施工企业安全生产的责任与任务

2019/10/21安全生产的形势责任和任务省安全监管局总工程师孙兆贤2019/10/222019/10/232、2014年8月2日上午7时37分，位于苏州昆山市开发区南河路189号的中荣金属制品厂发生爆炸事故，造成75人死亡、185人受伤。2019/10/243、2014年7月19日凌晨3时许，沪昆高速湖南邵怀段1309KM处，一辆装载危化品的小货车与一辆福建开往四川宜宾的大客车追尾后爆炸燃烧，事故共造成5辆车烧毁，43人死亡、6人受伤。2019/10/254、2014年3月1日14时50分，晋城市晋济高速岩后隧道内E23504/晋E2932挂甲醇运输车追尾豫HC2923/豫H085J挂甲醇运输车，导致前车甲醇泄漏，并因后车电气短路，进而引起甲醇燃爆，造成40人死亡，12人受伤。隧道北口隧道南口2019/10/265、2013年11月22日10时30分，位于青岛市黄岛经济技术开发区的中石化储运分公司黄潍输油管线在泄漏抢修过程中发生特别重大爆炸事故,造成62人死亡、136人受伤。2019/10/276、2013年6月3日6时6分，位于吉林省德惠市米沙子镇的吉林宝源丰禽业有限公司发生火灾，当时现场有395人作业，造成121人死亡，76人受伤。2019/10/28—事故发生直接原因:宝源丰公司主厂房一车间女更衣室西面和毗连的二车间配电室的上部电气线路短路，引燃周围可燃物。当火势蔓延到氨设备和氨管道区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧。2019/10/29—造成火势迅速蔓延的主要原因：一是主厂房内大量使用聚氨酯泡沫保温材料和聚苯乙烯夹芯板（聚氨酯泡沫燃点低、燃烧速度极快，聚苯乙烯夹芯板燃烧的滴落物具有引燃性）。二是一车间女更衣室等附属区房内的衣柜、衣物、办公用具等可燃物较多，且与人员密集的主车间用聚苯乙烯夹芯板分隔。三是吊顶内空间大部分连通，火灾发生后，火势由南向北迅速蔓延。四是当火势蔓延到氨设备和氨管道区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入燃烧。2019/10/210—造成重大人员伤亡的主要原因：一是起火后火势迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面积燃烧，产生高温有毒烟气，并伴有泄漏氨气等毒害物质。二是主厂房逃生通道不畅，南主通道西侧出口和二车间西侧直通室外出口锁闭，火灾发生时人员无法及时逃生。三是主厂房内无报警装置，部分人员知情晚，先发现起火人员未能通知二车间等区域人员疏散，使一些人丧失最佳逃生时机。四是宝源丰公司未对员工进行安全培训，未组织应急演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力。2019/10/2117、2013年5月20日10时25分，山东省济南市章丘曹范镇境内，中国保利集团公司保利民爆济南科技有限公司乳化震源药柱地面站发生爆炸事故。截至5月24日，造成33人死亡，19人受伤。2019/10/2128、2013年3月29日22时36分，吉林省白山市江源区吉煤集团通化矿业公司八宝煤业有限责任公司发生瓦斯事故。4月1日，因通化矿业公司擅自违规派人员到八宝煤矿井下再次处理火区，八宝煤矿井下再次发生瓦斯爆炸。分别造成36人死亡、16人受伤和17死亡。2019/10/2139、2010年11月15日14时15分，位于上海市静安区胶州路728号的教师公寓大楼由于在墙体保温改造工程施工过程中违规违章电焊，引燃聚氨酯泡沫材料，导致发生特别重大火灾事故，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。2019/10/21410、2007年8月13日16点40分，正在拆架的湖南省凤凰堤溪公路大桥突然坍塌，造成65人死亡、22人受伤，直接经济损失3974万元。—事故直接原因在于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧约3至4m宽范围内，即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。2019/10/215安全究竟意味着什么?-安全意味着生命完好和身体健康!-安全意味着不受损失或者少受损失!-安全意味着生活幸福和人生快乐！-如果安全不在，属于您的还有什么?2019/10/2162005年1月10日.广州太和水库边上,一个漂亮的女乘客从水里打捞上来时已经烟销云散了.前晚一辆跑车在飙车时冲下水库.司机逃脱后,两名乘客溺水身亡,包括这位年轻漂亮的女孩。生命不在！2019/10/2172008年9月8日，山西省临汾市襄汾县的太原钢铁集团公司塔尔山铁矿尾矿坝发生溃坝，造成281人死亡，592人受伤。亲人伤悲！2019/10/218平顶山卫东区“6·21”事故现场遇难者家属在矿井旁痛不欲生。亲人伤悲！2019/10/219(国外)2007年7月17日，巴西塔姆航空公司的一架客机在圣保罗机场降落时撞向一个加油站后起火焚烧并发生爆炸，共造成机上及地面的199人死亡，塔姆航空公司仅事故赔偿多达15亿美元。损失惨重！2019/10/2202010年7月16日18时许，大连市新港附近中石油国际储运有限公司原油输油管道发生爆炸事故。直接原因由于负责加注脱硫剂的公司现场操作不规范所导致的管道爆炸事故，仅损失石油15.7万吨。损失惨重！2019/10/2211984年12月3日，美国联碳公司印度博帕尔农药厂发生异氰酸甲酯泄漏事故，当时造成150万人中毒，其中4000人死亡。至2009年25周年祭时，因中毒死亡57.5万人;永久残废20万人。尸骨遍地！2019/10/222责任如山！2008年4月22日，当阳市人大常委会根据范晓岚的辞职请求，决定接受范晓岚辞去当阳市人民政府市长职务，并报当阳市第六届人民代表大会第三次会议备案。2019/10/223范晓岚，女，1969年9月生，2006年11月任当阳市委副书记、代市长；2007年1月任当阳市长。3月17日：驾车将11岁男孩撞死；3月18日：向死者家属赔偿20万元及2万元安抚费，并向孩子父母下跪；4月10日：被网络披露；4月12日：离岗接受调查；4月14日：当阳交警认定负全责；4月22日：辞职。2019/10/2242008年2月24日上午，在纷纷大雪中山西省临汾市举行洪洞“12·5”矿难公判大会。17名涉案责任人获刑，其中王东海、王宏亮等3人被判无期徒刑。责任如山！2019/10/225责任如山！2019/10/226残酷事实说明：生命至上，安全与健康真的最重要！要命，还是要钱？—王均瑶英年早逝（2004-11-7）2019/10/227一、安全生产形势如何？2019/10/228（一）工作成效明显但形势依然严峻从2003年至2012年，全国各类事故由2002年的1073434起减少到2012年的336948起，降幅68.61%；死亡人数由139393人减少到72020人，降幅48.33%。我省各类事故由2002年的60665起减少到2012年的10775起，降幅82.2%；死亡人数由7868人减少到2044人，降幅74%；事故总量由2002年的全国第五位下降到2012年的第17位。1、工作成效2019/10/229全国重大事故从2002年的136起降至近年来的年均61起；特别重大事故从2002至2005年的年均17起降至近年来的年均5起。2012年我省安全生产工作保持了事故总量下降、重特大事故下降、多数行业事故下降和指标控制良好的“三下降、一良好”的态势。特别是重特大事故控制取得突破性进展，全省自2007年以来首次避免了特别重大事故，煤矿自新中国成立以来首次避免了重大事故发生。2019/10/230但在一些地方的煤矿、非煤矿山、石油化工、交通运输、建设施工、烟花爆竹等重点行业或者领域，较大事故接二连三，重大甚至特别重大事故仍时有发生。如：2010年以来，全省发生较大以上各类事故156起，其中，煤矿重特大事故已发生11起；道路交通重特大事故已发生8起，烟花爆竹生产、运输方面的重大事故已发生3起。（近期事故）2、严峻形势2019/10/231（二）制约我省安全生产主要因素1、安全生产基础并不牢固；2、不能按时消除的事故隐患较多；3、有些地方和企业职业危害仍很严重；4、作业人员安全素质偏低；5、生产经营单位安全投入严重不足；6、非法违法甚至冒险蛮干现象仍然严重；7、安全生产的法治秩序仍没有形成。2019/10/232二、安全生产责任有哪些法律规定？2019/10/233（一）生产经营单位的安全生产责任1、遵纪守法、遵章守规（《法》第16条）；2、建立健全各项安全生产规章制度、安全生产责任制度和操作规程（《法》第16条）；3、完善并落实各项安全生产措施；4、安全费用提取、使用和管理；5、组织开展安全检查；6、排查治理事故隐患；2019/10/2345、机构人员配置（《法》第19条）；6、安全培训教育（《法》第20～23条）；7、防护用品管理（《法》第37条）；8、承包租赁（《法》第41条）；9、应急管理（《条例》第48、49条）；10、其他。2019/10/2351、生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。单位对从业人员安全教育和培训的要求2019/10/2362、生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。2019/10/2373、生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。4、生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。（新《法》第25条）2019/10/238（二）单位主要负责人的安全管理责任1、建立健全本单位安全生产责任制；2、组织制定安全生产规章制度和操作规程；3、保证本单位的安全生产投入的有效实施；4、督促检查安全工作，及时消除事故隐患；5、组织制定并实施本单位事故应急预案；6、及时、如实报告事故。（+3组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；条18）（《法》第17条、《条例》第14条）2019/10/239（三）生产经营单位安全管理机构责任1、贯彻执行法律、法规、标准和规程，参与本单位安全生产决策；2、制定规章制度和操作规程并督促执行；3、开展安全检查，制止和查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为；4、指导和督促业务部门和车间（班组）及时排查治理事故隐患，并按规定报告单位负责人；2019/10/2405、开展安全生产宣传、教育和培训，推广安全生产先进技术和经验；6、参与本单位生产工艺、技术、设备安全性能检测及事故预防措施的制定；7、参与本单位新建、改建、扩建工程项目安全设施的审查，督促发放、使用劳动防护用品；8、负责本单位事故应急预案的制定及演练；9、按规定上报并协助调查和处理生产安全事故，对事故进行统计、分析，落实防范措施；10、其他。（《省安条例》第15条）2019/10/2411、组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2、组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3、督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；生产经营单位安全管理机构及人员的责任2019/10/2424、组织或者参与本单位应急救援演练；5、检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7、督促落实本单位安