总体安全技术措施

11、编制依据⑴.国家和铁道部有关标准、规范和验收标准；⑵.新建宜万线工程招标文件及承包合同；⑶.《新建客货共线铁路设计暂行规定》（铁建设[2003]76号）；⑷.《关于印发〈提高铁路路基工程设计、施工质量补充规定〉通知》（建技[2003]97号）；⑸《新建客货共线铁路工程施工补充规定（暂行）》（铁建设[2004]8号）；⑹设计文件，包括设计图纸、资料等；⑺现场调查资料；⑻项目经理部综合施工能力及施工水平。2.安全目标、安全保证体系及措施2.1.安全方针贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条例》。建立健全安全生产责任制、安全教育培训制度、作业人员安全保障措施及安全技术制度，配备相应的专职安检机构和人员。坚持“安全第一、预防为主”的方针，明确安全目标。建立完善的安全管理制度和明确的应急措施。严格执行TB10401.1《安全技术规程》。2.2.安全目标无人身重伤及以上事故，一般事故控制在最低水平。无汽车行车责任重大事故。无等级火警事故和压力容器爆炸事故。2.3.安全保证体系及制度2.3.1.建立安全保证组织机构贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立以项目经理为首的安2全保证体系,安全保证体系框图见图2.3.1。项目经理部设安全检查部，配备专职安全检查工程师，项目队设安全检查室，配备专职安检工程师，工班设兼职安全员，项目经理部和各项目队分级负责，以加强施工作业现场控制和职工的安全生产教育为重点，采取定期检查、专人检查、班组自查、职工互查相结合，深入开展创建安全标准工地活动，确保本合同段工程施工安全。2.3.2.人员配备安全检查部配备专职安全工程师1人，各项目队安全检查室配备专职安全工程师各1人，各作业工班均配备兼职安全员1人，并建立安全管理网络。2.3.3.安全工作责任2.3.3.1.项目经理（项目副经理）安全职责项目经理对本工程的安全工作负全面领导责任。项目副经理对分管部门安全生产工作负责；认真贯彻执行安全生产方针政策、法令和规章制度；制订本项目各级干部的安全责任制等制度；定期研究解决施工生产中的安全生产问题；组织审批安全技术措施计划并贯彻实施；定期组织安全检查和开展安全竞赛等活动；负责组织对职工进行施工安全的宣传教育，提前安排对特殊工种培训，经常总结推广施工安全先进经验；负责按规定设置安全机构，配齐称职的安全员，并对其工作经常予以支持、督促、检查；总结和推广安全工作先进经验；主持轻重伤事故的调查分析，提出处理意见和改进措施并督促实施。3安全技术措施交底施工方案安全技术措施制定企业操作标准制定司机安全教育卷扬机及车辆状况检查行车事故分析处理机电设备使用措施制定机电设备状况检查电力线路器材安全检测洞口预加固方法的实施洞内按喷锚构筑法施工及洞内瓦斯监测各类管线合理布置、机电设备安全装置安全生产教育、安全管理制度组织定期安全大检查违章作业及安全事故处理组织开展安全质量标准工地建设工程技术部项目经理副经理、总工程师安全质量部土建工程师车辆安全员机电工程师主任安全员隧道安检工程师图2.3.1安全保证体系框图2.3.3.2.项目总工程师安全职责对本工程的施工安全技术负总的责任；在组织编制和审批施工组织设计（施工方案）和采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，制订相应的安全技术措施；负责提出改善劳动条件的项目和实施措施，并付诸实现；及时解决施工中的安全技术问题；参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。2.3.3.3.项目队长安全职责对所管工程的安全生产负直接责任；组织实施安全技术措施，进行安全技术交底；不违章指挥；组织工人学习安全操作规程，教育工4人不违章作业；认真消除事故隐患；发生工伤事故立即上报，保护现场，参加调查处理。2.3.3.4.班组长安全职责带领本班组安全作业，认真执行安全交底。班前对机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施。组织班组安全活动日，开好班前安全生产会。2.3.3.5.经理部各部门安全职责安全检查部要认真贯彻安全规章制度和施工组织设计（施工方案）；加强现场安全管理，建立安全生产、文明生产秩序。工程技术部要严格遵照国家有关安全应的安全技术措施，编制技术规程、标准设计、施工、工艺等技术文件，提出相安全技术规程；负责安全设备、仪表等的技术鉴定和安全技术科研项目的研究工作。超前地质预报预测组做好隧道地质超前预测、预报工作，及时提供地质参数，为变更设计和优化施工安全组织设计作为科学依据；物资机械部对一切机电设备，配齐安全保险装置，加强对各种设备的检查、维修、保养，确保安全运转，培训操作人员。对实现安全技术措施所需材料和劳动保护用品，保证供应。2.3.3.6.专职安检人员安全工作责任贯彻执行安全法规、条例、标准、规定；做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验；经常深入基层，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产安全中的不安全问题，提出改进意见和措施；组织安全活动和定期安全检查；参加审查施工组织设计（施工方案）和安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查；与有关部门共同做好新工人、特殊作业工人的安全技术训练、考核、发证工作；进行工伤事故统计、分析和报告，参5加工伤事故的调查处理；制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停施工（生产），并报告领导处理。2.3.4.严格执行安全责任制经理部经理、项目队队长、工班长、操作工人及各级职能部门严格执行安全生产管理责任制度。项目经理部设安全检查部，配备专职安全检查工程师，项目队设安全检查室，配备专职安检工程师，工班设兼职安全员，形成安全生产网络，做到领导到位，工作到位，分工明确，责任到人。2.3.5.认真落实安全生产教育工程开工前，对所有参加本段工程施工人员进行安全生产教育，组织学习铁道部有关施工安全规则、规定，并结合本段工程的实际情况制定安全措施，进行宣传教育。2.3.6.建立安全生产检查制各级单位建立安全检查制度，项目经理部每月检查一次，项目队每旬检查一次，工班一日检查一次。检查时领导带队、组织有关人员参加，发现问题及时处理，并将处理意见填入检查记录中。2.3.7.建立安全生产奖罚制度通过经济与行政手段的有效结合，将安全生产与干部职工的切身利益紧密挂钩，制定安全生产奖惩办法，定期考核兑现，使干部全面加压、职工全员负载，达到施工现场安全生产有序可控。真正做到建制先行，检查全程，奖罚分明。2.3.8.持证上岗制度各级安检人员持证上岗，加大现场管理力度，处罚果断。安检人员须经专业培训，取得合格的上岗证。全体参建人员经过学习、培训后，进行安全知识考试，经考试合格后，发给合格证，持证上岗。62.3.9.安全检查制度结合工程特点和自身管理办法，建立安全检查制度，项目经理部每月一次，项目队每旬一次，工班一日一次。检查时领导带队，组织有关人员参加，发现问题填发安全隐患通知书，并制定对策措施，限期整改，专人复查。2.3.10.安全事故报告制度建立安全事故报告制度，施工单位发生重伤、死亡、重大死亡事故后，单位负责人立即向建设单位及本单位上级有关部门逐级报告，最迟不得超过24h。2.4.保证安全的技术措施2.4.1.综合安全保证措施把安全工作纳入生产经营范围，实行安全生产岗位责任制，在内部逐级签订安全生产责任状，做到分工明确，责任到人，奖罚分明。加强安全施工教育，提高全员安全意识，开工前进行安全教育和安全培训，上岗前进行安全技术交底。在编制施工计划的同时，编制详细的安全操作规程、细则、制度及切实可行的安全技术措施，分发至工班，组织逐条落实。每一工序开工前，编制详细的安全技术方案和实施措施，报经监理工程师审批后，及时做好施工技术及安全技术交底，并在施工过程中督促检查。进行定期和不定期的安全检查，及时发现和解决不安全的事故隐患，杜绝违章作业和违章指挥现象，对重点作业场所、危险区、主要通道设“五牌一图”，即：工程告示牌、安全生产记录牌、防火须知牌、安全无重大事故记录牌、工地主要管理人员名牌和施工总平面图。针对重点、难点工程项目及关键工序，编制专项安全措施和专项7技术交底，并设专人进行安全监督和落实。2.4.1.1.施工现场安全技术措施施工现场的布置符合防火、防爆、防洪、防寒、防雷电等安全规定及文明施工的要求。施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放场、停车场、修理场按批准的总平面布置图进行布置。从事爆破、电力、高空作业及起重作业等特殊作业人员，各种机械的操作人员及机动车辆驾驶人员，经过劳动部门专业培训并考试取得合格证后，方准持证独立操作。爆破器材库的设备符合《爆破安全规程》，库存量及平面布置经过当地公安机关批准。施工现场用电严格按照三相五线制布设电线，做到二级保护，三级控制，一机一闸。2.4.1.2.施工机械安全保证措施各种机械操作人员取得操作合格证，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作，对机械操作人员建立档案，专人管理。定期组织机电设备、车辆安全大检查。对检查中查出的安全问题进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。2.4.1.3.爆破物品的安全管理爆破器材的使用、运输、保管符合国家《爆破安全规程》规定的要求。要在当地公安部门申请办理采购、运输、储存、使用的各种认证手续及许可证件，订购经国家注册批准生产爆破物品的专门厂家的产品。爆破材料库房要与公路、居民点保持规定的安全距离。炸药、雷管要分库存放，设专人看守。严格爆破材料的领发料制度，防止多领少用，私藏余料，杜绝流失和被盗。2.4.1.4.爆破作业的安全措施8洞内爆破作业频繁，坚持执行爆破作业安全规则，设专人进行监督检查，确保爆破和爆破器材安全。各施工班组间，各道工序间，应建立完善的交接班制度。洞内爆破作业，统一指挥，进行爆破时所有人员及施工机具撤至安全地点。爆破后经过通风排烟，才准检查人员进入工作面，且其相距时间不得少于20min，经安全检查合格后，其他工作人员才能进入工作面。2.4.1.5.高空作业的安全措施从事高空作业人员，定期进行体格检查，凡不宜高空作业的人员，不得从事此项工作。作业人员拴安全带、戴安全帽、穿防滑鞋。高空作业人员应配给工具袋。小型工具及材料应放入袋内，较大的工具，拴好保险绳。不得随手乱放，防止堕落伤人，严禁从高空向下乱扔乱丢。