安全生产标准化管理体系

安全生产标准化管理体系青岛公路建设集团有限公司1安全生产标准化管理体系一、总则1.编制说明为加强和规范公司施工安全管理，根据国家、行业、集团公司、建设管理单位的有关规定，特制定本体系文件。当本体系文件与其他有关文件（包括上级各单位）所制定标准不一致时，以标准高或严格的规定为准。2.编制依据《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等有关政策、法规、条例、规定等。3.适用范围本体系文件适用于本公司各部室及各项目部。二、安全方针和安全目标1.安全方针以人为本，安全生产，降低职业安全风险。2.安全目标2.1公司级安全生产目标：2.1.1确保无基坑坍塌、高空坠落、电击及机械伤害、支架垮塌、起重、高温沥青伤害、食物中毒等事故的发生。2.1.2杜绝职工因工死亡事故,杜绝因工程施工造成行车安全的事故,消灭机械设备(包括锅炉和压力容器)或火灾等造成一次经济损失5万元(含)以上的事故,年度重伤率控制在2‰以内,负伤率控制在5‰以内。2.1.3劳保用品发放覆盖率100%，使用率100%。2.1.4全员培训，人员培训合格率100%。2.2项目级安全生产目标：2.2.1确保无基坑坍塌、高空坠落、电击及机械伤害、支架垮塌、起重、高温沥青伤害、食物中毒等事故的发生。2.2.2杜绝职工因工死亡事故,杜绝因工程施工造成行车安全的事故,消灭2机械设备(包括锅炉和压力容器)或火灾等造成一次经济损失5万元(含)以上的事故,年度重伤率控制在1.5‰以内,负伤率控制在4‰以内。2.2.3查出隐患整改率100%。2.2.4项目各级人员安全生产责任制执行率100%。2.2.5工人岗前三级教育执行率100%，特种工人持证上岗率100%，施工管理人员安全培训合格率100%。从业人员每年接受再培训时间不少于20学时。2.2.6施工现场脚手架、高处作业防护设施及起重架设等特种设备验收合格率100%。2.2.7劳保用品发放覆盖率100%，使用率100%。三、安全组织机构1、安全生产标准化领导小组为加强安全管理工作力度，公司特成立安全生产标准化领导小组，负责安全生产达标考评工作的总体筹划、责任分工和资源配置等。组长：冯光宏副组长：高楠、安丰军、周建平、徐有航组员：王云江、马晓庆、张春雨、冯国利、刘涛、王绍旭、邱梅芳、牟海新四、安全生产“一岗双责”制度安全生产实行“一岗双责”制度（一岗双责制度：是指本公司各级领导、各相关部门、各部室职工、各项目部主要领导不仅要完成本职范围内的业务工作，同时承担业务职责范围内的安全生产目标管理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则履行安全生产职责）。各单位负责人（含主持工作）是本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管领导是安全生产工作的主要负责人，相关部门负责人是本部门安全生产的直接领导者，对分管业务内的安全生产工作负直接领导责任。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，要切实履行安全生产责任制，抓好分管工作范围内的安全生产工作。(一)、法定代表人或董事长“一岗双责”1、法定代表人或董事长岗位职责（1）、主持召开股东大会、董事会议，并负责上述会议的贯彻落实。3（2）、检查董事会决议的实施情况，并向董事会提出报告。（3）、召集和主持公司管理层会议，组织讨论和决定公司的发展规划、经营方针、年度计划及日常经营工作中的重大事项。（4）、主持制订公司年度财务预、决算方案。（5）、提名公司总经理和其他高层管理人员的聘用、决定报酬、待遇以及解聘，并报董事会批准和备案。（6）、审查总经理提出的各项发展计划及执行结果。（7）、签署批准公司招聘的各能管理人员和专业技术人员。（8）、主持制订公司年度财务利润分配方案。（9）、签署对外重要经济合同、上报印发的各种重要报表、文件、资料。2、法定代表人或董事长安全生产职责（1）、作为公司法定代表人，是安全生产的第一责任者，对本公司安全生产工作全面负责。（2）、建立健全本单位安全生产责任体系，抓好企业安全生产法律法规、方针政策、标准规范的贯彻落实。（3）、按照有关法律、法规和规定，设置和配备与安全生产工作相适应的管理机构和人员，保证本单位安全生产投入的有效实施，改善从业人员工作条件。⑷、将安全生产工作纳入本单位管理中的一项重要工作，建立激励机制，建立健全以安全生产责任制、安全操作规程、安全培训教育、安全监督检查、重大危险源监控、事故隐患整改等为主要内容的规章制度，并负责全面贯彻实施。⑸、每年对本单位安全生产形势进行调查研究，全面掌握本企业安全生产情况，将安全生产工作纳入议事日程的重要内容，并负责全面贯彻实施。⑹、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。⑺、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。⑻、及时如实报告生产安全事故。⑼、其他应当承担的责任。(二)、公司总经理“一岗双责”1、公司总经理岗位职责（1）、协助董事长主持公司的全面工作。负责处理公司的日常行政、人事、4经营、生产等事务，保证公司年度各项经济技术指标的实现。（2）、组织实施公司年度工作计划和财务预算方案。（3）、拟订公司内部管理机构设置方案，报董事长审批后实施。（4）、严格执行公司的各项规章制度和管理办法，负责组织制定公司各项管理制度、管理办法和各项作业流程、健全和完善公司各级各部门岗位职责。（5）、对本公司的人员招聘和人事安排，经公司董事长授权后，有决定权。对本公司各部门负责人和各项目部经理有任免权，并进行绩效考核，对考核结果，提出处理意见，经公司董事长批准后，进行奖罚。（6）、负责公司外部劳务队伍的各项管理，选好、用好、管好队伍，为施工生产服务。（7）、加强企业文化建设。负责组织、领导对本公司所有员工的业务、技能培训工作，提高员工的专业素质和工作绩效。（8）、加强对员工的安全、服务意识教育，牢固树立安全和文明生产观念。（9）、定期组织召开公司有关领导及部门负责人工作例会，总结研究公司现阶段生产、经营及管理情况，积极向公司董事长汇报工作，反馈信息。对重大问题或重要事项提出行之有效的方案或意见，供领导层决策。（10）、了解和掌握国家对建筑业有关的新政策、新举措和行业动态，注重科学管理，抓好质量、安全工作，控制工程成本，不断提高公司的经济效益和社会效益，扩大公司的知名度。2、公司总经理安全生产职责（1）、认证贯彻执行安全生产的方针、目标、政策和法律法规，掌握公司安全生产动态。组织制定本公司的安全生产工作的方针和目标，领导本公司的安全生产活动。每季度组织公司安全生产领导小组研究部署安全生产工作。对本公司的安全生产工作负主要领导责任。（2）、领导制定和实施公司中、长期整体规划和年度生产经营计划的同时，制定和实施本公司中、长期安全生产工作规划和年度安全生产工作计划。（3）、建立健全公司安全生产目标管理责任制，明确考核指标，组织本公司安全生产目标管理考核工作，并将安全生产考核指标与经济承包指标挂钩，实行安全生产一票否决制度。5（4）、领导本公司安全生产领导小组，健全安全生产保证体系，并将安全生产纳入重要议事日程，严格执行企业领导安全值班制度。（5）、建立健全本公司安全生产监督管理机构，配备足够的监督管理力量，完善安全生产监督管理手段，并将安全生产综合管理和监督的经费纳入企业财务预算。（6）、建立健全和完善公司安全生产管理制度和奖惩办法，保证公司安全生产工作有目标、有计划、有检查、有考核、有奖罚。（7）、本公司如发生伤亡事故后，要亲临事故现场，组织事故的调查处理工作，研究制定处理防范措施并组织实施。(三)、公司分管副总经理“一岗双责”1、公司分管副总经理岗位职责（1）、协助、配合公司总经理的日常行政、生产和经营管理工作；组织编报年度工作、生产、经营计划及成本费用、利润指标等；直接对公司总经理负责。（2）、协助总经理组织研究公司经营、市场开发方面的发展规划。（3）、组织拟报公司业务、经营管理的各种规定、制度，内部机构的设置。（4）、组织编制并按时向总经理汇报：每月经营合同签订、履行情况及指标完成情况。（5）、负责协调经营处与财务处、行政部门及其他部门的协作关系。（6）、组织收集市场销售信息、用户反馈信息等。（7）、负责组织、推行、检查和落实经营部门销售统计工作及统计基础核算工作。（8）、组织开展市场统计分析和预测工作。（9）、负责组织开展和督导本公司的质量管理体系相关工作。（10）、完成总经理交办的其他临时性工作。2、公司分管副总经理安全生产职责分管生产安全负责人是本单位安全生产工作的直接责任人，对企业安全生产负直接领导责任。主要履行以下职责：（1）、负责本单位落实关于安全生产的法律法规以及方针政策等重大事项的贯彻落实情况的监督检查和督促指导，亲自抓部署、抓督促、抓检查、抓落实。6（2）、负责落实企业安全生产责任制，组织制定企业安全生产各项规章制度和年度管理目标，并监督落实。按照相关规定负责审核企业年度安全生产专项资金投入计划，督促本单位按规定比例提取安全费用，并督促落实到位。（3）、定期组织召开安全生产专门会议，分析安全生产状态，总结经验教训，布置阶段性工作，解决存在的问题，制定防范措施。（4）、对承建工程项目进行安全生产检查监督，加强对事故隐患和职业危害的监控预防措施，定期组织企业安全生产管理人员和从事危险性较大工种的作业人员进行教育培训，真正做到防患于未然。（5）、组织制定应急救援预案，组织开展应急救援演练，依法做好生产安全事故报告和应急救援工作。（6）、采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全生产条件认证和安全评价评估等方法改进安全管理，落实安全防范措施，提高安全生产管理水平。（7）、合理调配企业专职安全生产管理人员，并对其工作进行监督、指导以及考评，监督检查，定期检查企业各部门、分支机构以及各施工项目安全生产情况，对出现的问题及时督办等。(四)、总工程师（技术负责人）“一岗双责”1、总工程师（技术负责人）岗位职责（1）、负责公司工程技术、质量、安全、环境等全方位的管理工作。（2）、负责组织在建项目工程技术、安全方案的制定和审批工作。（3）、负责组织重大项目施工图纸的会审和设计变更、洽商。（4）、负责编制重大制项目施工组织设计、创优规划以及分部（项）施工方案（措施）等并组织实施。（5）、负责组织召开公司技术、质量交流分析会，对施工中出现或将可能出现的问题及时制定纠正及预防措施。（6）、负责定期组织对公司在建项目进行质量、安全工作的检查与指导。（7）、负责在建项目新工艺、新材料、新技术、新规范的推广应用，检查指导项目QC小组活动的开展和总结工作。（8）、做好工程外部技术协调，指导外部劳务施工队伍的技术管理工作。72、总工程师（技术负责人）安全生产职责对本单位的安全生产负技术领导责任，主要履行以下职责：（1）、负责组织制定本单位安全技术规程和现场安全生产、文明施工管理标准并监督执行。（2）、定期主持召开本单位安全技术会议，分析本单位的安全生产形势，研究解决安全技术问题。（3）、负责新设备、新技术、新工艺和新材料安全技术保证工作。（4）、施工生产过程中，保证安全防护措施符合要求，确保新建工程项目安全措施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产，把好设计审查和竣工验收关。（5）、根据相关技术标准和规范、规定要求，对所承担建设工程项目的施工组织设计进行审批，并组织相关专家对项目中危险较大专项工程施工方案进行论证。⑹、参与重大伤亡事故的调查，从技术方面分析事故原因，提出技术鉴定意见，制定防范和改进安全生产事故的技术措施。⑺、对职工进行经常性的安全技术教育。⑻、其他应当承担的责任。(五)、总会计师“一岗双责”1、总会计师岗位职责（1）、在董事长和总经理领导下，总管公司会计、报表、项目工程成本核算工作，严格遵守国家财经纪律和公司各项规章制度，确保公司资金安全。（2）、负责建立支票领用登记簿和财务印章使用登记簿，保证资金的拨付不出差错，并制定公司利润计划、资本投资、财务规划、费用开支、预算和成本标准。（3）、制定财务管理政策及程序，协调公司与政府有关职能部门