海南粮食安全论文

最新论文作者:wxzhoudan2010-05-0422:16星期二晴摘要本文通过纵观海南省近五年粮食供求现状，发现海南省的粮食供求缺口越来越大,粮食自给率低。海南省人口数量逐年增长以及在粮食需求刚性的影响下，海南粮食供求矛盾将会更加突出。因此，有必要适当提高海南省粮食自给率。本文主要从粮食供给方面分析、研究进而提出提高粮食自给率的实质是增加粮食供给提高粮食产量，从提高农民种粮积极性、稳定粮食耕地面积、增加粮食单产等方面提出相应的对策，以提高海南省粮食自给率。关键词：粮食产量消费量自给率海南省AbstractThroughoutthispaper,HainanProvince,foodsupplyanddemandstatusofthelastfiveyearsandfoundinHainanProvince’sgrainsupplyanddemandgapgrowing,foodself-sufficiencyrate.HainanProvince,theannualpopulationgrowthandfooddemandintherigidtheoryundertheinfluenceoffoodsupplyanddemandcontradictionofHainanwillbemoreprominent.Therefore,itisnecessaryandappropriatetoimprovefoodself-sufficiencyrateinHainanProvince.Thisarticlefromthefoodsupplyanalysis,researchfurtherproposedtoincreasethefoodself-sufficiencyrateofthefundamentalapproachistoincreasefoodsupplytoincreasefoodproduction,fromraisingfarmerstoplantgrain,stablefoodcultivatedland,increasefoodyields,etc.putforwardcountermeasuresToimprovefoodself-sufficiencyrateofHainanProvince.Keywords:FoodYieldConsumptionSelf-sufficiencyrateHainanProvince目录1序言51.1研究背景及意义51.2国内外研究状况61.2.1粮食安全研究状况61.2.2粮食自给率研究状况72国际与国内粮食自给率概况82.1国际粮食自给率82.2国内粮食自给率93海南省粮食自给率概况103.1粮食生产状况103.1.1种植环境103.1.2种植面积103.1.3种植技术113.1.4粮食产量113.2粮食消费状况123.2.1口粮消费123.2.2饲料用粮123.2.3种子用粮133.2.4工业用粮133.2.5粮食消费量133.3粮食供求现状分析143.4粮食自给率状况分析144提高海南省粮食自给率的实质154.1粮食需求的刚性154.2影响粮食产量的主要因素154.2.1农民种粮的积极方面154.2.2粮食耕地的面积方面164.2.3粮食的单产方面165提高海南省粮食自给率的对策分析175.1提高农民种粮的积极性175.1.1完善种粮补助制度175.1.2有效遏制农业生产资料价格上涨175.1.3建立农业服务体系，促进农业生产产业化175.2稳定粮食耕地面积185.2.1落实基本农田保护制度185.2.2加强农田水利基本建设,改造中低质粮田185.3提高农业科技含量，增加粮食单产195.3.1提高广大农民的科学文化素质195.3.2加大粮食单产科技研发的力度195.3.3完善农业科学技术的推广体系19参考文献20致谢21附件221序言1.1研究背景及意义粮食是经济生活的最基本物质资料，俗话说“手里有粮,心中不慌”,人们只有在满足了对食物的需求之后,才能从事其他各项活动,因而粮食安全是每个国家和地区都十分重视的大问题。衡量粮食安全水平的重要指标之一是粮食自给率。海南作为拥有良好种粮条件的岛屿省，其以农业为主体产业，农村人口占海南省总人口的70%-80%。粮食生产水平却较低，粮食基本不能自给粮食自给率低。目前在全国粮食产量连续六年丰收，供给能力充足的大背景下，海南实现供求平衡没有问题，但当前随着海南省支柱产业转移，大力发展高效农业，经济发展以及粮食需求刚性增长等因素影响下，加之粮食生产水平较低，粮食缺口逐年增大粮食自给率越来越低，海南粮食安全存在压力。因此，如何确保海南省粮食供给基本稳定，保证粮食安全是当前政治、经济工作的大事。1.2国内外研究状况1.2.1粮食安全研究状况《粮食安全问题》(2001)[1]一书中通过提出国外学者对未来世界粮食生产的前景不同的预测，从而反映出世界对粮食安全持有的不同观点。其概述的主要代表性的观点综述如下：有些学者认为，在过去的四十年里，粮食产量的增长主要靠三个因素：扩大耕地面积，改进土地利用(主要是扩大灌溉面积)，提高单产。由于土地开垦逐步向条件较差的地区转移，进行灌溉的难度增大，持有这种观点的人认为今后增产粮食主要是在现有的耕地面积地来提高单产，同时不损害生态环境。要实现世界粮食安全关键是使发展中国家人口增长与粮食增长率相协调，而粮食增长的关键是加强科学研究和开发性生产。此种观点被称为“常规派”，从客观角度来分析世界粮食安全问题。第二种是“乐观派”。世界银行国际经济部高级经济师D.O.米切尔和M.D.英科就是主要代表人物。他们指出,从食品的实际价格、卡路里消费水平和人均占有量等指标看，世界食物供应状况是会越来越好的。他们对2010年做了预测，假定人口增长率从1994年的1.8%到2.2%的速度。到2010年，全世界的谷物生产量可达到26亿吨，全球粮食的供应将足以应付需求的增长。第三种是以世界观察所L.布朗为代表的“悲观派”。他们主要依据的是资源退化，粮食增产的速度从过去的3%下降到近几年的1%。而促进粮食增产又受到以下几方面的限制：水资源限制；许多国家的化肥资料报酬率在下降；土地面积因工业化而减少等等。他们估计，粮食供求形势可能更加趋紧，粮食安全的压力会越大。2008年金融危机爆发，进而影响到全球经济。FAO（联合国粮食及农业组织）警告在经济危机的影响下谷物价格的涨幅已令贫穷国家难以负担，目前全球有36个国家正面临粮食危机，主要是在非洲、南亚和中美洲。[2]2009年10月14日，罗马--联合国粮食及农业组织（粮农组织）和世界粮食计划署（粮食计划署）公布的一份报告指出，粮食和经济的双重危机致使全球饥饿人数达到历史最高水平--超过10亿人食物不足，世界粮食安全压力大。同时报告对解决粮食安全问题做出了承诺，迅速采取行动和国际援助承诺。对于世界经济危机对粮食安全的影响，我国专家提出无粮食危机也要提高粮食安全隐患，立足本国实现粮食基本自给，保障粮食安全。蔡建文的《农道—中国粮食问题解读》(2005)[3]。他提出我国已经基本上解决了温饱问题，没有吃饭的现象已经基本上不存在了。但是并不意味着我国在粮食安全问题上就可以高枕无忧了。中国粮食安全与消费的不稳定以及粮食生产与人口发展的不平衡，仍然严峻地摆在我们面前。另外，我们的粮食种植还时刻受到各种自然灾害的侵袭。同时还提出粮食安全问题是个动态的发展性问题，无论是现在，还是将来，粮食安全问题永远都是中国的最大问题。刘斌、张兆刚和霍功的《21世纪中国农业问题报告》(2005)[4]。在确保粮食安全是实现战略性调整的前提这一章提到，粮食总供给与总需求的差额是反映粮食安全的主要方面。同时提出国内粮食生产是粮食总供给的主要部分，粮食综合生产能力的稳定提高是增强国家粮食安全能力、实现可持续粮食生产发展的根本途径。粮食需求能否得到满足是衡量粮食安全的重要方面。人口的快速增长、城市化、经济扩张、收入增长等因素或引起口粮需求增加，或引起饲料及工业用粮增加最终导致粮食总需求增加。农业是海南省的主产业,农村人口占海南总人口的70%~80%。但长期以来,海南粮食生产水平偏低,粮食不能自给。海南省虽然拥有良好的种粮条件，热量高水稻种植可以一年三熟，但各种自然灾害对海南粮食产量也产生较大影响。海南省是一个岛省，人均耕地面积也少。2009年统计海南省人均耕地面积仅1.29亩，低于全国人均1.38亩的水平。[5]随着国际旅游岛的建设，城市化的发展，海南有限的耕地资源仍在减少。农业耕地面积少、基础薄弱，且易受国内外不良农业环境影响,加上农民收入水平低,粮食安全隐患大。因此，对海南省粮食安全问题研究是必要的。1.2.2粮食自给率研究状况估计一个国家或地区的粮食自给程度，最简易的方法是用该国或地区的粮食生产量与消费量比较。粮食自给率指一个国家或地区粮食生产量占总消费量的比重。国际上通常一个国家或地区的粮食生产完全能满足自己的粮食需求，粮食自给率是100%，如果有粮食剩余，需要出口粮食，大于100%，需要进口粮食，则小于100%。[6]一般认为，自给率大于95%表明一国或一地区已基本上实现了粮食自给或者说达到了足够高的粮食安全水平;只要粮食自给率大于90%，即达到了可以接受的粮食安全水平。[7]张培刚、廖丹清《二十世纪中国粮食经济》（2002）[10]提到一国或一地区的粮食自给率不应该太高，自给的底线可以为口粮的自给（直接消费的自给）。同时提出我国没有必要完全用自己种出的粮食养活自己，实行绝对的自给自足，中国人完全有能力在口粮自给的基础上，保持和拥有购买进口粮食的支付能力。若一味追求高的粮食自给率，可能不符合比较优势原理和经济性原则。2国际与国内粮食自给率概况2.1国际粮食自给率2008年金融危机爆发，随着石油价格上升，大家感觉更恐慌的是粮食价格的上涨。据FAO统计，世界粮食价格在2008年里上涨了42%。[11]FAO表示，2008年全球粮食价格持续上涨，3月价格比2007年同月上涨了57%。[12]随着国际粮价暴涨，粮食安全问题备受关注。FAO网站主页的一段视频里播放了一段在六秒的时间内就会有一名儿童因饥饿而死亡的内容，由此可知粮食安全问题的严峻。鉴于各种有关粮食安全的数据也相继出炉。据韩国《朝鲜日报》报道，29个OECD（经合组织）成员国中的粮食自给率最高的是法国329％，而日韩粮食自给率排在倒数。[13]这一报告题为《OECD成员国粮食自给率》，是由韩国农村经济院研究员金泰坤推出的。报告对29个OECD成员国的粮食自给率（以2003年为准）进行了比较。根据报告，法国的粮食自给率为329％、捷克的为198．6％，匈牙利、德国、斯洛伐克等13个国家的自给率均超过100％，以上各国粮食产量远超于消费量。[14]韩国以25．3％列第26位,排名垫底（第29位）的冰岛（0％）是位于北极圈的岛国，荷兰第28位、日本粮食自给率为22.4%排名第27位。[15]2.2国内粮食自给率2009年10月召开的粮食行业成就展暨第九届中国国际粮油产品及设备技术展览会透露，近10年来，我国粮食自给率一直保持到95%以上,各类粮食的质量，和发达国家相差无几。[16]如表1可得出：从1996-2005年10年间有8个年份的粮食自给率超过了95%，且前四年粮食自给率都超过了100%。通过数据可得出我国粮食自给率一直保持在较高水平。用粮食自给率衡量我国的粮食安全水平，可看出我国的粮食安全一直处于较高水平。从2004到2009年，我国粮食产量连续六年大丰收，国家统计局数据显示，2004年中国粮食产量达4.695亿吨，同比增长9%。[17]接下来的几年，粮食产量分别是4.8402亿吨、4.975亿吨、5.015亿吨、5.285亿吨。据农业部农村经济研究中心发布的《2009年中国农村政策执行报告》显示，2009年中国夏粮总产量达到2467亿斤，比2008年增加2.2%，2009年中国粮食产量在2008年52850万吨的基础上，再创历史新高，实现连续6年增