新安全生产法讲座(XXXX530))

新安全生产法讲座主讲人白光福主讲人白光福新安全生产法讲座新安全生产法讲座主讲人白光福第一部分安全生产法的修改新安全生产法讲座主讲人白光福中华人民共和国安全生产法2002年6月29日由全国人大九届常委会第28次会议审议通过，同年11月1日起施行2014年8月31日全国人大第十二届常委会第十次会议通过了《修改决定》，国家主席习近平以第十三号主席令颁布，自2014年12月1日起施行。新安全生产法讲座主讲人白光福修改前安全生产法修改后安全生产法以人为本、安全第一的红线意识和安全发展理念预防安全事故，落实企业主体责任安全生产法第二章，原法共19条，修改了13条，新法新增5条，在原法中新增4款。新安全生产法讲座主讲人白光福修改后安全生产法突出高危行业领域、高风险作业、危险性较大的工艺、设备安全管理体现严管重处，大幅提高企业安全生产违法行为及发生事故的处罚力度，加大安全生产工作责任追究力度高危行业在原来的基础上新增金属冶炼、道路运输两大行业，除生产、储存外把危险物品的装卸作为高危行业领域的范畴。安法第六章“法律责任”，原法19条，修改9条，新增6条新安全生产法讲座主讲人白光福修改后安全生产法进一步理顺安全监管体制机制，强化监管职能和手段增大安法体量，修改完善了规定安法第四章“安全生产监督管理”原法15条，修改了4条，新增3条安法七章框架及标题不变，原法97条，新法115条，增加18条，增加18.5%，其中新增16条，新增写条数占总条数的13.9%，原法97条，修改37条，删减和调整2条，修改条占原法40%。几易其稿，广泛征求、听取和吸纳各方面意见，全国人大常委会审议2次。新安全生产法讲座主讲人白光福第二部分安全生产法几个方面重大修改新安全生产法讲座主讲人白光福一、进一步强化了企业的安全生产主体责任企业安全生产根本准则生产经营单位应当具备安全生产条件，不具备安全生产条件的不得从事生产经营活动(一）进一步明确企业主体责任新安全生产法讲座主讲人白光福企业主体责任安全生产管理加强遵守改善安全生产条件推进安全生产标准化建设提高确保安全生产安全生产水平建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度《安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规新安全生产法讲座主讲人白光福(二）主要负责人的安全生产工作职责建立、健全本单位安全生产责任制组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程保证本单位安全生产投入的有效实施督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案及时、如实报告生产安全事故组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划新安全生产法讲座主讲人白光福要求把安全生产责任落实到岗位规定生产经营单位的安全生产责任制应当明确：各岗位责任人、责任范围、考核标准。建立相应机制加强对安全生产责任制落实情况监督考核，保证安全生产责任制的落实。（三）安全生产责任制方面新增一条（第十九条）新安全生产法讲座主讲人白光福1.企业安全管理机构和人员配备必须设置安全管理机构或配备专职安全管理人员企业矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位。其他生产经营单位，从业人员超过100人的。其他生产经营单位从业人员在100人以下的应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。（四）企业安全生产管理机构方面作了新的规定新安全生产法讲座主讲人白光福2.新增加一条（二十二条），对企业安全生产管理机构和安全生产管理人员的职责作了明确的规定组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况督促落实本单位重大危险源的安全管理措施新安全生产法讲座主讲人白光福2.新增加一条（二十二条），对企业安全生产管理机构和安全生产管理人员的职责作了明确的规定组织或者参与本单位应急救援演练检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为督促落实本单位安全生产整改措施新安全生产法讲座主讲人白光福3.企业安全生产管理机构和安全生产管理人员“应当恪尽职守，依法履行职责”，企业不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除劳动合同。4.危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼企业安全生产管理人员的任免，应当告知主管安全监督监管部门。新安全生产法讲座主讲人白光福5.危险物品的生产、储存单位及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。6.危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工、道路运输企业主要负责人和安全管理人员，应当由主管的安全监管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。新安全生产法讲座主讲人白光福安全设施设计报有关部门审查应当进行安全评价设计人、设计单位对安全设施设计负责新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用施工单位必须按照批准的设计施工，并对安全设施工程质量负责由建设单位负责组织对安全设施验收合格后方可投入生产和使用（五）建设项目安全“三同时”制度进一步完善新安全生产法讲座主讲人白光福1.国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制定，企业不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。2.生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备必须由专业生产单位生产，由有资质的检测检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或安全标志才能投入使用。3.检测、检验机构对检测、检验结果负责生产经营单位的工艺、设备安全管理（六）对工艺、设备安全管理作了新的规定新安全生产法讲座主讲人白光福（七）高危行业应急救援工作应当建立应急救援组织，应当配备必要的应急救援器材、设备和物资危险物品生产经营储存单位矿山金属冶炼城市轨道交通建筑施工新安全生产法讲座主讲人白光福1企业对从业人员进行安全教育培训，未经安全教育培训合格不得上岗作业。2派遣劳务工纳入本单位从业人员管理，进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。3对所接收的实习学生进行相应的安全生产教育和培训。4建立安全生产教育和培训档案，如实记录相关情况。（八）进一步强化安全培训工作新安全生产法讲座主讲人白光福二、进一步强化安全生产责任追究（一）对企业主要负责人的违法处罚1.不保障安全投入、不具备安全生产条件的责令限期整改，逾期不整改的，责令停产停业整顿导致发生事故的，对主要负责人撤职，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下罚款构成犯罪的依法追究刑事责任新安全生产法讲座主讲人白光福2.未依法履行安全生产管理职责的责令限期整改，逾期未改的处2万元以上5万元以下罚款，责令停产停业整顿导致发生事故的，撤销主要负责人的职务；构成犯罪的依法追究责任新安全生产法讲座主讲人白光福3.因不履行安全生产管理职责受到刑事处罚或撤职处分的5年内不得担任任何生产经营单位主要负责人对重特大事故负有责任的，终身不得担任本行业企业主要负责人新安全生产法讲座主讲人白光福因不履行安全管理职责，导致发生事故的按上年年收入罚款一般事故罚款30%新安全生产法讲座主讲人白光福降级、撤职的处分，并处其上年收入60-100%以上的罚款对逃匿的处15日以下拘留构成犯罪的，依法追究刑事责任5.发生事故处罚（1）不立即组织抢救（2）在事故调查处理期间擅离职守（3）对事故隐瞒不报、慌报或迟报的。新安全生产法讲座主讲人白光福（二）对企业七种违法行为的处罚1未按规定设置安全管理机构或配备安全管理人员的2危险物品、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输5大高危行业企业主要负责人和安全管理人员未按要求经考核合格的3对从业人员、被派遣劳务者、实习学生未按照规定进行安全生产教育培训或如实告知有关安全生产事项的新安全生产法讲座主讲人白光福（二）对企业七种违法行为的处罚4未如实记录安全教育培训情况的5未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的6未按规定制定应急救援预案或未定期组织演练的7特种作业人员未按规定培训取证上岗作业的新安全生产法讲座主讲人白光福责令限期改正，可以处5万元以下罚款逾期不改的责令停产停业整顿，并处5-10万元罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人处1-2万元罚款违法处罚新安全生产法讲座主讲人白光福（三）对企业违反安全“三同时”规定的处罚范围矿山、金属冶炼或用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目违反安全设施“三同时”规定的新安全生产法讲座主讲人白光福违法行为不进行安全评价的未按批准的设施设计施工的没有安全设施设计或安全设施设计未报审同意安全设施未经验收合格投入生产或使用的新安全生产法讲座主讲人白光福处罚1责令停止建设或停产停业整顿，限期整改2逾期未改的处50-100万元罚款43对其直接负责的主管人员和其他直接责任人处2-5万元罚款构成犯罪的依法追究刑事责任新安全生产法讲座主讲人白光福（四）对企业安全设施设备方面的违法行为处罚违法行为1未在有较大危险因素生产经营场所和有关设施设备上设置明显安全警示标志的23安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家或行业标准未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的新安全生产法讲座主讲人白光福违法行为4未为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动防护用品的56危险物品容器、运输工具和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的新安全生产法讲座主讲人白光福处罚1责令限期改正，可以处5万元以下的罚款2逾期未改正的，处5-20万元罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1-2万元罚款43情节严重的，责令停产停业整顿构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任新安全生产法讲座主讲人白光福（五）对企业四种违法行为处罚生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的未建立事故隐患排查治理制度的违法行为新安全生产法讲座主讲人白光福处罚责令限期改正，可以处10万元以下的罚款逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10-20万元罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2-5万元罚款构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任新安全生产法讲座主讲人白光福（六）未消除事故隐患的处罚违法行为生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除，拒不执行的处罚责令停产停业整顿，并处10-50万元的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人处2-5万元罚款。新安全生产法讲座主讲人白光福（七）违法发包和出租的处罚违法行为生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人的。新安全生产法讲座主讲人白光福处罚1责令限期改正，没有违法所得2违法所得10万元以上的并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款3没有违法所得或违法所得不足10万元的，单处或者并处10-20万元罚款4对直接负责的主管人员和其他直接责任人处1-2万元罚款新安全生产法讲座主讲人白光福处罚1导致发生事故给他人造成损害的与承租方承担连带陪赏责任2发包方未与承包方签订专门安全管理协议或者承包（租赁）合同中明确安全管理职责或对承包方安全管理工作统一协调管理的，责令限期改正，可以处5万元以下罚款，对直接责任的主管人员和其他直接责任人可以处1万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿新安全生产法讲座主讲人白光福（八）发生生产安全事故对企业的处罚处罚一般事故较大事故重大事故特别重大事故处20-50万元罚款处50-100万元罚款处100-500万元罚款处500-1000万元罚款情节特别严重处1000万元以上2000以下罚款新安全生产法讲座主讲人白光福（九）对安全中介机构的处罚违法行为承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的。新安全生产法讲座主讲人白光福处罚