公共安全管理白皮书重石化厂区安全管理（草案）(pdf 55)

中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)如果您不是在3722.cn网站下载此资料的,不要随意相信.请访问3722,加入3722.cn必要时可将此文件解密成可编辑的doc或ppt格式1公共安全管理白皮书重石化厂区安全管理（草案）目录第一章背景说明--------------------------------------------------1第二章执行状况--------------------------------------------------22.1过去案例分析------------------------------------------------22.2相关法规分析------------------------------------------------5第三章问题分析--------------------------------------------------9第四章政策研拟与建议--------------------------------------------12第五章增修订相关标准作业程序------------------------------------145.1灾害预防----------------------------------------------------145.2紧急应变----------------------------------------------------205.3事后调查检讨------------------------------------------------35第六章建置督导检核机制及程序------------------------------------38第七章预期目标及未来愿景----------------------------------------42附件附件一某石化工厂液化瓦斯储槽区火灾事件之标准作业程序表附件二灾害预防附件三紧急应变附件四紧急应变各单位分工中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)如果您不是在3722.cn网站下载此资料的,不要随意相信.请访问3722,加入3722.cn必要时可将此文件解密成可编辑的doc或ppt格式1第一章背景说明回顾近五十年的工业快速发展与急速成长，重大工业事故时有发生，耳熟能详者，如印度波帕省之美国联碳公司异氰酸甲酯外泄造成2000余人死亡、20000余人受伤，新竹福国化工工厂发生火灾爆炸，1死、109伤，损失数亿元以上，桃园县永兴涂料公司过氧化丁酮爆炸造成10死、11伤。做好重石化厂区安全管理，不仅保障劳工的基本生存权与工作权，保障企业持续发展与永续经营，更能维护社会安定及人力资源，增进经济发展及国际竞争力。1984年12月3日发生人类史上伤亡最惨重的工业灾害事件-波帕（Bhopal）事件，根据印度官方统计一共造成2,500人死亡、二万多人受伤，主要发生原因为其制程生产杀虫剂Sevin的活化剂(activeagent)加保利(Carbaryl)之中间产物异氰酸甲酯(MethylIsocyanate，简称MIC)发生外泄所导致。事故发生后之检讨工作，为什么会造成这么多邻近区域居民死亡，原因为公司因为深怕居民恐慌，未将MIC信息提供给小区相关机构，并缺乏厂内的紧急应变计划、紧急应变演练，和厂外的紧急通报机制所导致。回顾该厂建厂之历史，发现其乃由美国联碳公司（UnionCarbide）创建于1969年，当时该厂在地理位置上仍与一般住宅区保持相当之距离，附近可说是人烟稀少，但是随着时间的变迁（到1980年代），厂区外四周已被一个逐渐形成的城镇所环绕，反观国内工业区之发展历史似乎有相同之处。随着我国经济发展及人口的增加，过去工业区旁荒烟漫草的景象已不复见，取而代之的景象为工厂与住宅仅有一墙之隔，形成工厂或工业区与民众比邻而居的关系，正因为如此，加上民众教育程度的提升，对于住宅环境质量的要求，及生命财产的重视，而衍生出来的环保及工安抗争事件便层出不穷。综合上述，事故发生时工业区外民众因为距离近，即可能受到严重之冲击，更遑论位于工业区内的厂商或事故工厂的邻厂所受到之池鱼之殃，如民国九十年五月十八日下午于新竹工业区所发生之福国化工爆炸案即为一血淋淋之案例，此次事件不仅造成福国化工工厂全毁，邻近46家工厂（含14家高科技厂）受波及，部分邻厂厂内机台移位、生产设备受到严重损害，方圆一公里内商家民宅玻璃门窗震毁，损失数亿元以上，人员伤亡部分，邻厂普利司通一名外劳死亡，并造成中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)如果您不是在3722.cn网站下载此资料的,不要随意相信.请访问3722,加入3722.cn必要时可将此文件解密成可编辑的doc或ppt格式2邻近厂商109人受伤，其中多人伤势严重，后续清理工作时更发生附近国中、小学童吸入危害物品飘散之物质而不适住院的不幸插曲。中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)如果您不是在3722.cn网站下载此资料的,不要随意相信.请访问3722,加入3722.cn必要时可将此文件解密成可编辑的doc或ppt格式3第二章执行状况2.1过去案例分析鉴往而知来，为做好重石化厂区的安全管理，有必要了解其过去发生事故原因，予以详细分析，以谋求对策，采取因应措施。兹就近年几件较著名之事故案例分析如下：1.福国化工爆炸事故湖口新竹工业区福国化工厂于九十年五月十八日下午一时三十分发生反应槽爆炸，引起熊熊大火，消防人员经过三个小时后始完全扑灭。由于爆炸威力强大，震坏方圆一公里内的厂房及商家们的玻璃门窗，也造成一名普利司通公司的外劳死亡，一百零九位人员受伤，包括：兆赫、和鑫光电、晶阳等十余家受到波及，损失估计在数亿元间。中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)如果您不是在3722.cn网站下载此资料的,不要随意相信.请访问3722,加入3722.cn必要时可将此文件解密成可编辑的doc或ppt格式4灾害当日六吨反应槽生产纺织用水性接着剂，当人员操作六吨反应槽进行聚合反应时，可能因反应时发生异常，或可能因操作不当，致反应槽内反应温度异常上升至80℃，造成反应失控，六吨反应槽内蒸气引火性液体（甲醇等）外泄，于反应槽附近接触不明火源引起爆炸燃烧，并引爆该公司储存之爆炸性物质BPO（过氧化二苯甲酰）及随后之火灾波及使旁边部分有机溶剂储槽液体沸腾蒸发变成蒸气爆炸。追究爆炸事件之起因，可能系由于反应失控大量放热，回流冷却器冷却能力不足，且反应装置为帀放设计并无紧急泄放安全装置，因而导致大量溶剂与反应物蒸汽自回流冷却器顶部出口泄出，由于上述之蒸汽均比空气重，而反应器位置在二楼，泄出之蒸汽流窜到一楼，因而二楼控制室之员工一直没有发现，到发现反应器过热时（甲醇之沸点为64.7℃），当时溶剂应已完全被蒸发完，由于丙烯　(AN)与丙烯酸甲酯（MA）之蒸汽压均很高(AN：88mmHg，MA：70mmHg＠20℃)，因此不需要等到沸腾，AN(79℃)与MA(80℃)的蒸气均可在较低温度随着甲醇蒸气大量逸出。由于反应物中最大量的就是MA与甲醇，而其闪火点很低（MA：-3℃），爆炸界限很广(甲醇：6.0%~36.5%；MA：2.8%~25%)，上述这些可燃蒸汽遇到火源便发生强烈气爆。至于引发此次事物的失控反应，吾人亦可由反应物质本身的反应特性探究其端倪，此一制程之反应物包括了丙烯酸甲酯（MA）、甲醇（主要溶剂）、异丙醇（IPA）、丙烯酸（AA）、甲基丙烯酸（MAA）、过氧化二苯甲酰（BPO）与丙烯　(AN)。其中MA、AA与MAA均为丙烯酸系列物质，当遇到过氧化物、强酸、强碱、或是铁离子，均可能引发快速聚合，而放出大量热量。而BPO为过氧化物，加热到75℃~100℃时会发生热分解反应，亦可能放出大量热量。因此引发此次失控意外的可能原因有下列几种可能：(1)回流冷却器失误，致冷却能力不足，溶剂不断被蒸发逸出，反应物浓度增大、温度升高，导致剧烈反应而失控。(2)反应物被污染，不慎加入酸、碱或铁离子等催化性物质，导致丙烯酸等反应物单体进行剧烈的聚合反应导致失控。中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)如果您不是在3722.cn网站下载此资料的,不要随意相信.请访问3722,加入3722.cn必要时可将此文件解密成可编辑的doc或ppt格式5(3)进料次序或是加料量错误，丙烯酸等反应物单体与BPO进行剧烈的聚合反应导致失控。2.中国石油公司大林厂火灾(1)事故基本数据：发生时间86/12/23，事故类型为火灾。(2)事故数据描述：中油高雄大林厂的冷冻液化瓦斯槽在维修时发生爆炸造成3死1伤，中油与附近民众进行协调，民众要求迁厂,现场气氛火爆，而劳检所人员也进入爆炸现场勘查意外发生原因。(3)损失情形：人员死亡3人，人员受伤1人，损失厂房(4)灾因分析：事故类型为火灾，可燃源为重油(5)改善对策：加强工作员工之操作训练，加强人员专业训练及应变能力，落实动火许可制度，使用无火花工具/无火花施工法。中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)如果您不是在3722.cn网站下载此资料的,不要随意相信.请访问3722,加入3722.cn必要时可将此文件解密成可编辑的doc或ppt格式62.2相关法规分析国内与重石化厂区安全管理相关之法规甚多，可概略分为劳工安全卫生相关法规、消防安全及灾害防救相关法规、建筑安全相关法规、环保相关法规、石油管理相关法规、电业法规、原子能法规等，其中较重要者略述如下：2.2.1劳工安全卫生相关法规劳工安全卫生法规为我国主要之安全管理法规，依照其内容规范对象之不同，可概略分为：一般安全卫生法规、化学物质相关法规、机械安全相关法规、特殊作业相关法规、特别行业适用法规、其它相关法规等六类。其中一般劳工安全卫生法规主要包括一般性安全卫生管理措施，以及组织、训练等要求；化学物质相关法规则将关于化学品的管理皆列于此类，并对数种危害性较高的物质订定特殊的管制规则，其特别强调预防，藉由预防的准则和措施，使损失的风险降低；机械安全相关法规则配合化学品管理的主体，规范相关容器以及设备之使用、保养与设置。以下将其中较重要者列表如下：编号法令名称公告日期一般安全卫生法规1劳工安全卫生法91/06/122劳工安全卫生法施行细则91/04/253劳工安全卫生设施规则90/12/124劳工安全卫生组织管理及自动检查办法87/06/295高压气体劳工安全规则87/06/306危险性工作场所审查暨检查办法91/07/107缺氧症预防规则87/06/108劳工安全卫生教育训练规则90/01/039工业安全标示设置准则87/04/29化学物质相关法规10危险物及有害物通识规则88/06/29中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)如果您不是在3722.cn网站下载此资料的,不要随意相信.请访问3722,加入3722.cn必要时可将此文件解密成可编辑的doc或ppt格式7编号法令名称公告日期11特定化学物质危害预防标准90/12/3112四烷基铅中毒预防规则87/06/3013劳工作业环境空气中有害物容许浓度标准84/06/3014有机溶剂中毒预防规则89/12/2715铅中毒预防规则86/04/1616粉尘危害预防标准87/06/3017废弃物清理作业安全卫生指导要点78/09/1518劳工作业环境测定实施办法91/10/3019作业环境实验室认证管理要点84/09/10机械安全相关法规20锅炉及压力容器安全规则85/02/1421机械器具防护标准90/09/1222危险性机械及设备安全检查规则90/12/122.2.2消防及灾害防救法规在劳工安全卫生相关法规之后，与其具有相等份量之安全管理法规，当为消防及灾害防救相关法规，其中消防法规对防范火灾之设施、公共危险物品和可燃性高压