安全生产标准化__计划与组织管理

LOGO安全生产标准化第四章第四章第四章第四章管理过程的管理管理过程的管理管理过程的管理管理过程的管理((((计划与计划与计划与计划与组织组织组织组织))))WHOAMI?WHOAMI?WHOAMI?WHOAMI?WhyPlan?WhyPlan?WhyPlan?WhyPlan?一、计划管理一、计划管理一、计划管理一、计划管理安全工作方针与目标安全工作方针与目标安全工作方针与目标安全工作方针与目标•制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标；•制定实现安全工作方针与目标的措施。中长期规划与年度计划中长期规划与年度计划中长期规划与年度计划中长期规划与年度计划•制定和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。•根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。道路运输企业安全方针道路运输企业安全方针道路运输企业安全方针道路运输企业安全方针安全方针没有安全必然没有盈利，真没有安全必然没有盈利，真没有安全必然没有盈利，真没有安全必然没有盈利，真正做到一票否决正做到一票否决正做到一票否决正做到一票否决所有部门、全体人员、全过程控制防患于未然，通过防控措施，将所有安全风险降至最低安全第一综合治理预防为主计划的基本框架计划的基本框架计划的基本框架计划的基本框架�定义现实情况�确立目的和目标�预测达成目标的辅助因素和障碍�制订达成目的和目标的行动计划�制订预算�履行计划�管理计划�制订应变计划年度年度年度年度安全生产安全生产安全生产安全生产计划的编制计划的编制计划的编制计划的编制�现状分析——我们在哪里？�建立在现状调查与排查分析基础上SWOT分析——彩虹或暗礁，尺有所短、寸有所长�制定目标——我们去哪里？�行动策略——基本原则�行动方案——安全活动方案�日程排序�预算�控制与修订目标考核目标考核目标考核目标考核•将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；•制定安全生产目标考核与奖惩办法；•定期考核年度安全生产目标完成情况，并奖惩兑现。安全生产管理目标责任体系目标体系smart目标目标分解目标责任目标考核•具体可行具体可行具体可行具体可行•签署目标责任书签署目标责任书签署目标责任书签署目标责任书•军令状个人目标部门目标分公司目标公司目标•层层分解层层分解层层分解层层分解•横到边、纵到底•明确考核标准、方法、时间、明确考核标准、方法、时间、明确考核标准、方法、时间、明确考核标准、方法、时间、考核人考核人考核人考核人•奖罚分明《道路旅客运输企业等级》（《道路旅客运输企业等级》（《道路旅客运输企业等级》（《道路旅客运输企业等级》（JT/T630JT/T630JT/T630JT/T630）《道路货物运输企）《道路货物运输企）《道路货物运输企）《道路货物运输企业等级》业等级》业等级》业等级》JT/T631JT/T631JT/T631JT/T631规定的客、货运企业安全指标规定的客、货运企业安全指标规定的客、货运企业安全指标规定的客、货运企业安全指标客货运企业级别客货运企业级别客货运企业级别客货运企业级别上一年度行车责上一年度行车责上一年度行车责上一年度行车责任安全事故率（次任安全事故率（次任安全事故率（次任安全事故率（次////车）车）车）车）上一年度行车责上一年度行车责上一年度行车责上一年度行车责任事故死亡率（人任事故死亡率（人任事故死亡率（人任事故死亡率（人////车）车）车）车）上一年度行车责上一年度行车责上一年度行车责上一年度行车责任事故伤人率（人任事故伤人率（人任事故伤人率（人任事故伤人率（人////车）车）车）车）一级不高于0.1不高于0.02不高于0.05二级不高于0.1不高于0.02不高于0.05三级不高于0.12不高于0.03不高于0.08四级不高于0.15不高于0.1不高于0.12安全目标体系安全目标体系安全目标体系安全目标体系企业安全目标保证措施部门安全目标车队、班组安全目标企业安全目标保证措施保证措施计划执行DescriptionofDescriptionofDescriptionofDescriptionofthecontentsthecontentsthecontentsthecontentsAAAAACTIONACTIONACTIONACTIONPPPPPLANPLANPLANPLANCCCCCHECKCHECKCHECKCHECK....DDDDDODODODO....计划执行计划执行计划执行计划执行PDCA的八个步骤与所用方法：P阶段　1　分析现状，找出安全问题———排列图法,直方图法,控制图法,工序能力分析,KJ法,矩阵图法　2　分析产生安全问题的原因———因果分析图法,关联图法,矩阵数据分析法,散布图法　3　找出影响安全问题的主要因素———排列图法,散布图法,关联图法,系统图法,矩阵图法,KJ法,实验设计法　4　制定措施计划———目标管理法,关联图法,系统图法,矢线图法,过程决策程序图法　D阶段　5　执行措施计划———系统图法,矢线图法,矩阵图法,过程决策程序图法　C阶段6　调查效果———排列图法,控制图法,系统图法,过程决策程序图法,检查表,抽样检验　A阶段7　调查效果———标准化,制度化,KJ法　8　提出未解决的问题　　　　　　　转入下一个PDCA循环　LOGO安全生产标准化管理过程管理过程管理过程管理过程————————组织管理组织管理组织管理组织管理防腐三不：不想、不敢、不能责任、权利、利益是否对等？安全管理机构安全管理机构安全管理机构安全管理机构•成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确，实行主要领导负责制；•按规定设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构；•定期召开安全生产委员会会议（工作会议与例会）。安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会管理人员配备管理人员配备管理人员配备管理人员配备•按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。YOURSITEHEREYOURSITEHEREYOURSITEHEREYOURSITEHERE企业资质企业资质企业资质企业资质资质资质资质资质《中华人民共和国道路运输条例》第十条《中华人民共和国道路运输条例》第十条《中华人民共和国道路运输条例》第十条《中华人民共和国道路运输条例》第十条•《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》合法有效，经营范围符合要求；法规法规法规法规•及时辨识、获取适应的安全生产法律法规、标准规范；•将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；•执行并落实安全生产法律法规、标准规范；•将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。YOURSITEHEREYOURSITEHEREYOURSITEHEREYOURSITEHERE资质类型�城市公交：城市公共汽车客运、城市轨道交通、出租汽车�道路运输：旅客运输（班车、旅游、包车）、货物运输（普通货运、货物专用运输、危货运输）国际运输（国际货物运输、国际危险货物运输）、站场（客运站、货运站场）YOURSITEHEREYOURSITEHEREYOURSITEHEREYOURSITEHERE资质条件与资质证明�设施、设备，组织机构、办公场所、注册资金，从业人员及管理和技术人员，健全的安全管理规章制度，法人资格和合理可行的线路经营方案（城市公交客运）�《道路运输经营许可证》（城市客运----线路应急许可证）；《企业法人营业执照》《道路运输证》YOURSITEHEREYOURSITEHEREYOURSITEHEREYOURSITEHERE安全评价�安全生产验收评价————————安全生产准入关�安全生产现状评价：按《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》进行评价�安全生产内部评价————————自我完善机制安全生产组织安全生产组织安全生产组织安全生产组织�安全生产委员会（领导小组）（主要负责人、安全管理、生产经营、车辆管理、从业人员管理、分支机构负责人），分支机构分别成立，落实责任主体与主要领导负责制�安全生产管理机构——独立设置�专职安全管理人员�一岗双责组织结构组织结构组织结构组织结构�组织结构：(OrganizationalStructure)是指，对于工作任务如何进行分工、分组和协调合作。是表明组织各部分排列顺序、空间位置、聚散状态、联系方式以及各要素之间相互关系的一种模式，是整个管理系统的“框架”。组织结构是组织的全体成员为实现组织目标，在管理工作中进行分工协作，在职务范围、责任、权利方面所形成的结构体系。管理者在进行组织结构设计时，必须正确考虑6个关键因素：工作专业化、部门化、命令链、控制跨度、集权与分权、正规化。安全生产管理机构与人员的具体配备安全生产管理机构与人员的具体配备安全生产管理机构与人员的具体配备安全生产管理机构与人员的具体配备安全生产委员会安全部（安委办）车辆技术部营运生产部安全管理岗位设置与工作说明书安全管理岗位设置与工作说明书安全管理岗位设置与工作说明书安全管理岗位设置与工作说明书�岗位设置：10辆以上有机构、所有企业有岗位�人的要求：文化、工作经验与业务水平、年龄、持证上岗、继续教育（年24学时脱产培训）�事的要求：安全生产管理相关岗位工作内容、工作环境、职权、待遇车辆数（辆）安全管理人员（人）车辆数（辆）安全管理人员（人）10101010————505050501111————2222≥≥≥≥100100100100≥≥≥≥666650505050————1001001001003333————5555企业规模与安全人员配置表总公司分公司人力资源部安全科车站车队安全员驾驶员管理者代表安委会安委会办公室安全部管理者代表安委会管理者代表生产经营部等其他部门驾驶员与车辆管理科技与信息管理事故处理驾驶员管理宣传教育培训财务部安全资金管理保险资金管理成本管理机务部总公司分公司人力资源部安全科车站车队安全员驾驶员管理者代表安委会安委会办公室安全部管理者代表安委会管理者代表生产经营部等其他部门驾驶员与车辆管理科技与信息管理事故处理驾驶员管理宣传教育培训财务部安全资金管理保险资金管理成本管理机务部健全责任制健全责任制健全责任制健全责任制•企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；•主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任、并履行安全生产的责任和义务；•分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任。•其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内安全生产工作负责；•安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。安全责任与制度安全责任与制度安全责任与制度安全责任与制度�责任：职责，义务，份内应作的安全管理工作，恪尽职守；�责任：未履行职责或义务而承担的不利后果或强制性惩戒。�企业责任：刑事法律责任；民事法律责任；行政法律责任（行政处分、行政处罚）；责任体系责任体系责任体系责任体系�责任主体——道路运输（城市客运）企业�主要负责人是第一责任人�分管安全生产的负责人是重要责任人�其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责责任主体与内容责任主体与内容责任主体与内容责任主体与内容安全生产管理机构的职责安全生产管理机构的职责安全生产管理机构的职责安全生产管理机构的职责�安全生产工作委员会工作职责�安全部门工作职责安全管理制度安全管理制度安全管理制度安全管理制度•制定并及时修订安全生产管理制度，包括1.安全生产责任制；2.安全例会制度；3.文件和档案管理制度；4.安全生产费用提取和使用管理制度；5.设施、设备、货物安全管理制度；6.安全生产培训和教育学习制度；7.安全生产监督检查制度；8.事故统计报告制度；9.安全生产奖惩制度。•对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。安全