工业区安全伙伴促进计画解说及

工業區安全伙伴促進計畫解說及各國安全伙伴發展情形簡介98年度工業區安全伙伴促進計畫—南區工業區安全伙伴工作幹部共識營行政院勞工委員會勞工檢查處鄒子廉源起--勞工安全衛生促進會一、緣起：勞工安全衛生促進會最早是以同一石化工業區內之相關事業單位所組成之自主性勞工安全衛生群組合作組織，由勞委會於79年9月24日訂定「石化工業區高壓氣體事業單位共同推動勞工安全衛生合作組織輔導要點」推動實施，勞委會並於80年2月28日輔導林園工業區成立第一個促進會，實施以來，頗受事業單位認同及支持，後陸續推展至其他區域性之工業區、科學園區或同質性之產業團體。二、宗旨：勞工安全衛生促進會所屬會員係以互助、合作、互惠之精神，透過共同之組織平台交流，提升會員之安全衛生管理水準並發揮意外事故緊急應變之相互支援功能。三、推動事項：勞工安全衛生促進會依組織章程下設組織溝通組、教育訓練組、規劃執行組或研究發展組等若干功能小組，推動下列相關事項：1.各會員之安全衛生法令宣導及防災資訊交流使用。2.各會員安全衛生及防災技術之相互協助改進。3.各會員安全衛生觀摩及經驗交流。4.各會員意外事故緊急應變、救助設施之相互支援。5.訂定相關安全衛生作業指引或共同規範。6.各項安全衛生儀器、防護設備之相互支援。7.共同辦理勞工安全衛生教育及預防災變訓練。8.其他有關共同改進安全衛生事項。源起--勞工安全衛生促進會四、勞工安全衛生促進會運作概況及成果：1.自80年林園工業區勞工安全衛生促進會成立時，起始會員數21家，勞工人數4千餘人，至92年時計有15個安全衛生促進會，383家會員，截至98年6月底止之統計，已有19個安全衛生促進會，會員數將近1131家，涵蓋勞工人數超過35萬人，相關資料詳如附表一。2.現有19個安全衛生促進會中，包括15個區域性組織（工業區或科學園區）及4個同質性組織（台灣液氨運輸、餐旅業及營造業）。源起--勞工安全衛生促進會勞工安全衛生促進會組織一覽表林園工業區勞工安全衛生促進會仁大工業區勞工安全衛生促進會頭份工業區勞工安全衛生促進會促進會台灣液氨運輸勞工安全衛生促進會高雄臨海工業區勞工安全衛生促進會大發工業區勞工安全衛生促進會新竹科學工業園區勞工安全衛生促進會餐旅業勞工安全衛生促進會觀音工業區勞工安全衛生促進會營造業台北區勞工安全衛生促進會南部科學園區勞工安全衛生促進會楠梓加工出口區勞工安全衛生促進會麥寮工業園區勞工安全衛生促進會南崗工業區勞工安全衛生促進會新竹工業區勞工安全衛生促進會大園工業區勞工安全衛生促進會台中工業區勞工安全衛生促進會中部科學工業園區勞工安全衛生促進會營造業中區勞工安全衛生促進會安全衛生群組合作之理論基礎1.異業交流借腦經營，建立區域性防災策略聯盟2.同質企業行銷聯盟、提升競爭力防災策略聯盟3.安全衛生知識聯盟，增進安衛技能防災策略聯盟4.勞工安全衛生群組合作組織之萌芽勞工安全衛生群組合作組織型態促進會會員會議促進會會員會議勞工安全衛生促進會行政指導（勞工行政）技術指導（勞工檢查）事務協助（輔導單位）組織溝通組規劃協調組教育訓練組技術研發組組召集人會員會員會員會員組召集人組召集人組召集人會員會員會員會員會員會員會員會員會員群之屬性防災聯盟決策協議團隊學習組之功能策劃推動會員態度支持參與YAO-ALLI勞工安全衛生群組合作組織體系圖（姚自強繪圖）勞工安全衛生群組合作交流活動方式改善形象改善形象責任照顧制度區域睦鄰相互認證相互認證設備安全管理證明文件全體會員全體會員勞工安全衛生勞工安全衛生協商會議協商會議集團管理集團管理檢點書表統一承商管理團隊學習團隊學習相互觀摩交流事故通報支援救助支援救助自主互助合作減少損失其他其他YAO-all勞工安全衛生群組合作交流活動方式（姚自強繪圖）勞工安全衛生群組合作組織防災支援體系災害對策本部災害對策本部現場救災指揮中心現場救災指揮中心警戒管制消防搶救通訊連絡本部組設備維護檢測除污他廠支援他廠支援總公司勞工安全衛生群組合作組織防災支援勞工安全衛生群組合作組織防災支援請求支援請求支援他廠支援地方災害地方災害防救處理中心防救處理中心縣市災害縣市災害防救處理中心防救處理中心中央災害中央災害防救處理中心防救處理中心簽訂相互支援契約簽訂相互支援契約YAO-Alliance（姚自強繪圖）勞工安全衛生群組合作發展瓶頸搭便車的心態妨礙聯盟的團隊合作過度依賴政府支助，未建立受益者付費觀念者未能充分獲得檢查機構指導，極待加強培訓輔導人力傳統作業模式無法配合e-商務作業方式變革95年起安全伙伴與勞工安全衛生促進會並行原因:經費因素效率因素成果因素政策因素安全伙伴計畫安全伙伴計畫係基於政、勞、資三方「合作共生」理念，積極結合大型公、民營企業、公會團體、區域組織及相關部會等安全衛生資源與力量，在降低職業災害風險及永續經營之共同願景下，建構伙伴合作關係，結合彼此的防災資源，共同合作發掘、鑑別及解決工作場所之危害，並以教育訓練、宣導輔導、成果分享等方式進行合作，協助合作伙伴改善並向上提升整體職場安全衛生水準，以達成預防職業災害之目標。安全伙伴按合作對象之性質，可區分工程專案伙伴、大型企業伙伴、團體伙伴、工業區伙伴等四種類型。行政院勞工委員會安全伙伴計畫實施要點中華民國96年3月23日勞檢5字第0960150240號函行政院勞工委員會（以下簡稱本會）為推動本會及各勞動檢查機構與事業單位等之合作機制，提升安全衛生管理水準，以降低職業災害，達到永續經營之共同願景，特訂定本要點。安全伙伴計畫為本會或勞動檢查機構與事業單位、機關（構）、團體，在對等、互信之基礎上，以互惠、互助之原則，締結安全伙伴關係，於合作期間共同推動之自願性合作計畫。安全伙伴依實施對象不同，分類如下：（一）工程專案伙伴：興建大型工程之業者或興建大型土木、建築等工程之目的事業主管機關或工程主辦機關。（二）大型企業伙伴：僱用勞工人數三百人以上之事業單位及其關係企業。（三）團體伙伴：各同質性事業、各業同業公會或法人團體。（四）工業區伙伴：區域性之工業區、科學工業園區、加工出口區或其他工業密集區域等，由區內各事業單位組成之團體。行政院勞工委員會安全伙伴計畫實施要點安全伙伴合作事項如下，必要時得依其特性或需求，協商修正：（一）推動新建工程於規劃、設計及建造階段，建立危害控制及管理機制。（二）參考國內、外產業相關安全衛生法規及最佳實務，訂定關鍵性危害作業之安全作業標準、標準作業程序、實務規範或指引。（三）強化交付承攬及共同作業時之安全管理及職業災害防止計畫。（四）各級主管安全衛生專業訓練規劃，提升作業主管人員之監督管理能力。（五）合作建立職業安全衛生管理系統並提升執行成效。（六）檢討並強化危害控制及風險管理作法。（七）辦理高階主管座談，強化工安有感領導（FeltLeadership）及塑造企業安全文化。（八）提升安全衛生自主管理及持續改善機制之稽核、診斷、輔導及獎勵措施。（九）強化國內、外安全衛生技術、事故報告等防災資訊之蒐集、宣導、交流及觀摩。（十）強化災害防救整備、意外事故緊急應變及相互支援機制。行政院勞工委員會安全伙伴計畫實施要點本會或勞動檢查機構辦理安全伙伴之分工原則如下，並得依參與成員之特性或需求，共同協調及調整：（一）涉及中央目的事業主管機關或工程主辦機關之工程專案伙伴、跨勞動檢查機構轄區之大型企業伙伴或團體伙伴，由本會辦理。（二）特定地區之大型企業伙伴、工業區伙伴、工程專案伙伴或團體伙伴，由勞動檢查機構辦理。中央目的事業主管機關或工程主辦機關相關之工程專案伙伴，依行政院及所屬機關加強聯繫作業要點，擬訂安全伙伴計畫後辦理。行政院勞工委員會安全伙伴計畫實施要點我國安全伙伴推動情形工業區安全伙伴促進計畫是安全伙伴與勞工安全衛生促進會的合體對工業區而言是創新的模式政府與工業區廠商雇主組織合作工業區安全伙伴促進計畫源起:94年全國所有工業區發生重大職業災害死亡人數計33人，占全部重大職業災害死亡人數374人的9％，復以工業區內事業單位眾多且集中，一有事故，往往引發社會關注甚至危及公共安全。經濟部工業局已推動“工業區區域聯防”制度，而在災害預防方面，本會已推動由事業單位勞安人員組成“安全衛生促進會”，進行安全衛生促進活動及經驗交流，但是參加的事業單位數仍相當有限，擴散及推廣能量亦不足。構想:建構一個完整的工業區安全衛生網絡，整合並強化各界資源，建立安全衛生合作平台，有效提升工業區安全衛生水準。計畫規模:3年60個工業區均成立安全衛生促進會正常運作。工業區安全伙伴促進計畫預期成果：（一）建立工業區安全衛生網絡，加強事業單位間及與政府相關部門、民間專業團體間之安全衛生交流互動，提升工業區整體安全衛生水準。（二）96至98年計畫執行期間全國60個工業區發生重大職災死亡百萬人率較93及94年同期平均減少30%。（三）協助建立工業區良好安全文化，促進產業永續發展：隨著工業區安全衛生網路之逐步建置及強化，活絡區內各項安全衛生活動，除可提升工業區內個別工廠的防災及緊急事故處理應變能力外，經由區域內廠商的互助合作和相互學習，以及與政府相關部門之合作與互動，對整個工業區的安全文化之提升以及災害預防，均將產生長遠影響和貢獻，有助產業永續發展。98年工業區安全伙伴促進計畫重點工作1.為協助30個工業區成立勞工安全衛生促進會及與勞動檢查機構結為安全伙伴，每一工業區各辦理說明會2場次為原則，並聯合辦理成立大會（記者會），北、中、南各一場次2.協助既有25個促進會之運作，本會已支助之10個促進會除外，應撥付事務費執行費用，金額比照本會既有之勞工安全衛生促進會支助原則，新成立促進會之30個工業區促進會，成立後每一促進會撥付事務費3萬元3.更新維護「97年度工業區安全伙伴促進計畫」建置之事業單位基本資料資料庫系統，辦理事業單位資料上傳說明會，北、中、南各至少2場次，完成既有25個促進會之事業單位基本資料之建置，並進行新設30個促進會事業單位基本資料輸入4.辦理安全衛生相關教育訓練或各項防災研討會等活動，本計畫成立之55個工業區安全伙伴各至少1場次為原則，合計應達60場次以上5.完成200場次之工業區事業單位現場診斷及輔導服務（既有25個促進會之工業區內以各至少完成3家事業單位為原則，每家臨場診斷及輔導應至少進行2場次，以強化輔導改善成效98年工業區安全伙伴促進計畫重點工作6.辦理工業區勞工安全衛生促進會幹部共識營活動，至少2場次7.辦理全國工業區安全伙伴成果發表暨觀摩活動1場次8.協助既有25個促進會依其組織章程正常運作，定期會議每二個月至少一次以上9.依工業區災害類型擇重完成10類安全衛生防災宣導摺頁或海報之設計與製作，分送各工業區事業單位使用10.得標單位應聘有專任之專業人員（需具有勞工安全管理師或相當資格）至少3名，擔任本計畫專業技術服務工作並提供工業區事業單位隨時之專業諮詢11.製作本計畫成果彙整光碟，供各工業區參考使用12.辦理工業區安全伙伴論壇一場，邀請美、日等國際專家與會，提供經驗分享，並作為本計畫未來政策規劃之參考。工業區安全伙伴促進計畫執行檢討執行單位的專業性及精準度各工業區雇主團體的真心與決心勞委會與檢查機構的步調績效指標及目前情形安衛對企業經營與之支出/效益分析(costandbenefitanalysis)其他2130403338263029010203040509091929394959697年度死亡人數90～97年工業區重大職業災害死亡人數統計世界各國安全伙伴推動情形開發中國家及已開發國家相互學習推動多數無強制法令規定多與責任照顧制度、區域聯防、緊急應變、安全協防、專家顧問團等機制結合或衍生已開發國家成效較佳國際型公司推動中衛安全伙伴已有跨國安全伙伴之推展以下介紹英、日、韓、美等國概況英國安全伙伴推動情形特色:分區合作注重區域特性尊重在地專業人士主導歐盟安衛策略參與國際合作英國安全伙伴推動情形Thereareover70occupationalhealthandsafet