安全社区创建思路与方法简本

安全社区创建思路与方法1n（一）创建安全社区要做哪些工作？图1.基本创建程序成立机构、明确职责、制定制度事故伤害调查分析，确定干预重点制定伤害控制目标计划策划实施安全促进项目开展阶段或年度评估，持续改进建立数据收集及档案管理组织机构发动全员查找隐患制定措施消除隐患确保安康国家标准12大项、50小项山东标准6大项、27小项2（二）怎样做？（十步法）n第一步：适时启动，及时备案n第二步：成立机构，跨界合作n第三步：建章立制，落实责任n第四步：培训骨干，选贤任能n第五步：辨识风险，确定项目n第六步：制定计划，有序创建n第七步：广泛宣传，全民参与n第八步：项目引领，扎实创建n第九步：中期评估，持续推进n第十步：写出报告，申请评定3第一步：适时启动，及时备案n1、在当地领导批准的基础上，适时启动安全社区创建。n2、可以举办形式不同的启动仪式。4从启动之日起要注意保留所有创建痕迹资料n启动阶段必须保留的材料：1、当地党委政府的《实施意见》、方案；2、领导人的动员讲话；3、社区代表的表态发言；4、启动仪式的主持词5、影像资料。5第二步：成立机构，跨界合作1、成立一个跨界的促进组织，以当地党委和政府红头文件下发。2、多数创建成功的社区都是党委或者政府的主要领导担任促进委员会主任，并把安全社区创建列为一把手工程。列入头号民生工程。3、把同级政府分管教育、卫生、安全、建设、公安、农业、工业等分管领导任命为副主任，把安监、卫生、教育、交警、消防、公安、建设等部门的一把手、当地知名的安全专家、大单位的主要领导或者负责组织实施的人员列入了成员，把促进委员会办公室设在安监局。6第三步：建章立制落实责任n制定促进委员会的各种规章制度。例如：宣传培训制度、伤害监测制度、信息交流与反馈制度、事故与伤害记录管理制度、事故报告制度、协商议事制度、公共设施管理制度、社区治安管理制度、安全检查制度、中期评估制度、档案管理制度、会议制度等等7成立若干专门工作组：n生产安全n消防安全n交通安全n学校安全n社会治安n老年人安全n儿童安全n数据信息收集分析n运动安全n公共场所安全n环境安全n涉水安全n食品安全家居安全n公共卫生8第四步：培训骨干，选贤任能1、选拔本单位具有组织协调能力的领导和骨干参加全市、全国安全社区促进中心举办的安全社区培训班，使一批能干事、干成事的人成为明白人，成为创建安全社区的领导骨干。培训的内容主要是：安全社区的建设标准和方法92、由这些骨干再层层培训骨干，开办社区培训学校，各社区设立培训分校。n培训人员从区县、街道、村居、到驻区单位层层增加成金字塔形状，一直到居民区的楼长，到车间的班组长、到学校的班级小干部，使这些人都明白安全社区的基本理念和基本常识，能够承担起组织发动群众参与安全社区创建的工作。103、培训的形式可以多种多样，可以采用上课的形式，也可以通过播放教学片、老师带徒弟的方式进行。4、一批用心的能干事、干成事的同志不但成为安全社区明白人，还将成为安全社区的专家，受全市安全社区促进中心的委托，指导各地区创建安全社区工作。也可以聘请高层专家给予指导。11※第五步：辨识风险确定项目1.辨识风险2.辨识风险目的3.如何开展风险辨识4.确定安全促进项目12Ø1.风险辨识——通俗的叫法就是“社区诊断”Ø2.风险辨识的主要目的——《安全社区建设基本要求》4.3款：建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。133.如何开展风险辨识——n(1)社区诊断内容n(2)社区诊断的领域n(3)每个领域诊断的主要内容n(4)社区诊断具体做法14社区诊断的领域:1)交通安全；2)消防安全；3)工作场所安全4)家居安全；5)老年人安全；6)儿童安全；7)学校安全；8)公共场所安全9)体育运动安全10)涉水安全；11)社会治安；12)防灾减灾与环境安全。针对重点《安全社区建设基本要求》中提出的12项，基本涵盖了我国社区安全的高风险环境、高危人群和弱势群体。15社区诊断具体做法:1)基线调查法由区卫生局组织专家进行基线调查，由驻区医疗机构承担伤害数据统计,从伤害数据统计得出的结论和基线调查数据结合分析。通过分析，分类后反馈给创建单位,创建单位据此确定项目。但是，由于各地情况不同，医疗机构的对伤害人群的覆盖面具有一定的局限性，基线调查的数据不一定具有代表性。162)问卷调查法通过问卷调查的方式，调查本地区的主要风险源对哪些人群构成伤害，从而确定干预的项目。但是问卷调查同样也存在一定局限性。173)事故、灾难确定法创建单位在上级职能部门的帮助下，对本地区发生的各种事故、灾害（最好追溯3年）进行统计分析，再结合医疗机构的伤害情况，确定社区安全问题。例如安全生产事故、居民火灾事故、交通肇事事故、洪灾等。184)座谈会法召开各个层面、各个领域的座谈会，听取群众对社区安全问题的看法。梳理、归纳群众的意见、诉求，总结出社区主要的安全问题。这种形式是最直接、最贴近群众实际的，但没有量化的数据支持，也有一定的局限性。195)工作规律归纳法上级要求的有关安全的工作必须要进行诊断、开展项目，如：生产安全、消防安全、交通安全等。在对前期工作的梳理、归纳中，可以发现共性问题，从而作为社区诊断的结果之一。如：通过对近三年安全生产执法检查情况的梳理，可以发现安全生产领域存在的诸如“员工安全意识普遍不高”、“安全隐患排查不到位”、“安全管理制度不健全”、“员工培训覆盖率不足”等问题，从而为生产安全领域开展促进项目提供依据。206)上级业务部门提供伤害与事故数据来源法n来源于相关职能部门的伤害与事故数据是较准确的。如：n安全生产伤害与事故数据来源于县级以上安监部门。n火灾事故与伤害数据来源于县级以上消防部门。n交通事故与伤害数据来源于交警部门。n突发事件事故与伤害数据来源于应急部门。n环境事故与伤害数据来源于环境保护部门。n公共安全事故与伤害数据来源于公安部门。n疾病伤害数据来源于各地医疗机构相对也是较准确的。n学校安全事故与伤害数据来源于教育部门也是较准确的。………………………………等等。217）经验法n相关人员根据工作经验、掌握的安全标准与技术，了解的同类行业、专业、设施设备和场所等曾经发生过的事故与伤害，结合本社区的实际情况，进行分析判断。224.分析诊断结果，确定促进项目——n通过以上方法，得到了本社区较为准确的前三年的伤害与事故数据后，对每一类的数据累计除以三，得到一个较为准确的各类事故与伤害平均数。n分析这些伤害与事故哪些是尽快需要干预，哪些还不具备干预的条件。大体可以考虑本社区开展安全社区创建的基本内容(领域)了。n根据确定的基本内容，考虑目前的人财物条件，大体可以确定安全社区促进项目了。23第六步：制定规划有序推进（项目推进需要注意7事项）n1、制定一份安全社区推进规划：n是保证安全社区创建沿着既定方针推进的关键。内容大体包括：n（1）规划创建目标。n（2）规划创建范围。n（3）规划创建项目。n（4）规划创建步骤。242、制定一个实施方案：（1）指导思想（2）实施步骤（3）责任分工（4）达到的阶段目标（5）各阶段评价标准253、制定一个推进计划：（1）每年都要有一个推进计划。（2）计划要详细真实，努力后能够达到。两年后要达到各种伤害减少百分之三十的目标。（3）要有实现的具体措施。26第七步：广泛宣传全民参与1、墙报、壁报、黑板报、宣传栏、漫画、大字标语等等；2、社区自办小报，有线电视，广播，远程教育网络，农村大喇叭等等；3、安全小册子，明白纸、宣传画、挂历、实物广告等等。印制一些小册子免费发给辖区居民群众4、组建业余宣传队、农村演出班子，幻灯片等等。5、上门宣传、农村大集、实物警示等等。在生产经营单位广泛订阅安全报北京市、大连市很多社区设立安全社区教育基地很受居民的欢迎27第八步：项目引领扎实推进n确定促进项目的几点注意事项：n一是确定项目要因地制宜，不要求其过多。n二是确定的项目一定要作完整。n三是覆盖的特定人群尽可能全面。n四是所有的数据一定是真实可靠，绝不能弄虚作假。n五是一定要弄清项目过程中的逻辑关系。也就是说他们的因果关系。28策划实施安全促进项目思路（1）依据？分析：来自于社区调查、事故与伤害分析、问题分析、群众反映、政府要求等；重点：可能导致事故和伤害的重点问题，如生产安全、交通安全、火灾等；针对：高风险人群、高危场所、脆弱群体；29策划实施安全促进项目思路（2）达到什么目标和目的？（3）有什么计划？（4）开展什么项目？（5）项目包括哪些具体措施？（6）组织实施各项具体措施。（7）效果评估30第九步：中期评估，持续推进n每年都要进行中期评估的：在两年的创建中，每年都要进行中期评估，以便找出不足，持续推进。n中期评估报告之后：创建单位对上一年的情况召开分析会，制定下一年的工作计划。各项目组根据街道的计划，制定各项目组的促进计划。根据条件，可以开展新的干预项目。31第十步：写出报告，申请评定创建期满1年后，经社区自评达标后，由区县安监局向市安监局递交工作报告申请，由市安监局向省安监局申请评定。32n（三）用什么标准评定？n《省级安全社区验收评定标准》（试行）33结论：34谢谢！35