响相邻正线行车的更换道岔施工除外。3．Ⅲ级施工除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。第2.1.4条维修作业是指作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件的作业。根据作业是否需要天7窗，维修项目分为应纳入天窗的维修项目和可不纳入天窗的维修项目。一、纳入天窗的维修项目纳入天窗的维修等级分为二级。按照作业复杂程度和设备影响范围，维修项目分为Ⅰ级维修和Ⅱ级维修。（一）Ⅰ级维修项目1.更换道岔尖轨、辙叉、基本轨；更换道岔扳道器下长岔枕、可动心轨道岔钢枕及两侧相邻岔枕或辙叉短心轨转向轴处轨枕。2．开行路用列车运送作业人员、装卸机具、材料等。3.利用小型爆破开挖侧沟或基坑(限于不影响路基稳定的)。4.更换和整正桥梁梁缝挡砟板。（二）Ⅱ级维修项目1.利用小型养路机械整治线路病害，更换或修理轨道（道岔）伤损零部件。2.胶结、焊接钢轨。3．一次起道量、拨道量不超过40mm的起道、拨道。4．螺栓扣件涂油。5.桥梁施工进行试顶需要起动梁身并回落原位。拨正支座，支座垫砂浆厚度在5Omm及以下时。6.更换桥梁护轨，钢梁明桥面单根抽换桥枕、更换护木。87.隧道拱顶漏水整治、衬砌裂损加固。8.整修道口铺面。9.不破底处理道床翻浆冒泥，清筛道床。破底清筛道床以及更换、方正轨枕连续不超过2根。10.可能影响行车安全的清理危石、砍伐危树及隧道内除冰作业。11.更换桥梁挡砟块。12.在天窗内可以完成的其他作业项目。二、可不纳入天窗的维修项目下列维修作业可在天窗点外进行：1.160km/h及以下的区段使用轨道检查仪、钢轨探伤仪等随时能撤出线路的便携设备进行检查、检测作业。2.利用速度小于160km/h的列车与前一趟列车之间的间隔时间进行预卸路料的加固；线路标志、标记涂刷；整理道床；清理垃圾或弃物；其他在道床坡脚以外栅栏以内不影响线桥设备正常使用的作业。3.利用速度小于160km/h的列车与前一趟列车之间的间隔时间进行桥梁更换人行道步行板、栏杆油漆、不移动桥枕进行钢梁上盖板涂装，不影响行车安全的隧道除冰作业。4.成段换轨施工时，利用速度不大于120km/h的列车与前一趟列车之间的间隔人工进行材料分散、收集工作。5.线路限速(或允许速度)不大于60km/h的区段，可使9用单人能随时撤出线路的轻便小型机具进行螺栓涂油、捣固、改道、补充或紧固轨道联结零件、垫入或撤出垫板等作业。6.桥面以下不影响行车安全的作业等。邻近营业线施工第2.1.5条邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。邻近营业线施工分为A、B、C三类。电气化铁路接触网支柱外侧2m（接触网支柱外侧附加悬挂外2m，有下锚拉线地段时在下锚拉线外2m）、非电气化铁路信号机立柱外侧1m范围称为营业线设备安全限界。1.邻近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工，必须纳入铁路局月度施工计划。（1）吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。（2）架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。（3）开挖路基、路基注浆、基桩施工等影响路基稳定的施工。10（4）需要对邻近的营业线进行限速的施工。2.邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。B类施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审批，确不能设置防护设施时纳入铁路局月度施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入铁路局月度施工计划。（1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。（2）影响铁路通信杆塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。（3）邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。（4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。3.邻近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工。（1）铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。（2）开挖基坑、降水和挖孔桩施工。（3）邻近供电、通信、信号电（光）缆沟槽及供电支柱、通信信号杆塔（箱盒、通话柱）10m范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。11（4）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备安全限界的施工。（5）路基填筑或弃土等施工。4.其他影响或可能影响营业线设备稳定、使用和行车安全的邻近营业线施工，由铁路局按上述原则界定类别。作业组织与管理第2.1.6条天窗分为施工天窗和维修天窗。施工天窗：线桥大中修及大型养路机械作业不应少于180min。维修天窗：双线不应少于120min，单线不应少于90min。维修天窗应根据维修作业需要合理安排。维修天窗原则上应安排在昼间，并满足作业轨温条件。维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用，原则上每月每区间不应少于20次(双线为单方向)。第2.1.7条营业线施工作业（特别规定的慢行施工除外）和应纳入天窗的维修作业应在天窗内进行。邻近营业线A类及B类纳入铁路局月度施工计划的施工按营业线施工有关规定执行。第2.1.8条施工作业应由施工单位编制施工组织方案，并经相关设备管理单位会签。施工计划应按规定程序进行审批。12维修作业应由设备管理单位编制维修作业计划，并按规定履行相应的审批程序。需临时安排的施工作业和维修作业，由设备管理单位申请，按规定履行相应的审批程序，具体办法由铁路局规定。施工作业和维修作业必须在计划审批后方可实施。第2.1.9条作业现场为两个及以上单位综合利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定作业主体单位，明确主体作业负责人。主体作业负责人负责协调各单位作业，各单位作业负责人必须服从主体单位作业负责人指挥，按时完成作业任务，确保达到规定的列车放行条件。两个及以上单位作业车综合利用天窗进入同一个区间移动作业时，由主体单位作业负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位必须按规定分别进行防护。第2.1.10条施工方案审核通过后，施工单位应与相关设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订施工安全协议。施工单位在提报施工计划申请时，必须同时提报施工安全协议。未签订施工安全协议的施工计划申请，铁路局主管业务处室不予审核。设备管理单位在自管范围