安全生产标准化最有价值的宣贯培训教材

安全标准化宣贯培训主讲人：joy_since19871、安全标准化背景一是国务院对安全生产标准化工作提出了新要求。贯彻落实国务院【2004】2号、【2010】23号文件和国办发〔2011〕11号文件精神，安委会出台了《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委【2011】4号），围绕如何确保冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业（以下统称工贸企业）实现安全生产标准化达标，国务院安委会办公室出台了《关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办【2011】18号）。在此基础上，国家安监总局发布了《冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》二是我国工贸企业量大面广。按照《国民经济行业分类》，工贸行业涉及33大类企业，2008年末共有法人单位320.4万个，从业人员12071.4万人，占全国企业法人单位总数、从业人员总数百分之六十以上。到2009年末，全国年主营业务收入2000万元的规模以上工贸企业达28万多家；年主营业务收入超百亿的企业280家。工贸行业是国民经济的支柱产业和经济增长的主导产业，在经济发展和生产生活中发挥着举足轻重的作用，但整体上与欧美发达国家还有较大差距，大部分处于管理粗放、低端生产，而且安全生产意识落后、安全生产保障能力差、事故频繁、安全隐患多的状况。工贸企业安全生产标准化工作的任务非常繁重。三是工贸企业安全生产标准化工作处于起步阶段。目前，安全生产标准化工作缺乏强有力的法律支持，没有系统的激励约束机制。工贸行业现有一级、二级和三级达标企业2938家，主要集中在冶金、机械行业和11个省（区、市），其他6个行业和7个省（区、市）还没有开展三级以上安全生产标准化的考评工作。四是大量民营企业出现，不懂安全生产管理。通过创建安全生产标准化学会安全生产管理。（强制、激励、规定）2、创建安全生产标准化目的夯实基础加强安全生产标准化建设是实现依法治安的必然要求，是促进企业进一步落实安全生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，实现安全生产形势稳定好转的有效途径，不断提高企业本质安全水平；改善管理通过创建安全标准化体系，逐步建立以风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系，促使安全管理工作卓有成效；控制事故通过实施企业安全生产标准化体系，对各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生，促进安全生产形势的根本好转，提高企业安全生产管理水平。3、企业安全生产标准化定义企业安全生产标准化是企业通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。两大核心：风险管理、持续改进4、企业安全生产标准化评定标准制定现状煤矿：采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品：危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准金属非金属矿山：地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场(14)烟花爆竹：生产企业、经营企业机械：基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康(正在报批)建筑施工：建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准冶金企业：焦化、烧结球团、炼铁、炼钢、轧钢、铁合金、煤气及冶金等工贸企业安全生产标准化评分细则（7+1）建材：水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、有色：氧化铝、电解铝、有色重金属冶炼、有色金属压力加工轻工：造纸、白酒、啤酒、乳制品、食品纺织：纺织商业：商业、现代物流家具：已制定，待批烟草：正在制订冶金等八大工贸企业按《基本规范》制定5、企业安全生产标准化评定标准使用原则对于国家安全监管总局已制订的评定标准，有关企业认真严格执行；对于国家安全监管总局尚未制订评定标准的行业（领域），原则上按照《企业安全生产标准化基本规范评分细则》，并参照有关评定标准，进行二级、三级安全生产标准化企业的评定。一般不评一级。6、《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）《基本规范》共分为范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等五章。核心要求:目标；组织机构和职责；安全生产投入；法律法规和安全管理制度；教育培训；生产设备设施；作业安全；隐患排查和治理；重大危险源监控；职业健康；应急救援；事故报告、调查和处理；绩效评定和持续改进十三个方面的内容。（各行业按此修改）基本规范7、评定标准框架结构7、评定标准框架结构专业类目项目内容总分焦化1347218800烧结球团1347224700炼铁1347236700炼钢1347211650轧钢1347187600铁合金1347195650煤气1348219650细则134219410007评定标准框架结构炼铁炼钢轧钢烧结球团焦化铁合金煤气评定标准考评办法安全生产标准化系统持续改进准备与策划实施与运行监督与评价改进与提高创建安全生产标准化系统创建安全生产标准化系统的关系相同点：都是现代安全生产管理模式PDCA动态循环要素化管理第三方审核颁发证书不同点安全生产标准化OHSMS以隐患排查治理、预测预警为基础强调流程管理企业自评、外部评审和政府公告的方式社会中介机构咨询和第三方审核的方式最化分级无量化分级强制性自愿主要法律、法规（7个）：《中华人民共和国职业病防治法》（主席令[2001]第60号）《中华人民共和国安全生产法》（主席令第[2002]70号）《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《特种设备安全监察条例〉》（国务院令第549号）《工伤保险条例》（国务院令第586号）《河北省安全生产条例》（河北省十届人大公告38号）9、依据国务院、国务院办公厅、安委会及河北省文件（1）《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发【2004号】2号）（2）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）（3）《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发【2011】11号）（4）《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委办【2011】4号）（5）《关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办【2011】18号）（6）《河北省落实生产经营单位安全生产主体责任的暂行规定》（冀政【2006】69号）《河北省冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作方案》（冀安监管四〔2011〕81号）《劳动防护用品监督管理规定》（安监总局令第1号）；《生产经营单位安全培训规定》（安监总局令第3号）；《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》（安监总局令第13号）；《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令第16号）；部门规章及地方规章（21个）部门及地方规章《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第17号）；《生产安全事故信息报告和处置办法》（安监总局令第21号）；《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（安监总局令第23号）；《关于全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》（安监总管四【2011】84号））《关于全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知》（安监总管四【2011】87号）《冶金企业安全生产监督管理规定》（安监总局第26号令）；《作业场所职业危害申报管理办法》（安监总局令第27号）；《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（安监总局第令30号）；《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（安监总局令第36号）；《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监总协调字[2004]56号）；《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）《关于修改〈放射性同位素与射线装置安全许可管理办法〉的决定》（环保部令第3号）《起重机械安全监察规定》（质检总局令第92号）《特种设备事故报告和调查处理规定》（质检总局令第115号）引用技术标准国标、行标：《安全色》（GB2893-2008）《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）《固定式钢梯及平台安全要求第一部分钢直梯》（GB4053.1-2009）《固定式钢梯及平台安全要求第二部分钢斜梯》（GB4053.2-2009）《固定式钢梯及平台安全要求第三部分工业防护栏杆及钢平台》（GB4053.3-2009）《放射卫生防护基本标准》（GB4792-84）《起重机械安全规程》（GB6067-1985）《工业企业煤气安全规程》（GB6222-2005）《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442-86）《个体防护装备选用规范》（GB/T11651-2008）《危险化学品重大危险源辨识标准》（GB18218-2009）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）《钢铁冶金企业设计防火规范》（GB50414-2009）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2004）《建筑采光设计标准》（GB/T50033-2001）《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）《工业企业总平面设计规范》（GB50187-93）《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》（GB7231-2003）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158-2003）《工作场所有害因素职业接触限值-化学有害因素》（GBZ2.1-2007）《工作场所有害因素职业接触限值-物理因素》（GBZ2.2-2007）《烧结球团安全规程》(AQ2025-2010)《炼铁安全规程》（AQ2002-2004）《炼钢安全规程》（AQ2001-2004）《轧钢安全规程》（AQ2003-2004）《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》（AQ3035-2010）10、安全生产标准化建设的工作目标（1）国家目标工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。（2）河北省目标2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。各类事故特别是较大以上事故明显下降，2015年工贸行业事故总死亡人数比2010年下降12.5%以上。（3）河北省总体要求牢固树立以人为本、安全发展理念，按照《基本规范》和相关规定，制定完善安全生产标准和制度规范。严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改善现场作业条件。按照全省安全生产工作会议提出的要求，认真开展标准化达标创建工作。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。Page32按照《国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》（安监总管四〔2011〕84号）的规定开展考评工作。二、冶金等工贸企业安全生产标准化考评程序（一）关于考评分级管理安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业。一级企业由国家安全监管总局审核公告；二级企业由企业所在地省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团安全监管部门