安全生产隐患整改复查记录

ANQUANSHENGCHANYINHUANZHENGGAIFUCHAJILU安全生产隐患整改复查记录单位：DANWEI安全第一预防为主综合治理ANQUANDIYIYUFANGWEIZHUZONGHEZHILI中共威海市委威海市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见(2009年4月20日)为全面贯彻落实党的十七大精神，用科学发展观统领安全生产工作，保持全市安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展创造良好环境，根据省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（鲁发〔2008〕17号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于印发贯彻实施鲁发〔2008〕17号文件工作任务分工方案的通知》（鲁办发〔2009〕4号）精神，结合我市实际，现就进一步加强安全生产工作,提出以下意见。一、充分认识做好安全生产工作的极端重要性，牢固树立安全发展理念安全生产事关人民群众生命、事关社会稳定、事关国家声誉，必须高度重视并切实抓好。各级各部门、单位要站在构建和谐社会和实践科学发展观的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，进一步增强责任意识、忧患意识，把安全生产摆在更加突出的位置，以更加负责的态度、更加得力的措施、更加严格的管理，狠抓各项安全生产措施的落实。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，切实把安全发展的理念落实到各项工作中，贯穿于经济社会发展的全过程，进一步改善安全生产基础条件，预防和减少生产安全事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转。二、依法管理企业安全生产，严格落实企业主体责任生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产全面负责。要严格执行安全生产有关法律法规、规程标准，采取有效措施，将安全生产主体责任落到实处。要依法落实安全生产保障措施，建立健全安全生产管理机构，配足配强安全管理人员。要依法取得安全生产许可，积极开展安全标准化建设，建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程，狠抓落实，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。要依法组织从业人员参加安全生产教育培训，并取得相关上岗资格证书；开展全员安全生产培训，提高从业人员安全素质。要依法为从业人员缴纳工伤社会保险，积极投保安全生产责任险。要制定和完善本单位的生产安全事故应急预案，定期开展演练。按规定报告生产安全事故，及时开展抢险救援，妥善处理事故善后工作。建立健全企业工会劳动保护监督检查组织，充分发挥企业工会和职工代表大会在安全生产工作中的民主决策、民主管理、民主监督作用，调动职工依法参与、监督本单位安全生产的积极性，有效保障职工劳动安全卫生健康合法权益。三、严格落实各级政府的监管责任，逐步完善监督管理体系（一）层层落实安全生产责任制。各市区政府和开发区、工业新区管委主要负责人是本辖区安全生产工作第一责任人，对安全生产工作负总责；分管负责人和其他负责人严格落实“一岗双责”，对分管工作范围内的安全生产负责。各市区政府和开发区、工业新区管委每季度至少召开一次专题会议，研究解决安全生产重大问题。要按照“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，将管辖的所有生产经营单位纳入安全管理范围。要逐级签订安全生产责任书和承诺书，层层明确和落实安全生产目标责任。（二）加强行业安全监管。各负有安全生产监管职责的部门要认真落实安全生产承诺制，加强监管队伍建设，认真做好分管领域的安全生产监督管理工作。行业主管部门要加强对本行业安全生产工作的管理和指导，开展行业安全生产法律、政策、技术管理等宣传教育和咨询服务工作；组织本行业安全生产科研攻关，开展安全生产新技术、新工艺推广应用工作；组织和督促本行业开展安全生产检查和隐患排查治理。要充分发挥行业协会的作用，通过政府授权开展工作，发挥专业特长和行业组织优势，参与安全生产检查和督查工作，当好参谋助手。（三）加大安全生产投入。各级财政要设立与经济发展相适应的安全生产专项资金，重点用于安全生产基础设施建设、支撑体系、监控体系、宣传教育、表彰奖励、安全科技和应由政府统筹解决的重特大事故隐患的整治等。要加强专项资金管理和监督，确保专款专用。（四）严肃事故报告和调查处理。进一步规范生产安全事故报告、调查处理、备案工作程序。一旦发生事故，必须在规定时间内逐级上报，并做好事故续报工作。对迟报、漏报、瞒报事故的，严肃追究有关责任人的责任。要按照事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则，切实做好事故调查处理，严肃追究责任人员的责任。各有关部门要根据职责和权限，依法实施对事故发生单位和有关责任人员的处罚、处分。（五）加强各级安全生产委员会及其办公室建设。要充分发挥其组织协调作用，建立健全工作联络、工作例会制度，强化沟通协调，形成工作合力。市政府安委会成员单位要定期向市安委会办公室上报安全生产工作开展情况，并及时上报工作信息。各级安委会办公室要强化职能，配足配强工作人员，搞好综合协调，提高工作效率。（六）鼓励社会监督。各级工会、共青团、妇联组织要积极组织开展群众性的安全生产监督检查和法制宣传教育，提高职工维权意识。各级各有关职能部门要向社会公布安全生产举报电话和信箱，鼓励广大职工群众积极参与安全生产工作监督。要及时研究解决安全生产信访问题，保护信访人合法权益，促进社会和谐稳定。要充分发挥舆论监督作用，对严重忽视安全生产的典型事例、重大安全隐患要予以曝光。四、严格安全生产市场准入，切实强化源头管理（一）提高高危行业市场准入标准。按照科学发展观的要求，努力转变经济发展方式，制定和完善符合安全生产条件的产业政策、技术标准和规划布局，从严控制高危行业市场准入，淘汰不符合安全生产条件的企业和技术装备。（二）合理规划安全发展布局。要搞好各类园区规划布局，明确入园企业条件。要制定化工行业安全发展规划，按照“产业聚集”与“集约用地”的原则，确定化工集中区域或化工园区，明确产业定位，完善水电气风、污水处理等公用工程配套和安全保障设施。2009年9月底前，完成化工行业安全发展规划编制工作，确定危险化学品生产、储存的专门区域。从2010年起，危险化学品生产、储存建设项目必须在依法规划的专门区域内建设。对没有规划危险化学品生产、储存区域的地区，投资主管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目审查申请。新的化工建设项目必须进入产业聚集区或化工园区，现有化工企业要有计划地逐步迁入。（三）严格安全生产行政许可。各级负有行政许可职能的部门要按照“属地管理”和“谁审批、谁发证，谁主管、谁负责”的原则，严格审批程序，凡达不到法律法规规定条件的，一律不得审批。要加强对安全生产许可的动态监管，对取证后放松管理，安全生产条件下降，达不到规定要求的，要暂扣或者吊销安全生产许可证，督促企业限期整改。对整改后仍不具备条件的，依法予以关闭，有关部门依法吊销其有关证照。（四）加强建设项目安全设施“三同时”监督管理。安全设施投资要纳入建设项目概算。建设项目和新建企业，凡不符合产业政策、技术标准和规划布局及未经安全设立审查、“三同时”审查，一律不得立项、施工和生产，各级负有行政许可职能的部门一律不予办理行政许可手续。对未落实安全设施“三同时”规定的，一经发现，责令停止建设，限期整改，对拒不整改或无法整改的建设项目，坚决予以取缔。五、进一步加强基层和基础工作，整体提升安全生产管理水平（一）高度重视和加强基层安全生产监管队伍建设。要不断充实力量，加大经费投入，确保人员、经费、装备与日益繁重的安全生产工作任务相适应。各类园区和镇（街道办事处）都要配备与安全生产监管工作相适应的监管人员，高危企业相对集中、安全生产工作任务较重的，要成立安全生产执法监察队伍，加大执法监察工作力度，建立有法必依、执法必严、违法必究的安全生产法治秩序。要建立安全生产监督员制度，从生产经营单位的工会组织、村居社区的群众中选聘安全生产监督员，及时反馈安全生产动态，将安全生产监管网络延伸到基层。（二）加强基层规范化建设。加强基层责任、制度和标准化建设，开展创建安全生产规范化镇（街道办事处）和安全标准化园区活动。要加强企业安全生产基础工作，建立严密、完整、有序的安全管理体系和工作标准，使企业安全生产工作经常化、规范化、标准化。要进一步完善企业安全生产诚信机制，探索建立较大事故企业和严重违规违纪从业人员“黑名单”制度，重点加强监管，促使企业和从业人员树立安全诚信及责任意识，确保各项安全措施落到实处。（三）大力实施“科技兴安”战略。支持和鼓励企业采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，提高安全生产技术水平和安全装备水平。高度重视安全生产专家队伍建设，落实专家津贴制度，调动专家的积极性，为“科技兴安”提供智力支持。要积极推行安全环境健康体系(HSE)等国内外先进安全管理模式和方法，不断提升企业安全生产管理水平。（四）加快安全质量标准化推进步伐。认真总结企业开展安全质量标准化的经验，根据国家和省制定的有关标准和考评办法，加快非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑、机械、轻工、纺织、电力等行业生产经营单位安全标准化建设。六、抓好隐患排查治理与重点领域专项整治，进一步建立长效机制（一）明确事故隐患排查治理责任。要逐级建立并落实从企业主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。对排查出的事故隐患，按照等级进行登记，建立事故隐患信息档案；按照职责分工实施监控治理，并保证事故隐患排查治理所需资金。各级各部门要建立事故隐患排查治理综合督查和专项检查制度，对检查过程中发现的事故隐患要通过下达整改指令书、挂牌督办、建立信息管理台账等有效措施，督促抓好整改落实。对重大事故隐患和重大问题要及时下发督办指令，加大督办力度，全程跟踪落实。对无视国家法律法规、无视政府监管、不按要求整改的，要依法严肃处理。要加大对举报事故隐患奖励的力度，发动广大职工积极参与事故隐患排查活动，确保事故隐患及时得到治理。（二）严格对重大危险源的监控。要立足关口前移，不断完善重大危险源监管档案，做好登记、评估等基础工作，并按照“分级管理、分级负责”和“属地管理”的原则，定期对重大危险源单位进行监督检查，督促企业建立健全和落实重大危险源管理的技术措施和组织措施，切实做好重点场所、重点部位、重点设备的安全监管和动态监控，发现隐患和异常现象立即解决，确保万无一失。（三）深入开展重点领域安全生产专项整治。非煤矿山，要加快资源整合，扩大生产建设规模，加强金矿、铁矿采空区及尾矿库的治理与监控，强化冶金、有色等行业企业安全监管。危险化学品，要抓好生产、储存、经营、运输环节的整治，加强化工园区、中小化工企业的监管；要督促化工企业严格执行4l条禁令，规范中小型化工企业操作岗位、动火作业和特种设备等安全管理；各地要设置区域性的废弃危险化学品处置点。烟花爆竹，要重点抓好生产、销售、运输、燃放等环节的整治，严格控制生产经营单位数量，建立明确的打非工作机制。民用爆破器材，重点是强化现场管理，淘汰落后生产设备和工艺。道路交通，要以危险路段、高速公路和危险化学品运输车辆及长途客车、大型货车、小型客车、农用车为整治重点。农业机械，要以无牌行驶、无证驾驶、违法载人和不参加检验为整治重点。海上运输，要以客滚船、旅游船、危险化学品运输船为整治重点。铁路交通，要以施工管理和平交道口的安全监管为整治重点。渔业生产，要以渔港码头、渔船集中停泊点和海上作业为整治重点，防止渔船超航区、超抗风等级违章作业。消防安全，要以宾馆、饭店、商场等人员密集场所以及“九小场所”为整治重点。建筑施工，要以施工现场高处作业和施工机械安全使用为整治重点。特种设备，要以锅炉、压力容器、管道、电梯为整治重点。教育、经贸、商品流通、民航、水利、旅游、人防、电力、燃气等行业领域要针对事故易发的薄弱环节和关键部位，明确各自的整治重点和整治措施。（四）建立健全打非、治违工作运行机制。建立健全政府统一领导、部门分工协作的打