安全保障方案应具有较强的针对性与可操作性

1连交〔2010〕79号关于印发《全市内河水上交通安全专项整治实施方案》的通知各县交通运输局，各有关直属单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》精神，切实做好我市辖区上海世博会期间水上交通安全与保障工作，维护我市辖区疏港航道和通榆河北延送水工程施工期间的水上交通安全工作，防止发生重大水上交通责任事故和堵航、船舶污染责任事故，根据市政府《关于开展重点行业领域安全生产集中整治行动的通知》（连政办传[2010]39号）要求，市局决定于2010年4月15日至10月31日在全市辖区开展内河水上交通安全专项整治，现将《实施方案》印发给你们，请贯彻执行。二〇一〇年四月十五日主题词：安全专项整治通知抄送：省交通运输厅，市安监局连云港市交通运输局办公室2010年4月22日印发2全市内河水上交通安全专项整治实施方案根据市政府《关于开展重点行业领域安全生产集中整治行动的通知》要求，市局决定于2010年4月15日至10月31日在全市内河水上交通安全专项整治，结合我市实际，特制定本方案。一、整治目标通过开展内河水上交通安全专项整治，进一步规范水上安全监管行为，努力提高水上交通安全监督水平，不断增强水上从业人员的安全和防污染意识，从源头消除重大水上交通安全隐患，无重、特大水上责任事故和船舶重大污染责任事故，确保全市辖区水上交通安全形势持续稳定。二、整治范围1、“三无”运输船舶的专项整治，即：航行于全市辖区通航水域上无船名（号）、无船籍港、无船舶证书（船舶检验及登记证书）的“三无”钢质运输船舶；2、内河水域船舶载运危险货物安全专项整治。三、组织机构为加强组织领导，确保专项整治活动取得实效，市局成立内河水上交通安全专项整治领导小组，局分管副局长任组长，各县交通局、市地方海局、市航道处、市局科安处负责人为成员，领导小组办公室设在市地方海事局，市地方海事局魏建副局长兼任办公室主任，具体负责日常组织和协调工作。各有关单位要成立相应的专项整治领导小组。3四、活动安排（一）宣传发动阶段（4月20日前）加强水上专项整治宣传发动，印制宣传资料，同时各有关单位要通过广播、报纸、电视等多种新闻媒体，积极开展舆论宣传和引导工作，要在辖区水域内各码头、船闸、桥梁、船舶签证点的显要位置悬挂横幅、张贴宣传标语，向船民散发告船民书、通告和“三无”船舶和船舶载运危险货物专项整治宣传资料。开展形式多样的宣传教育活动，营造良好的专项整治氛围。（二）调查整治阶段（4月21日至9月30日）1、调查整治点设置根据实际情况各有关单位设置“三无”船舶和船舶载运危险货物调查整治点。2、调查整治内容各检查站、点要对辖区内“三无”运输船舶和载运危险货物船舶进行调查摸底，登记造册，并集中开展“三无”运输船舶和船舶载运危险货物整治。3、工作要求“三无”运输船舶专项整治：（1）受理“三无”运输船舶安全质量技术评估或检验，船舶登记，船员培训考试，预收相关规费。（2）按市地方海事局船务科给定船名号，对受理“三无”运输船舶在规定的部位喷制船名标识和船籍港标识，发放“三无”运输船舶专项整治通行证。（3）按市地方海事局船检科要求，对受理“三无”运输船舶进4行实船检验，技术评估，打船检登记钢印号，照像、图纸设计公司丈量。（4）按有关要求，对船员集中培训考试。（5）发放船舶、船员相关证书，在证书发放同时收回通行证。（6）航道船闸要加强对进闸船舶登记检查，不得为“三无”船舶提供过闸服务。船舶载运危险货物专项整治：（1）做好船舶载运危险货物申报专项检查。重点检查船舶危险货物申报资料是否齐全、有效；实地检查船舶是否处于安全适航、适装状态；所载危险货物是否与申报资料上的危险货物品名相一致；危险货物申报人员是否具备申报资格等。（2）做好船舶“安检”和船员测试工作。专项整治期间，各有关单位对辖区内所有危险品船舶应按照《船舶安全检查规则》的要求，逐项进行专项检查。同时，对船员的安全专业知识和实际操作技能进行现场测试。（3）做好船公司安全管理体系的检查工作。专项整治期间对150总吨以上的散化船和500总吨以上的油船，要认真检查这类船舶是否持有公司“符合证明”即DOC证明和“船舶安全管理证书”；对所有营运的危险品船舶，要检查其是否按规定制订了有关应急计划或应急预案，并检查是否定期开展了应急演练。（4）做好危险品运输船舶的GPS检查力度，力保所有危险品运输船舶的GPS正常使用。5（5）做好危险品码头、水上加油站（点）的专项检查工作。专项整治期间，各县可联合地方政府等相关职能部门，开展辖区危险品码头、水上加油站（点）专项检查。重点检查这些单位危险品码头、水上加油站（点）方面的安全管理制度是否建立健全，在对船舶实施危险品装卸作业或过驳作业时，是否采取了有效的安全防范措施，一些安全及防污染设施是否配备齐全和有效等。（三）总结提高阶段（10月1日至10月31日）。各有关单位在10月10日前，将专项整治活动的总结及汇总表（见附件2）一并上报市局专项整治领导小组办公室。继续做好“三无”运输船舶按规定进行检验和船员培训发证工作。规范整理“三无”运输船舶整治过程中的相关登记台账，执法文书以及船舶检验档案和船员培训考试档案。各单位对本辖区船舶载运危险货物安全状况进行一次认真的自我评估，认真总结船舶载运危险货物监督管理经验，客观地找出在危险品船舶监管上存在的薄弱环节，建立健全规章制度，落实有效措施，建立船舶载运危险货物安全监督长效机制。五、整治要求1、加强组织领导，全面落实工作责任。各有关单位主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各司其职，各负其责。在整治过程中，各有关单位要紧紧依靠地方政府及主管部门，密切联系船闸、安监、水警等部门，相互支持，形成合力；要及时推广好的经验和好的做法，从组织上确保整治活动顺利进行。2、加大宣传教育，提高社会知晓度。要利用港口、码头、6船舶签证站、检查站点和船闸等有利位置大力开展宣传活动，海巡艇要设置流动宣传点。要把宣传工作贯穿于专项整治活动的全过程，要通过大张旗鼓地宣传，形成强大声势，营造浓厚的舆论氛围，使广大船民和有关人员都能够知晓专项整治工作的有关政策、措施、要求和目的，取得他们的理解、配合与支持。3、全市各检查站点、航道船闸，开展合力整治。各有关单位要抽调业务骨干，组成联合检查组，服从市局领导小组办公室的统一指挥，集中整治，确保整治工作顺利开展。4、规范执法行为，开展文明执法。各有关单位要积极向地方政府汇报水上交通安全专项整治工作，争取地方政府的支持，整治期间要及时妥善地解决好遇到的难题，坚持文明执法，确保整治活动在安全、稳定、和谐的氛围中进行，努力塑造交通运输部门执法的社会形象。在整治过程中，要坚持“教育纠正为主，行政处罚为辅”的原则，严禁滥用自由裁量权，对同一类违法行为，要实行统一处罚标准，提畅文明执法，严禁区别执法。附件：1．江苏省“三无”运输船舶技术评估及发证办法2．“三无”运输船舶专项整治汇总表3．“三无”运输船舶统计表7附件1江苏省“三无”运输船舶技术评估及发证办法一、为贯彻江苏省地方海事局内河水域运输船舶整治活动的要求，切实解决现存“三无”运输船舶的安全航行技术状况评估及检验发证问题，特制定本办法。二、本办法制定的原则是“纳入管理、保障安全、逐步规范”。三、本办法适用于航行C级航区符合我省“三无”运输船舶整治活动范围内的50米以下“三无”钢质运输船舶（除液货船、客船、货物比重大于1.5吨/立方米的干散货船外）。四、“三无”运输船的认定和技术评估分别由我省海事机构和船检机构负责。船龄由我省海事机构依据船舶登记相关规定确认或根据船闸登记最早时间认定。申请五、船舶按初次检验申请，满足以下条件予以申请受理：1．船检服务申请书；2．“三无”运输船及船龄认定证明；3．认定船舶建造日期为2007年3月1日前的船舶；4．海事（船务）部门工作联系单（含船名、船籍港、所有人、经营人等）及正侧5寸船舶照片2张；5．船舶出厂合格证。8六、在申请时，要求船主补齐船舶图纸。补正图纸应由经过我省船检机构或《莫干山协议》船检机构认可或评估的设计单位设计，补图要求应符合江浙沪《船检莫干山协议》第三次工作协商会议纪要第三条《内河无资料船舶补图要求》的规定并增加“舵系统图”。补图的依据依照《内河船舶法定检验技术规则》（2004）及《京杭运河型船舶检验补充规定》（2004）、《钢质内河船舶入级与建造规范》（2002、含2004修改通报）对Ｃ级航区要求进行。七、除本办法有关条款允许规定外，图纸仍有不满规范、法规的，不予登船检验。技术评估要求八、验船师依据补正图纸核查船舶技术数据。九、除第十条、第十一条规定及第十三条有关条款外，船舶应满足规范、法规要求。十、根据实际情况准予按以下结构形式要求进行评估：1．首尖舱壁必须水密，距艏垂线距离暂不做要求；2．舱口宽度与船宽之比不大于0.8；3．T型材可用L型材代替，但其弹性模数及惯量矩应满足规范要求。十一、对单舷长大舱口船舶结构形式要求：船长大于40米的单舷长大舱口船舶，甲板允许采用横骨架式；船底采用横骨架时，龙骨间距应不大于850MM。十二、船舶焊缝等级形式上应满足《钢质内河船舶入级与建造规范》（2002、2004修改通报）相应要求。9十三、吨位丈量、载重线、消防、救生设备、操舵设备应满足《内河船舶法定检验技术规则》（2004）及《京杭运河型船舶检验补充规定》（2004）对C级航区的要求。稳性可暂不予核准，但应在适航证书记事栏注明“抗风等级5级”。航行设备、信号设备除雷达、磁罗经外，应满足《内河船舶法定检验技术规则》（2004）及《京杭运河型船舶检验补充规定》（2004）对Ｃ级航区的要求。但对未配备雷达的船舶应在适航证书记事栏注明“该船禁止夜航”。无线电设备应满足规则第三组配备。防污染设备需满足《京杭运河型船舶检验补充规定》（2004）的规定。十四、实船复核船图一致性方式以复核可视船舶结构形式、尺寸、位置、厚度等船舶构造尺寸为主，并记录船上设备名称、形式、型号、数量、位置、编号等设备技术数据。发证十五、经实船复核船图一致的，按《船舶检验业务与管理系统》要求颁发船检证书。十六、证书中航区填写C级。证书数据按实船复核取得数据按实填写。船龄按海事机构提供的船龄认定填写。下次检验类别和日期根据船龄推算填写。10档案资料十七、船舶档案根据《船舶检验技术档案管理暂行办法》（海船检〔2003〕234）的要求归档立卷。十八、船舶档案中应包含以下资料：1．船检服务申请书；2．船舶出厂质量证明书；3．“三无”运输船及船龄认定证明；4．船舶检验证书副本；5．检验报告；6．船舶图纸一套；7．船舶照片一张；8．实船复核记录单复印件。其它十九、如果“三无“运输船舶拟取得Ｂ级证书应全面符合现行法规及规范的要求。二十、本办法自发布之日起实施，截止日期待定。二十一、本办法由江苏省船舶检验局负责解释。11附件2“三无”运输船舶专项整治汇总表填报单位:填报时间：2010年月日填报说明：此表以各县为单位，于10月10日前统一汇总上报市局专项整治办公室。检查站点名称“三无”运输船舶船员数（人）总数2007年3月1日前2007年3月1日后大于50米小于50米整改数总数持证数总数12附件3“三无”运输船舶统计表填报单位：填报时间：2010年月日编号船主建造时间船长总吨位船舶性质配员数航线或航行水域整治意见姓名本省外省钢质座舱机钢质挂桨机总计艘艘艘填报人：审核人：填报说明：此表以各县为单位，通过调查摸底后于4月30日报市局专项整治办公室.