基建安全文化建设实施指南(工艺)

基建承包商安全文化建设——工艺安全篇徐智Tel：01052439010Mobile：[phone]E-mail：[e-mail]协办行为安全是基础；系统安全是保障；2012/3/13第2页系统安全是保障；工艺安全是关键！安全经验分享2012/3/13第3页安全经验分享事故经过：8月19日，新疆油田测试公司在给4座常压计量罐加装护栏时发生爆炸，造成1人死亡、1人重伤、1人轻伤。安全经验分享——焊接导致爆炸事故直接原因：事故罐底存有剩余油、水、泥浆等残液，电焊工在罐顶补焊护栏插套的过程中引燃罐内气体导致闪爆。间接原因：1、作业公司没有对计量罐进行残液清除，施工中没有进行气体检测。2、罐体停用24天，当时地面温度46度，罐内残液油气挥发形成爆燃环境。安全经验分享管理原因：1、高危作业管理不到位，作业公司没有办理安全作业许可证和动火作业许可证，违章施工未能得到制止。2、承包商风险意识差，没有进行安全风险识别。3、外包项目安全监管（属地主管安全责任）没有得到落实。塔里木油田安全管理要素类别工艺安全系统安全行为安全2012/3/13第8页行为安全管理关键要素1.承诺和目标2.有感领导3.安全组织行为安全管理关键要素1.承诺和目标2.有感领导3.安全组织系统安全管理关键要素1.培训及评估2.人员变更3.全员参与4.事故/事件系统安全管理关键要素1.培训及评估2.人员变更3.全员参与4.事故/事件工艺安全管理关键要素1.工艺人员技能2.工艺安全信息3.工艺安全分析4.施工安全管理工艺安全管理关键要素1.工艺人员技能2.工艺安全信息3.工艺安全分析4.施工安全管理油田安全管理要素4.政策和措施5.直线领导6.直线组织7.属地管理8.安全审核4.政策和措施5.直线领导6.直线组织7.属地管理8.安全审核4.事故/事件5.承包商管理6.制度和标准7.高危作业8.应急管理9.隐患治理4.事故/事件5.承包商管理6.制度和标准7.高危作业8.应急管理9.隐患治理4.施工安全管理5.操作及检维修6.工艺变更7.质量保证8.机械完整性9.投运前审查10.装置评估4.施工安全管理5.操作及检维修6.工艺变更7.质量保证8.机械完整性9.投运前审查10.装置评估2012/3/13第9页4工艺安全信息1235工艺安全分析操作规程及检维修规程工程施工的工艺安全管理工艺安全组织塔里木油田安全文化工工艺艺安安全全管管2012/3/13第10页5操作规程及检维修规程工艺技术变更质量保证启动前安全检查机械完整性10工艺安全管理审核9678素素管管理理关关键键要要素素作用：推进油建公司的工艺安全管理，为工艺安全管理各要素的落实提供技术支持和资源支持。一、工艺安全组织2012/3/13第11页（1）建立工艺安全组织。油建公司应建立以项目经理为组长、工程师为常务副组长的工艺安全小组，成员应包括安全总监、安全员、技术员、质检员、材料员、施工队长及相关方技术负责人等，覆盖作业现场设备管理、技术管理、质量管理、安全管理和日常作业管理。一、工艺安全组织2012/3/13第12页理。（2）制定年度工艺安全管理目标和工艺安全工作计划。油建公司的工艺安全管理目标应是油田及所属项目部目标的具体分解和体现；目标应尽可能量化并具有可操作性；目标可分为短期目标和长期目标；年度工艺安全工作计划应围绕工艺安全管理目标制定；计划的落实应有跟踪和考核。一、工艺安全组织2012/3/13第13页（3）培养高素质工艺安全管理人员。工艺安全管理人员应具备提供专业支持、培训、监督的素质和职能：专业支持：工艺安全管理人员必须熟悉相关技术标准（如建筑施工安全技术规程；工业金属管道工程施工及验收规范；油气长输管道工程施工及验收规范等）、掌握各类风险分析及管理工具（如工艺安全分析方法、事故/事件调查分析方法等）；定期（每月）对项目部的生产活动进行危害识别和风险评估；一、工艺安全组织2012/3/13第14页定期（每月）对项目部的生产活动进行危害识别和风险评估；定期（公司规定的周期）指导、评估项目部的操作程序和应急预案；给予他人工艺安全方面的咨询、解释和帮助。培训：指导制定项目部岗位技能与培训需求矩阵；能够有效开展相关培训。监督：定期（月度、季度、年度）评估工艺安全管理标准在项目部的执行情况，并及时报告存在的偏差；监督项目部工艺安全工作计划的落实。图片反映哪些问题？脚手架严重不符合规范要求，极易倒塌。说明属地安全管理人员对其风险识别不到位。案例这样的工作风险谁来控制？2012/3/13第15页案例图片反映哪些问题？设备安装质量、工艺安全信息、投运前安全审查说明属地工艺安全管理人员技能不足，对设备标准规范不熟悉。不熟悉。作用：保证材料/物料、工艺、设备、工用具等工艺安全信息的完整性和准确性，为工艺安全管理提供信息基础。考虑因素：（1）信息的收集。（2）信息的应用。二、工艺安全信息2012/3/13第17页应用（3）信息的维护更新。案例2012/3/13第18页案例2012/3/13第19页1）MSDS收集不全。2）MSDS未被有效应用。实际上，MSDS在安全防护系统设计及配备方面都起着非常关键的作用。MSDS常见问题2012/3/13第20页（1)收集材料/物料（例如乙炔、丙烷、液化气、相关方带入现场的危害物料等）、工艺、设备、工用具等工艺安全信息清单；信息完整，且与生产现场保持一致；信息满足生产工作的需求。各项目部应收集：齐全、完整、准确的施工队伍资料；详尽的施工设备基础资料二、工艺安全信息2012/3/13第21页齐全、完整、准确的施工队伍资料；详尽的施工设备基础资料及相关配置资料；完整准确的危害物料清单；事故事件统计分析资料；各工程完整的地质设计、工程设计资料。各油建公司应收集：材料/物料危害信息、工艺设计基础信息、设备设计基础信息。材料/物料危害信息：有齐全、准确的危险物料清单（包括但不限于现场各类油品、放射性物质、现场危险化学品、气瓶气体可能产生的危险物质（如丙烷）及其安全技术说明书（MSDS）。二、工艺安全信息2012/3/13第22页工艺设计基础信息：指与本次施工作业相关的设计基础信息，应包含但不限于：（1）施工组织设计；（2）施工图、竣工图；（3）开工报告；（4）技术交底记录（5）HSE作业计划书；（6）设计联络单、变更单及材料代用报告；（7）施工图纸会审记录；（8）应急预案等信息。二、工艺安全信息2012/3/13第23页设备设计基础信息：指各类设备的基础信息，包括设备的技术规格书、供货商资料、隐蔽工程检查验收记录、原材料合格证及检验报告、焊缝无损探伤报告、热处理报告、管道系统吹扫及清洗记录质量检验报告、压力容器出厂检验报告及合格证、监造报告（或第三方认证资料）、设备施工图、配管图、定期检测报告、设备维修记录、设备安装、检测验收记录、工用具及计量器具检测报告、安全设施台帐等。二、工艺安全信息2012/3/13第24页记录、工用具及计量器具检测报告、安全设施台帐等。无监理资质（2）信息得到有效应用。工艺安全信息在物料存储及运输、危险源辨识、危害因素识别、工艺安全分析以及操作程序、检维修规程、应急预案的编制、变更管理和培训等活动中得到应用和体现。二、工艺安全信息2012/3/13第27页（3）信息得到良好维护和及时更新。已收集到的工艺安全信息能得到良好维护；因各种原因导致的工艺安全信息增减和变更能得到及时更新。二、工艺安全信息2012/3/13第28页三、工艺安全分析概念：工艺安全分析是运用系统的方法和有组织的过程，对工艺流程、设备、技术方面的危害进行规范的辨识、评价，并开发、确定必要的风险控制措施，以消除、消减、控制危害或降低、减小危害可能导致的后果的工艺安全管理方法。工艺安全分析的主要方法：故障假设/检查表(WhatIf/Checklist)失效模式和影响分析(FMEA)危险和可操作性研究(HAZOP)故障树分析（FTA）事件树分析（ETA）高处坠落事故树各类工程项目在设计阶段开展工艺安全分析设计组织单位针对设计图纸组织详细工艺安全分析，并落实工艺安全分析的结论项目施工阶段的工艺安全分析落实设计阶段工艺安全分析的结论执行要点：对设计变更开展工艺安全分析在投产前完成最终工艺安全报告定期对现有装置进行工艺安全分析，基准、周期、事故保证工艺安全分析质量，人员、方法工艺安全分析报告（属于工艺安全信息）有效应用操作规程、检修规程、应急预案等应根据工艺安全分析的结果更新完善案例2012/3/13第32页作业前是否对风险进行识别？作用：规范项目施工阶段的工艺安全管理，保证项目工艺安全管理的连续性和完整性（即每一步骤和环节都严格落实工艺安全管理要求），保障施工安全和质量，保证工艺安全分析建议措施的落实以及工艺安全信息收集的完整性和有效性。四、工程施工的工艺安全管理2012/3/13第33页“过程”与“结果”同等重要！塔式起重机吊装作业存在哪些问题？案例2012/3/13第35页没有用管托支撑管线案例2012/3/13第37页管托滑动端被焊死管线支座已悬空（1）项目部、油建公司的工艺安全管理人员均应接受油田相关工艺安全管理标准的培训及能力的评估，合格者方可上岗。（2）项目施工阶段的一些特殊施工应进行工作安全分析（JSA），例如全新的、无作业指导书的或明显偏离现有作业指导书的特殊施工方案；工艺安全分析和/或工作安全分析的建议措施应在施工方案、应急预案的制定以及施工过程中得四、工程施工的工艺安全管理2012/3/13第38页到体现。识别了危害，控制了风险找出一个安全的工作方法工作安全分析（JSA)第一步：明确作业内容并将作业活动分解为若干工作步骤第二步：识别每一步骤中的危害及其风险程度第三步：制定风险消减、消除和控制措施以及突发情况下的应急处置措施第四步：进行沟通，确保参与作业的每一个人都清楚这些危害及其风险控制及应急处置措施JSA的好处控制了风险提高员工工作安全意识为编制操作规程或作业指导书打下了基础对新员工是一次有效的培训的工作方法风险控制措施融合了所有参与者的经验书面JSA适用于风险较大、作业内容复杂、人员配合较多的工作。无作业指导书的作业偏离标准的作业口头JSA适用于风险较小、作业内容简单、作业场所经常变动的工作。工作安全分析（JSA)工作安全分析要注重效果，不是为了应付差事，不一定要留下记录。偏离标准的作业新的作业作业指导书变更需要编制方案的作业场所经常变动的工作。当日或当班要进行的作业临时性的简单的作业有作业指导书，但发生过事故的作业不是做一次就保证一直有效，根据工作变化要重新开展（3）施工阶段的工艺安全信息完整、准确。应收集的信息包括但不限于：设备安装记录、设备检验记录、工艺安全管理计划、施工方案、隐蔽工程、管线所有焊接质检验收报告资料、阀门合格证书、设备制造相关资料、技术说明书和操作资料、所有压力容器制造资料、检验合格证、说明书、当地技术监督部门核发的使用证、所有避雷、静电接地检测证书、安全阀、可燃气体报警器及其它安全专用仪器仪表合格证及四、工程施工的工艺安全管理2012/3/13第41页安全阀、可燃气体报警器及其它安全专用仪器仪表合格证及检定证书、消防设备及器材专项验收合格及准用文件等等。（4）施工过程中严格按照油田《质量保证手册》的要求进行施工和验收，确保施工质量。（5）基建项目均制定有完善的工艺安全管理计划和有效的风险控制措施（过程管理）。工艺安全管理计划和风险控制措施中应融入工艺安全信息、工艺安全分析、变更管理、质量控制等方面的管理要求，确保施工安全。＊这样的施工是否存在风险？＊试压法兰质量如何保证？（试压压力、盲板厚度、质量保证、PSSR）？＊施工过程中的设备完整性如何保证？…案例2012/3/13第43页自制试压法兰将铁丝挂在脚手架上吊管线案例图片反映哪些问题？变压器未找平、基础无固定螺栓是否按图施工？是否有变更？