我国食品安全监管体系研究

我国食品安全监管体系研究作者：王扬学位授予单位：中国农业大学相似文献(10条)1.期刊论文董伟霞我国食品安全监管问题研究-郑州航空工业管理学院学报2009,27(2)食品安全事关民众的生命健康安全.食品安全监管正是要通过一系列强制性的管制政策和手段,强化对食品生产、销售者个人的制度约束,保证食品安全,保障民众的人身健康,维护社会的公平、公正.2.会议论文王丁棉强化食品安全监管是健康的最大保障——对食品安全监管的一点思考2006食品安全,关系到每一个人的健康乃至生命以及社会稳定.随着一宗宗食品安全事件丑闻的曝光,食品安全问题已紧紧地牵动着每一个人的神经,人们对食品安全问题更为关注,甚至有人向食品生产经营者发出了该吃什么和还能吃什么的呐喊,人民群众对食品安全产生信用危机,唤醒了和迫使政府重视必须加强对食品安全的监管.我国目前正处于社会经济的转型时期,人们的食品安全意识还比较薄弱,部分的食品生产经营者由于自身素质、社会责任以及求富心切、造假售假、使食品在源头上已受到污染、产品在加工或流通中质量得不到保证、以及政府在监管中出现了疏忽等原因,导致了我国食品安全事件屡屡发生.台湾一个著名的作家龙应台,在她20年前所写的一本野火集一书中所反映的台湾当时所积累的教育、环境、污染和假奶粉、毒油、假酱油等这些社会问题,竟然会在20年后的中国内地市场被复制一一发生,其程度令人感到惊讶.食品安全问题,实质上已上升为社会问题.政府对食品安全的态度,可以反映出政府的执政能力.如果对此管理不好,不但会使政府的信用与形象受损,而且很有可能会因此而引发社会不安定.此前,正是由于政府在食品监管的过程中未能完全做到尽职尽责,才会导致发生了许多不该发生的食品安全悲剧,群众由此对政府的监管工作怨声载道.从近日国家及全国各地的质检部门对食品的检测结果表明,目前我国的食品安全状况与水平还不容乐观.为保障人民的健康,政府必须加大对食品质量与安全的监管力度,且在任何时候和任何的情况下都不容忽视和有半点的马虎.食品安全监管离不开公众的参与,加强食品安全意识教育,加强打假力度和生产企业的诚信建没,这是保障食品安全的关键.搞综合治理和综合监督也许更能收到实效,确保食品安全,坚持政府的到位监管是最为根本.3.期刊论文刘怡以法为本·安全监管——以食品安全问题为例-长三角2009,3(1)随着近几年食品安全事件的频发,食品安全及监管中存在的问题暴露无疑.2009年初食品安全法正式出台,它使我国的食品安全法律规范开始不断走向完善.本文以这部食品安全基础性法律为起点,进一步阐明企业自我监督、政府服务职能等多种手段的配套完善,突出以法为本的监督机制,以期食品安全工作得到各方面的有效保障.4.期刊论文王丁棉强化食品安全监管是健康的最大保障--对食品安全监管的一点思考-中国供销商情·乳业导刊2005,(12)引言:食品安全,关系到每一个人的健康乃至生命以及社会稳定.随着一宗宗食品安全事件丑闻的曝光,食品安全问题已紧紧地牵动着每一个人的神经,人们对食品安全问题更为关注,甚至有人向食品生产经营者发出了该吃什么和还能吃什么的呐喊,人民群众对食品安全产生信用危机,唤醒了和迫使政府必须重视加强对食品安全的监管.5.学位论文李静我国食品安全监管法律问题研究2008食品是人类赖以生存和发展的基本物质，食品安全关系到人们身心健康和国计民生。近年来，随着经济日益全球化和国际食品贸易的日益扩大，国际上一些国家和地区频繁发生食品安全恶性事件，食品安全成为当前世界各国研究的热点，一些工业发达国家和国际组织运用法律手段保障食品安全，逐步形成了较为完善的食品安全监管法律体系和理论。在我国，食品安全问题也日渐突出，已经成为影响我国社会和谐与稳定及食品对外贸易发展的重要因素，进而影响到全面建设小康社会的进程。形成健全的法律监管体系已势在必行。我国现有食品安全相关法律体系存在很多缺陷，缺乏统一性和协调性，食品安全监管存在多头执法和监管权责不明等诸多问题，已明显不适应社会发展之需。我国在食品安全监管法律研究方面与发达国家存在很大差距。因此，研究制定具有中国特色的食品安全监管法律体系，对于保障我国人民的身心健康、维护社会稳定和促进国际贸易具有重要的理论和现实意义。本文通过对食品安全监管法律制度、体制的现状及存在问题的分析，借鉴欧盟、美国、日本等发达国家在食品安全上的监管经验，针对我国国情，从监管模式、组织体制、法制建设等方面入手，提出了系统监管体系的思路和框架，为构建以预防为主、科学高效的食品安全监管法律体系提供了理论依据和政策建议。本文主要包括四部分内容：第一部分，对食品安全及监管基本理论进行概述。对食品安全及相关概念进行了阐述和辨析，对食品安全的概念进行科学界定，即食品(食物)的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。重点分析了对食品安全进行法律监管的必要性：从社会学层面看，食品安全问题扰乱我国社会主义经济秩序，危害人民的生命健康；从经济学角度看，食品安全的内在属性如公共物品属性、外部性和食品安全中的信息不对称等特点也要求法律对其进行监管。第二部分，对国外食品安全监管法律制度进行考察。食品安全问题是一个全球性问题，发达国家已经建立了较为完善的国家食品安全法律体系，如普遍实行从农田到餐桌全程监控，建立专门的食品安全领导协调机构，强调预防原则重要性，实行食品安全信息公开制度、可追溯性和食品召回制度，建立先进的食品质量安全标准体系和检测体系等，并在实践中达到了或者基本达到了政府监管有力、国民享受安全卫生的食品供应目标。本部分着重对欧盟、美国和日本的食品安全法律监管状况进行研究，考察其先进的理念和体系及对我国食品安全法律监管的借鉴意义。第三部分，从立法和执法层面分析我国食品安全监管法律体系的现状和存在的问题。首先，概述了我国食品安全监管体制现状、我国食品安全管理组织机构及分工，指出我国食品安全监管体制存在的问题，即缺乏一个权威的领导协调机构，监督管理效率较低，中央与地方的关系有待于进一步理顺，执法缺乏规范化和持续性，缺乏食品安全快速反应机制，国家财政投入不足，检测机构资源配置不合理，食品安全技术支持体系薄弱等。其次，介绍了我国食品安全法律制度现状。我国已经制定并实施了一系列旨在保证食品安全或者与之相关的法律法规，如国家立法机关制定的法律、国务院及其相关部门制定的法规、规章等，但就目前实行情况看，还存在很多缺陷，如法律法规严重滞后、法律法规之间存在冲突、法律效力不够、责任承担机制不健全、法律法规缺乏公开性、与国际接轨不够等，最终影响着监管效果。第四部分，研究提出完善我国食品安全监管法律制度和体系的建议。在前述基础上，从确立我国食品安全法律监管原则、合理构建我国食品安全法律体系和完善我国食品安全法律监管体制三个方面，提出加强我国食品安全法律监管的建议。针对我国在立法方面关于食品安全的法律法规缺乏系统性和协调性，提出应制定一部食品安全方面的基本法，同时尚需完善部分食品安全具体法律制度，如市场准入、市场检测、质量认证、安全信用、信息发布、食品召回等。在执法方面建议成立跨部委的全国统一的中国食品安全委员会，来统一组织、协调、管理食品安全工作，改变政出多门的格局，同时建议强化食品安全监管责任，以保证食品安全监管的有效性。6.期刊论文郭露浅议我国食品安全监管问题-法制与社会2009,(14)随着以三鹿奶粉事件为典型的食品安全问题的出现,我国在食品安全领域实行的分段式监管模式的问题突显,食品安全监管的有效性成为我们十分关注的问题.本文试着从明晰我国食品安全监管的含义入手,分析我国食品安全监管存在的主要问题,并以新颁布的食品安全法为基点提出一定的解决思路.7.期刊论文殷建辉.王德章《食品安全法》颁布后黑龙江省食品安全监管存在的问题及其对策浅析-学理论2009,(23)近几年食品安全事件频发,给人民健康带来极大危害.我国政府颁布食品安全法,显示了政府加强食品安全监管的决心.从中央到地方都在进行着一系列部门及制度的改革,以求尽快落实食品安全法.做为农业大省的黑龙江,食品安全的重要性更显突出.本文分析了新形势下黑龙江在食品安全监管方面仍存在的问题,并从提出加强监管部门配合、完善监管体系、推进地方特色产业等相关的对策.8.期刊论文苏号朋我国食品安全监管之检讨-政法论丛2010,(2)我国食品安全立法体系已经初步建立,但仍然存在法律规范之间不够协调等问题,需要尽快完成食品安全法配套法规的制定,修改不符合食品安全法要求的现行法规.食品安全法确立的分段监管为主,品种监管为辅的监管模式符合我国国情,是合理的选择,但各监管机构之间应当加强协调与配合.我国的食品安全监管制度与措施较为严密,但应当注重科学在监管工作中的运用.9.会议论文顾长青发展循环经济与食品安全监管初探2005本文运用循环经济发展理念，通过分析我国食品安全监管现状的不足，归纳、比较分析发达国家食品安全监管与循环经济发展的做法，提出了“以标准为基础、法制为保障是发展循环经济、保障食品安全的根奉之策”的论点，并就质监系统如何抓食品安全监管提出了几点建议。10.学位论文陈向荣加强我国食品安全监管研究2007食品安全直接关系人民的身体健康、经济的发展、社会的稳定和全社会的和谐发展。2007年4月23日，党中央总书记胡锦涛组织中央政治局集体学习，内容为我国农业标准化和食品安全问题。政治局全体成员共同就食品安全问题组织学习，这在以前是从来没有过的，这说明党中央对食品安全问题的高度重视。2007年十届全国人大五次会议上，共有3000多人次的人大代表对我国食品安全监管和立法提出了议案，食品安全问题成为全社会共同关心的热点问题。部分食品安全监管部门已经尽全力在做好食品安全监管工作，可为什么群众还是对食品安全缺乏信任？100年前的美国，也是假冒伪劣到处横行，但为什么现在的美国被公认为全世界食品最安全的国家，有什么可值得借鉴的经验或理念？中国的食品安全之路该怎么走？第一部分阐述了食品安全的有关定义和理论，明确了食品安全是一个动态过程，从双重文化的角度回答了政府监管和群众信任之间的分歧。重点介绍了食品安全监管的溢出效应和路径依赖理论，为提出对策打下理论基础，同时也介绍了目前全球先进的食品安全管理理论。第二部分客观分析了为什么在目前情况下，不仅仅是中国，全球都遇到了食品安全危机，进一步阐述了目前食品安全遇到的新挑战。第三部分归纳了现代食品安全危害的特点，并从技术性、经济学、生产者消费者因素和信任度对食品安全进行了全方位的剖析，揭示食品安全内在的原因。第四部分详细介绍了美国的食品安全监管体系的优缺点，并对欧盟、英国、加拿大的食品安全监管做了介绍，重点归纳了发达国家食品安全的借鉴意义，为提出我国食品安全的对策作铺垫。第五部分分析了我国食品安全的面临的形势和存在的问题，对我国食品安全监管的历史作了介绍，并对我国食品安全监管存在的误区进行了独到归纳。第六部分结合前面的理论、国外先进经验的归纳，对准我国食品安全存在的问题，提出了不同与目前监管模式的对策和我国需大力解决的食品安全薄弱点和突破点。本文的创新之处在于以下二点：一是从理论上解释了为什么群众对政府食品安全监管的不信任。政府食品安全监管与群众对食品安全需求上存在着不同的出发点，存在着以科学为基础的文化和以价值观为基础的文化冲突。前者强调食品安全是相对的，它不是食品固有的生物特性。一种食物对某些人而言是安全的，但对其他一些人是不安全的；一定摄入量下是安全的，在其他摄入量下是不安全的；在某时间内食用是安全的，而在其它时间内食用是不安全的。实际上，该定义食品安全是指风险在可接受水平之内。而后者更强调的是食品安全风险产生时焦虑、警觉、恐惧及愤怒等情感。食品企业、科学家和政府部门，由于没有认识到对于食品安全有必要同时考虑价值观和科学因素，而导致了公众对食品产业和政府部门广泛的不信任，政府监管应以科学为基础，同时考虑价值观的因素。