安全文化与建设

安全文化与建设－学习和体会－2006.03.“十一五”安全文化建设纲要为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产“十一五”规划》，确保“十一五”期间安全生产各项目标任务的完成，必须大力加强安全文化建设，营造有利于安全生产的舆论氛围，增强全社会的安全意识，为社会主义和谐社会建设，实现安全发展，创造安全稳定的环境。06年“安全月”活动主题安全发展国泰民安06年COSL安全月主题安全发展，和谐海油。06年公司安全工作主题创建安全文化，构建和谐企业！安全管理的三个阶段经验管理阶段（被动认知－1789～1910）科学管理阶段（预防为主－1911～1980）从20世纪80年代以后，发达国家已经认识到管理应进入第三阶段，这就是文化管理阶段。(1981～目前)【注】：企业管理是与安全管理同步发展的。主要内容文化之概念安全文化的概念安全文化的本质安全文化的构成安全文化在企业生产中的地位安全哲学与安全文化安全管理与安全文化安全立法与安全文化安全教育与安全文化安全行为与安全文化不同阶段的安全文化安全文化建设文化之概念文化的广义概念－文化是人类在社会实践过程中所创造的一切物质财富和精神财富的总和。（这一定义将文化扩展到除了自然以外的人类社会的全部。）－文化就是人类生存系统的总和。（文化人类学的鼻祖英国的泰勒爵士）文化之概念文化之狭义概念－人类创造或改造的物质与文化密切相关，我们可以把这些物质看作是文化的“载体”，即任何一件由人所创造或制作的物品，其身上无不承载着制造（作）者的价值观、审美观、艺术或技艺修养等文化的涵义。文化之概念－龙应台－台中市新任文化局长讲：文化？它是随便一个人迎面走来，他的举手投足，他的一颦一笑，他的整体气质。他走过一棵树，树枝低垂，他是随手把枝折断丢弃，还是弯身而过？一只满身是癣的流浪狗走近他，他是怜悯地避开，还是一脚踢过去？电梯门打开，他是谦抑地让人，还是霸道地把别人挤开？一个盲人和他并肩路口，绿灯亮了，他会搀那盲者一把吗？他与别人如何擦身而过？他如何低头系上自己松了的鞋带？他怎么从卖菜的小贩手里接过找来的零钱？文化之概念如果他在会议、教室、电视屏幕的公领域里大谈民主人权和劳工权益，在自己家的私领域里，他尊重自己的妻子和孩子吗？他对家里的保姆和工人以礼相待吗？独处时，他，如何与自己相处？所有的教养、原则、规范，在没人看见的地方，他怎么样？文化之概念文化其实体现在一个人如何对待他人、对待自己，如何对待自己所处的自然环境。在一个文化厚实深沉的社会里，人懂得尊重自己——他不苟且，因为不苟且所以有品位；人懂得尊重别人——他不霸道，因为不霸道所以有道德；人懂得尊重自然——他不掠夺，因为不掠夺所以有永续的智能。品位、道德、智能，是文化积累的总和。文化之概念－更狭义的文化概念仅指一个人的知识水平或运用语言文字的能力，如“提高文化水平”、“学习文化”等。（“什么是“秋波”？”“你怎这没文化呢！‘秋波’就是‘秋天的菠菜’呗！”）－如此说来，只要是人类生存的方方面面都是可以囊括在其中：因此就有“饮食文化”、“茶文化”、“酒文化”、“古代文化”、“现代文化”、“企业文化”、“安全文化”等等。安全文化广义之概念安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括安全价值观、安全判断标准和安全能力、安全行为方式等。－－《安全文化纲要》中的定义安全文化广义之概念在人类生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产、生活乃至实践的一切领城内，为保障人类身心安全(含健康)并使其能安全、舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害(自然的、人为的或天灾人祸的)；为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系；为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和安全精神财富的总和。－中国劳保科技学会副秘书长徐德蜀研究员的定义安全文化广义之概念安全文化是社会文化和企业文化的一部分，特别是以企业安全生产为研究领域，以事故预防为主要目标。“安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和。安全价值观是指安全文化的里层结构，安全行为准则是指安全文化的表层结构。”―西南交通大学曹琦教授在分析了企业各层次人员的本质安全素质结构的基础上，提出安全文化的定义安全文化狭义之概念“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，……”安全文化的首创者国际核安全咨询组（INSAG）则对安全文化给出了相对狭义的定义：英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASNI）对INSAG的定义进行了修正，认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺，工作作风和精通程度。”安全文化狭义之概念具有良好安全文化的单位有如下特征：相互信任基础上的信息交流，共享安全是重要的想法，对预防措施效能的信任。”－英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会(HSCASNI)组织认为的定义安全文化的本质安全文化是人性化的文化人类早期，人与自然的关系，人与人的关系是自然的、本能的、一体的。正所谓：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。”－生存条件虽然艰苦，但人与人之间的血缘亲情、人格和人的价值是完整的。－步入文明，“今大道即隐，天下为家，各亲其亲，各子其子。”安全文化的本质－“人”这个概念只适用于奴隶主，一切对人的誉美之辞都是献给他们的。“治人如治水潦，养人如养六畜，用人如用草木。”奴隶不过是会说话的“工具”。“君子学道则爱人，小人学道则易使之”。在这种主流文化中，被视为另类的奴隶，没有人身安全，更无生存安全。－人类在这段畸形成长的道路上，自身被肢解了。人与自然分离，与自身分离，人在整体上不是人。安全文化的本质－农奴社会，农奴的“人”的本质有了部分回归，人身有了些许自由。这时，农民或农奴还不是人。孟轲称之为“野人”、“小人”、“劳力者”。他说：“无君子莫治野人，无野人莫养君子”，“有大人之事，有小人之事。……或劳力，或劳心；劳心者治人，劳力者治于人；治于人者食人，治人者食于人；天下之通义也”。－基督教教义说，人是上帝的羔羊。“农奴的人身依附有多种状况。比如，有些农奴从属于自己的领主达到这种程度，这些领主可以支配他们的全部财产，握有(对他们的)生杀之权，可以任意监禁他们—不管他们有无过错—并且任何人，除了神之外，对他们都不负责任。”安全文化的本质－古罗马帝国之后的西方社会，长达千年的中世纪，教会统治着一切。在这段时期，只有神的存在，没有人的存在；只有神的自由，没有人的自由；只有神的本质的实现，没有人的本质的实现。－自文艺复兴及至以后500年时光中，在资本唱主角的世界，人类在世俗生活和理性王国中，从未停歇地修复着自身。“人”还是没有得到应有的尊重。安全文化的本质－1789年8月26日，被资本的主人们津津乐道而彪炳于史册的著名的《人权和公民权宣言》问世了。它告诉人们：“不知人权、忽视人权或轻蔑人权，是造成公众不幸和政府腐败的惟一原因”；人权是“自然的、不可剥夺的和神圣的”；“在权利方面，人们生来是而且始终是自由平等的”；“权利就是自由、财产、安全和反抗压迫”。－1791年，在这个简称《人权宣言》的基础上制订的法国宪法却把公民分为“积极公民”和“消极公民”，法国当时有2600万人，而享有选举权的仅430万人。（只占六分之一）安全文化的本质－今天，《世界人权宣言》通过已经50个年头了，在我们的眼帘里，灾害、瘟疫、战争、恐怖行为、难民、种族歧视、宗教歧视、性别歧视、贩卖人口、工伤事故……，危及人类安全的现象几乎遍布世界各个角落。－现代文明为对象化或外化了的人的回归奠定了基础。“回归”需要：一定程度地摆脱来自自然界和社会对人的束缚；一定程度地摆脱人们为谋生而终日奔忙的状态；社会提供一种人们能够言其欲言的讨论问题的宽容氛围。安全文化的本质——目前我们正在朝着实现这些目标前进。但必须承认，社会经济发展的不平衡，使现实中人们对人的认识和态度存在极大差异。视人为至尊者有之，视人为草芥者有之，珍视自己珍视别人者有之，珍视自己漠视别人者亦有之。由于对人的认识和态度不同，对于危及生命安全的事故隐患的认识和态度也就不同，结果自然不同。－我们应始终持这样的认识：人—每一个人—是一种自然存在物，又是一种特殊存在物；是物质运动的生物形式的承担者，又是物质运动的社会形式的承担者；人的根本就是人，人是人的最高本质，而不是其他什么。安全文化的本质“安全文化”的概念产生于20世纪80年代的美国，其英文为“SafetyCultrue”。该词还含有“教养、陶冶、修养、培养”等意思。促进安全文化发展的目的应该是为人类创造更加安全健康的工作、生活环境和条件。而安全健康的工作和生活条件的实现离不开人们对安全健康的珍惜和重视，并使自己的行为符合安全健康的要求。人的这种对安全健康价值的认识以及使自己的一举一动符合安全的行为规范的表现，正是所谓的“安全修养（素养）”。安全文化只有与生产实践紧密结合，通过文化的教养和熏陶，不断提高人们的安全修养，才能在预防事故发生、保障生活质量方面真正发挥作用。这就是安全文化的本质，或者说是大力倡导推行安全文化的根本目的。安全文化的本质尤其是在全社会积极倡导珍惜生命、保护生命、尊重生命、热爱生命、提高生命的质量的良好氛围中，更具现实意义。因此，安全文化建设必须“以人为本”，反映人文思想，弘扬人本主义，彰显人性理念，以人的安全和职业健康为出发点和落脚点。人命关天，国运所系，安全责任重于泰山，这是安全文化的主旋律。在安全文化建设工作中，坚持“以人为本”，突出生命价值这个核心，不断营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围和社会风尚，才是安全文化建设的本质所在。安全文化的构成物质文化、管理文化、精神文化表层文化中层文化核心价值第一部分——安全物质文化是安全活动的物质条件，同时也是安全文化的产物和结果。包括从设计、选址、工艺、布局、装置、设施及防护等技术措施和硬件措施，使人身安全、健康和工作环境处于安全状况。例如：绿化美化环境、合理照明、安全通道、防尘防毒设施、噪音控制、安全设施等；安全文化的构成第二部分——安全管理文化安全、健康（职业危害）的法律法规、管理体系及程序文件、安全规章制度、培训教育、作业文件、操作规程。例如：HSE管理方案、目标责任制及安全生产责任制等；安全文化的构成第三部分——安全精神文化安全观念、方针政策、思想意识、文化素质、心理素质、业绩目标、企业形象等，是安全管理的“软件”。例如：领导承诺、行为规范、企业精神。安全文化的构成三者之关系－物质文化是本质安全和安全文化的基础，是直接反映给社会和外界的，可见于形、闻于声，是表层文化；－管理文化是手段和方法，是物质文化和精神文化的载体，是“软件”和“硬件”的结合面，是中层文化。－精神文化是行动的方向、准则，体现安全文化的核心价值，是深层文化；安全文化的构成深层文化是核心，起支配和主导作用，表层文化是基础，中层文化是载体，表层文化和中层文化对深层文化也有一定的反作用。表层文化（物质文化）中层文化（管理文化）核心价值（精神文化）安全文化在企业安全生产工作中的地位安全文化在人们生活中，尤其是在企业生产过程中占有重要地位。她是与时俱进的先进文化，符合先进生产力的发展要求，符合先进文化的前进方向，符合广大人民群众的根本利益。安全文化是人类文明的体现，发展和创新安全文化，不但是新世纪思想文化建设的重要内容，也是推动社会全面进步的一项重要任务。安全文化在企业安全生产工作中的地位物的不安全状态人的不安全行为科技发展水平经济上的核算管理手段安全文化造成事故的原因安全文化在企业安全生产工作中的地位引起事故的直接原因一般可分为两大类，即物的不安全状态和人的不安全行为。－物的不安全状态是事故发生的根源，如果没有物的不安全状态存在（即达到了物的本质安全－海洋石油941钻井船），则人的行为也就无所谓安全还是不安全。因此，