安全评价概述

四川理工学院环安教研室程国良自我介绍本人名叫程国良，1993年毕业于沈阳航空工业学院安全工程专业，川大硕士，高级职称。1993-2014年在大型化工企业工作，做过安技员，任过环安部负责人，生产厂厂长，子公司副职等岗位。工作中，在安全技术管理、生产管理、技术创新和企业战略研究和项目发展上有一定创新和收获。同学们想了解什么？•对安全工程专业•对未来职业发展•对安全评价在工作中的作用•对安全系统工程思想•对安全管理•对时代经济与机会•对创业素质3课程简介安全评价应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，为制定预防措施和做决策提供科学依据。课程主要讲授下面九章的内容：第一章安全评价概述第二章安全评价的依据第三章危险辨识与单元划分第四章常用定性安全评价法第五章危险指数评价法课程简介第六章概率风险评价法第七章安全评价报告编制第八章安全评价过程控制第九章各类安全评价实战技术安全评价既需要相关理论和技术的支撑，又需要理论与实际经验的结合。通过这门课的学习，使学生了解安全评价的基本知识、基本技术，为今后开展安全工作打基础。参考文献【1】国家安全生产监督管理总局.安全评价【M】.北京：煤炭工业出版社，2005【2】金龙哲，宋存义.安全科学原理【M】.北京：化学工业出版社，2004【3】刘铁民，张兴凯，刘功智.安全评价方法应用指南【M】.北京：化学工业出版社，2005【4】张乃禄，刘灿.安全评价技术【M】.西安：西安电子科技大学出版社，2007【5】王起全，徐德蜀.安全评价操作实务【M】.北京：气象出版社，2009【6】魏新利，李惠萍，王自建.工业生产过程安全评价【M】.北京：化学工业出版社，2004【7】刘诗飞，詹予忠.重大危险源辨识及危害后果分析【M】，北京：化学工业出版社，2004【8】中国安全生产科学研究院.中国职业安全卫生概况【M】.北京：中国劳动和社会保障出版社，2005【9】徐德蜀，王起全.健康、安全、环境管理体系【M】.北京：化学工业出版社，20061安全评价概述1.1安全评价的相关术语：1.1.1安全与危险安全：安--指不受威胁，没有危险，太平安适等，无危则安，全--指完满、完整或没有伤害、无残缺等，无损则全。安全是指不会发生损失或伤害的一种状态。危险是指易于受到损害或伤害的一种状态。1安全评价概述1.1.2事故及特征事件：是人们在实现其目的的行动过程中，突然发生的、迫使其有目的的行动暂时或永远终止的一种意外事件。事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事故的发生是由于管理失误、人的不安全行为和物的不安全状态及环境等因素造成的。1安全评价概述事故特征：因果性：事故是相互联系的诸原因的结果偶然性：事故发生包含偶然因素潜在性：安全隐患是潜在的预防性：事故可以预防1安全评价概述1.1.3风险及风险率风险：是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故所造成损失的严重程度的综合度量。风险率：R=PSP：事故发生的概率S：事故损失严重程度百万工时事故死亡率，百万工时总事故率，千人经济损失率。单位时间事故损失事故次数事故损失单位时间事故次数风险率1安全评价概述1.1.4危险源与重大危险源危险源：是指可能造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的根源或状态。第一类危险源：可能意外释放的能量或危险物品。双氧水、三氯化氮第二类危险源：指造成约束、限制能量或危险物品意外释放措施失效或破坏的各种不安全因素。反应釜换热1安全评价概述重大危险源：是指长期或临时生产、运输、使用或储存危险物质，且危险物质的数量超过临界量的单元（包括场所和设施）。如：液氯储罐区单元：是指一个（套）装置、设施或场所，或属于同一个工厂且边缘距离小于500m的几个（套）装置、设施或场所。临界量：是指对于某种或某类危险物质规定的数量。单物质临界量GB18218-20001安全评价概述多物质临界量用加权值计算，即：qi—第i种物质储有量Qi—第i种物质临界量1.1.5系统与系统安全系统：是指由若干相互联系的、为了达到一定目的而具有独立功能的要素所构成的有机整体。生产系统：人员、物资、设备、资金、指标、信息等要素。系统的四个属性：整体性、相关性、目的性、环境适应性11MiiiQq1安全评价概述思考：安全工程专业是系统吗系统安全：是指系统寿命期间内，应用安全系统工程的原理和方法，识别系统中的危险源，定性或定量表征其危险性，并采取措施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全程度。#1安全评价概述1.1.6安全控制系统安全控制系统：是指由各种相互制约和影响的安全因素所组成的、具有一定安全特征和功能的全体。主要包括安全物质和安全信息。系统的可控性是系统的固有特性。系统的不安全状态是由系统内在结构、系统输入、环境干扰等因素综合作用的结果。系统安全可控的前提下，采取适当的控制措施，可将系统控制在安全状态。安全控制系统具有以下特点：1安全评价概述（1）具有一般技术系统的全部特征；（2）是其他生产、社会、经济系统的保障系统；（3）安全控制系统中人是最活跃的因素，人的目的性和人的控制作用时刻影响系统的运行。（4）安全控制系统受到的随机干扰非常显著，因而研究更加复杂。1.1.7安全系统工程（p4书本没有给出确切定义）安全系统工程:以安全科学和系统科学为理论基础，识别、分析、评价和控制系统危险性，将风险控制在可承受范围内，以达到系统最佳化的科学技术。1安全评价概述安全系统工程研究解决的主要问题：控制和消除人员伤亡、职业病、设备和财产损失，最终实现在规定的条件下，系统中人员和设备所受的伤害和损失最小。安全系统工程基本内容：危险识别、风险评价、风险控制。1.1.8安全决策决策：决定对策安全决策：对于需要解决的特定安全问题，遵照安1安全评价概述全标准和安全操作要求，对多种安全措施方案进行论证，从中选定最优方案予以实施的过程。决策类型：全局性安全决策、企业安全管理决策、工程项目安全决策。1.1.9安全管理安全管理是管理科学的一个重要分支，它是为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动。1安全评价概述安全管理以预防事故为主，主要运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生。现代安全管理另一个重要特征以人为中心。因而人的意识、价值观、认知、信念等是管理的基础。人员安全三素质：人的系统安全意识、安全技能、遵章守纪的自觉性1安全评价概述1.1.10安全管理决策层次分为三个层次：（1）执行层：执行安全操作检修的人员（2）计划组织和处理层：把抽象原则变成具体的任务分工和实施。安全管理部门，安全生产5同时中管理者（3）构建和管理层：主要涉及安全管理的基本原则。高层和安全管理部门1.1.11安全科学与技术安全科学：是研究系统安全的本质及其规律的科学。安全技术：为预防或消除危害劳动者健康的有害因素和各类事故的发生，改善劳动条件，而采取的各种技术措施和1安全评价概述组织措施。1.2安全评价的沿革1.2.1安全评价的起源:起源于20世纪30年代美国的保险业。1.2.2评价技术的发展（1）1962年4月美国公布了第一个系统安全的说明书《空军弹道导弹系统安全工程》；（2）1969年美国颁布最具代表性的系统安全军事标准《系统安全大纲要点》HMIL-STO-822，对世界安全和防火领域产生1安全评价概述了巨大影响。（3）1964年，美国道化学公司开发出“火灾爆炸危险指数评价法”1974年，英国帝国化学公司蒙德部提出“蒙德火灾爆炸毒性指数评价法”1974年，美国提出著名的《核电站风险报告》1976年，日本劳动省颁布“化工厂安全评价六阶段法”1安全评价概述1.2.3安全评价的立法（1）美国对重要工程的竣工、投产都要求进行（2）日本《劳动安全卫生法》规定对建设项目实行事先审查和发放许可证制度，规定化工厂必须作综合安全评价（3）英国规定新建企业凡未进行安全评价都不许开工（4）欧共体明确将危险化学品的等级注册及风险评价作为强制性指令。1安全评价概述1.2.4我国安全评价的回顾（1）20世纪80年代，我国引入安全系统工程及安全评价（2）1984年后我国在小范围内进行安全评价研究尝试，原劳动部下达的“机械工厂、化工厂、冶金工厂危险程度分级”等研究项目（3）1988原机电部颁布第一个部颁《机械工厂安全性评价标准》，1997年修订；其他部门颁布有石化、航空、兵器、医药、建设项目等多项安全评价规程通则。1安全评价概述（4）2002年国家颁布《安全生产法》，国务院《危险化学品管理条例》2003年国家安监局陆续发布《安全评价通则》《安全预评价导则》《安全验收评价导则》《安全现状评价导则》，非煤矿山、石油天然气、民用爆破器材、烟花爆竹、危化品包装物容器安全评价导则。2007年国家安监总局对《安全评价通则》及相关各类评价导则进行了修订，以国家安全生产行业标准颁布。差距：系统风险标准、基础数据库，定量风险评价1安全评价概述1.2.5安全评价的成果促进现代安全管理体制的建立，促进安全技术的发展；确立了系统安全的观点，开发了事故预测技术，对安全作定量描述。1.2.6安全评价的作用（1）企业安全工作更加科学化，变事后处理为事前预测预防（2）企业安全工作更加系统化，变纵向单一管理为全面系统管理。全员、全面、全过程系统化管理1安全评价概述（3）企业安全工作标准化，变盲目管理为目标管理（4）为安全决策提供必要的科学依据1.2.7安全评价限制因素（1）法律意识淡薄（2）评价技术匮乏：伤亡事故的分类汇总和相关条件的综合统计，安全基础信息的收集、建库和共享，危险辨识和评价技术方法（3）评价人员的素质和经验1安全评价概述1.3安全评价的定义与分类1.3.1安全评价的定义安全评价：是以实现安全为目的，应用安全系统工程的原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产管理活动的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性和严重程度，提出科学合理可行的安全对策措施建议，作出评价结论的活动。#1.3.2安全评价的分类（1）按评价对象演变的过程、阶段分类：预先评价、中间评价、运行评价、跟踪评价1安全评价概述（2）按工业安全管理内容分类：工厂设计的安全性评审安全管理的有效性评价生产设备的安全可靠性评价行为的安全性评价作业环境和环境质量评价化学物质的物理化学危险性评价（3）按评价方法的特征分类（重点了解）定性评价，定量评价，综合评价1安全评价概述（4）根据工程、系统生命周期分类（重点了解）安全预评价：项目建设前安全验收评价：建设项目试生产正常之后、竣工验收之前安全现状评价：1.4安全评价的内容与过程1.4.1安全评价的基本内容：包括危险辨识、风险评价和风险控制三部分1安全评价概述危险辨识：危险、有害因素风险评价：系统风险状态评价风险控制：减少和消除危险有害因素的措施1.4.2安全评价的主要过程包括：前期准备，危险有害因素识别，划分评价单元，现场安全调查，定性定量评价，提出安全对策措施建议，做出安全评价结论，编制安全评价报告，安全评价报告评审1安全评价概述安全评价前期准备危险识别现场安全调查现场勘查、资料收集对照相关标准事故危险源识别危险有害性分析识别对系统进行调查发生的可能性影响因素、事故机理现场勘查、资料收集对照相关标准事故危险源识别危险有害性分析识别对系统进行调查发生的可能性影响因素、事故机理1安全评价概述安全评价定性定量评价编制报告结论及建议安全对策措施单元划分建立应急预案安全对策措施危险分级定性定量评价选择评价方法作出评价结论1安全评价概述1.5安全评价的目的、意义和原则1.5.1安全评价的目的：（1）促进实现本质安全化生产。GB3836.1-2000，本质安全型防爆电器，限制电路的火花放电能量和热能小于0.28mJ（B级防爆）,即瓦斯浓度为8.5%（最易爆炸的浓度）最小点燃能量。（2）实现全过程安全控制（3）建