《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准

1附件4:《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》之核心要求及评分标准5.1目标（30分）实得分28分序号项目内容标准分评分标准实得分5.1.1目标的制定工程项目建设单位（项目部）应根据本工程项目安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标；各参建单位应有效的分解工程项目建设单位（项目部）的安全生产目标；各单位相关部门应根据本单位安全生产目标，制定相应的分级目标；安全生产目标应包含人员、机械、交通、火灾、环境等方面的各项指标；安全生产目标应经项目主要负责人审批，并以文件的形式分布。10①未制定总体和年度安全生产目标，不得分；②未分解安全生产目标，扣2分/项；③人员、机械、交通、火灾、环境方面的安全指标缺项，扣1分/项；④安全生产目标未经项目主要负责人审批，扣1分/单位；⑤未以项目文件的形式发布（查项目文件及文件清单），扣2分/单位。105.1.2目标的控制与实施各单位应根据工程项目总目标和年度安全生产目标及分级目标，制定安全控制措施，落实到部门、岗位；各单位应结合工程实际情况，严格实施安全控制措施并进行动态调整。14①未制定具体的控制措施，扣3分/单位；②目标保证措施未落实到部门、岗位，扣4分/单位；③无安全目标实施情况的检查记录的或资料不齐全的，扣1分/项；④未进行动态调整的，扣2分。125.1.3目标的监督与考核工程项目建设各单位安全监督部门应定期对安全生产目标实施的执行情况进行监督、检查与纠偏，并保存有关监测记录；安全监督部门应对安全生产目标完成情况进行评估与考核；评估报告应形成文件并保存。6①安全监督部门未对安全生产目标的落实情况进行监督检查纠偏，扣2分/单位；②未对安全生产目标的完成情况进行定期考核，扣2分/单位；③评估报告未形成文件并保存，扣2分/单位。625.2组织机构和职责（50分）实得分48分序号项目内容标准分评分标准实得分5.2.1安委会建设项目应当在项目开工之前及时将建设项目的安全生产管理情况向所在地电力监管机构备案；工程建设项目应成立以建设单位主要负责人为主任，各参建单位现场负责人为成员的安全生产委员会（以下简称安委会），明确职责，建立健全工作制度和例会制度；安委会每季度应至少召开一次安委会会议，总结分析本单位的安全生产情况，部署安全生产工作，协调解决安全生产问题。10①建设单位未及时将建设项目的安全生产管理情况向所在地电力监管机构申请备案，不得分；②未成立安委会或未以文件形式发布的，不得分；③未建立相关工作制度，不得分；④会议未总结分析、部署、协调安全工作的，扣2分/次；⑤未按规定召开会议或会议记录（纪要）未分布的，扣2分/次；⑥安委会主任未主持或参加会议，扣2分/次；⑦未落实上次会议工作要求的，扣1分/项。105.2.2安全生产保证体系建立由项目安全第一责任人和有关单位主要负责人组成的安全生产保证体系，保障安全生产中人员、物资、费用等需要；各参建单位主要负责人应主持召开每月的安全工作例会，检查工程项目的安全文明施工情况，提出改进措施并闭环整改，会议形成完整记录。10①安全生产保证体系不健全，扣2分/单位；②未按规定召开安全工作例会，扣2分/次；③主要负责人未主持安全工作例会，扣2分/次；④安全例会无记录，扣2分/次；⑤对提出的问题未闭环整改，扣2分/次。105.2.3安全生产监督体系各单位应按国家相关规定设立安全生产监督管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立健全安全生产监督网络，负责落实工程项目施工安全管理工作；按规定召开安全监督网络会议，并做好会议记录；安全监督网络要定期检查安全生产工作情况，纠正违反安全生产规章制度的行为，严格安全生产考核，安全监督工作记录应完整；安全管理人员对危险性较大工作应进行现场监督。10①未设置安全监督管理机构，未配备专职安全管理人员的，扣2分/单位；②配备的专职安全管理人员数量、资质不符合规定的，扣2分/人；③未按时召开安全监督网络会议或会议记录不完整，扣2分/次；④安全管理人员对危险性较大工作未进行现场监督的（查看监督记录或旁站记录），扣3分；⑤现场监督检查无记录，发现违章现象未制止并未跟踪整改的（查看违章处罚记录），扣2分/次1035.2.4安全职责各单位应制定安全生产责任制，明确各级、各部门、各岗位人员的安全职责，以文件形式发布；各单位主要负责人应全面负责安全生产工作，并履行下列主要职责；①组织建立、健全本单位的安全生产责任制，并保证有效执行；②组织制定安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施；③保证本单位安全生产投入的有效实施；④督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；⑤组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；⑥及时、如实报告生产安全事故。⑦其他取责符合《安全生产法》规定。各级、各类岗位人员要认真履行岗位安全生产职责，严格落实安全生产规章制度；各单位应对各级、各类岗位人员的安全生产职责履行情况进行检查、考核；各单位应定期对安全生产责任制的适宜性进行评审与更新。建设单位应按照预定的工期组织项目施工，确需调整工期，必须经过专业机构(原设计审查单位或安全评价机构等)审查，论证和评估其对安全生产的影响，提出并落实相应施工组织措施和安全保障措施:建设单位应加强招投标管理，严格审查招投标过程中有关国家强制性安全标准的实质性响应。20①未建立安全生产责任制，扣4分/单位；②安全生产责任制未以文件形式发布的，扣2分；③未明确各级、各部门、各岗位人员安全职责及职责有遗漏的，扣1分/项；④主要负责人、各部门、各岗位人员未履行安全职责的，扣2分；⑤被抽查人员（2-3人）对安全职责不清楚的，扣1分/每人；⑥未对安全生产责任制落实情况进行考核的，扣2分；⑦未定期对安全生产责任制的适宜性进行评审的，扣2分；⑧更新后未以文件形式发布的，扣2分。⑨工期调整，未经过专业机构审查，扣5分。1845.3安全生产投入（50分）实得分47分序号项目内容标准分评分标准实得分5.3.1费用管理工程项目建设单位（项目部）应按工程进度拨付安全生产专项费用；施工单位应按（财企﹝2006﹞478号）文件规定提取安全专项费用，在竞标时列入工程造价，不得删减；工程项目建设单位（项目部）应定期组织有关部门对施工单位安全专项费用使用情况进行检查、考核；施工单位应制定安全生产投入保障制度和满足项目需要的安全生产费用计划，严格审批程序，保证安全生产费用投入，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。安全费用使用计划和实施需要蜂过建设单位审批。25①工程项目建设单位（项目部）未按工程进度拨付安全生产专项费用，不得分；②施工单位未按规定提取安全专项费用，扣10分/单位；③工程项目建设单位（项目部）未组织相关部门对安全生产费用使用情况检查、考核的，扣5分/次；④未制定安全生产投入保障制度，扣5分/单位；⑤未制定安全生产费用计划，扣5分/单位；⑥无安全生产费用使用台账的或台账记录不完整的，扣3分/单位。⑦安全生产费用使用计划和实施未经建设单位审批，扣2分/次。225.3.2费用使用安全生产费用主要用于以下方面；（1）完善、改造和维护安全防护设施(见附录A)设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施)，包括施工现场临时用电系统、洞口、临边机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆防尘、防毒、防雷防台风、防地质灾害、地下二程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出:（4）开展重大危险源和事故隐患评估，监控和整改支出；(四)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出；(五)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；25①安全生产费用未按要求进行投入和使用，扣5分/项；②无安全生产费用归类统计的，扣5分；③无安全投入有效证据的，扣5分。2555.4法律法规与安全管理制度（60分）实得分56分(六)安全生产宣传、教育、培训支出；（七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出:(八)安全设施及特种设备检测检验支出；(九)其他与安全生产相关的支出。序号项目内容标准分评分标准实得分5.4.1法律法规、标准规范工程建设项目各单位应建立安全生产法律法规、标准规范的识别、获取制度，及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范；工程建设项目各单位应建立《适用的安全生产法律法规、标准规范清单》，并及时更新发布；工程建设项目各单位应严格遵守国家、行业及项目所在地安全生产法律法规、标准规范。应及时传达、部署上级安全生产的要求。10①未建立安全生产法律法规、标准规范的识别、获取制度，扣3分/单位；②未建立或发布《适用的安全生产法律法规、标准规范清单》的，扣5分/单位；③发现使用失效、过期的法规、规程、标准规范的，扣1分/处。④适用的安全生产法律法规、标准规范清单年度内未审核更新，扣2分/单位；⑤未及时传达部署上级安全生产要求，扣2分/次。95.4.2规章制度工程建设项目各单位应依据安全生产法律法规、标准规范，建立健全安全生产规章制度，并发布实施；工程建设项目应建立安全管理制度（见附录B）；监理单位应针对危险性较大的分部分项工程；大型施工机械；现场防火防爆、施工用电、脚手架、工程分包和安全教育培训等项工作，建立安全监理实施细则；安全生产规章制度应及时传达到相关单位、部门、工作岗位。20①未制定和发布安全管理制度，扣5分/单位；②基本制度缺项，扣2分/项；③相关单位、部门、工作岗位的规章制度配置不全，扣2分/处。1865.5教育培训（70分）实得分62分序号项目内容标准分评分标准实得分5.5.1教育培训管理工程建设项目各单位应明确安全教育培训主管部门或责任人，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，有相应的资源保证；做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行验证、评估和改进。10①安全教育培训主管部门或责任人不明确，扣2分；②未制定安全教育培训计划，扣2分/单位；③未建立安全教育培训记录和档案，扣2分/单位；④未对培训效果进行验证，扣2分。85.4.3操作规程施工单位应根据各岗位、工种特点，引用或编制适用的岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。10①关键岗位（吊车司机、卷扬机、钢筋切断机等）无安全操作规程的，扣2分/项；②岗位操作规程有缺陷、不适用的，扣2分/项。105.4.4定期评审工程建设项目各单位每年至少对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行一次评审。5①未评审或无评审记录的，扣2分/单位；②无评审结论的，扣1分。55.4.5修订工程建设项目各单位根据评审情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。5①未按评审结果修订安全生产管理规章制度和操作规程的，扣2分/单位；②无修订记录资料的，扣1分/项。55.4.6文件和档案管理工程建设项目各单位严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度、操作规程编制、使用、评审、修订的有效性；工程建设项目各单位应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，安全记录应按电力行业有关工程达标投产验收规程及时整理、编目和归档。10①未按档案管理制度对安全规章制度、操作规程编制、使用、评审、修订进行管理的，扣2分/单位；②未按规定建立安全记录、台账的，扣2分/项；③安全记录、台账未按电力行业有关工程达标投产验收规程及时整理、编目和归档的，扣1分/项。975.5.2安全管理人员教育培训工程建设项目各单位主要负责人和安全生产管理人员应经具备相应资质的培训机构培训合格，取得培训合格证书。15各单位主要负责人、安全生产管理人员未经安全培训，未持有效证件，扣3分/人。155.5.3作业人员教育培训各单位应定期对作业人员进行安全法规、规章制度的教育和安全规程、生产技能的培训，并经考试验证确认其能力符合岗位要求；工作票签发人、工作负责人、工作许可人须经安全培训、考试合格并公布；新入厂人员在上岗前，必须经过项目、工地、