热电企业安全生产标准化评定标准

—3—冶金企业安全生产标准化评定标准（热电）考评说明1.本标准仅适用于冶金企业自备热电厂开展安全生产标准化自评、申请、外部评审及安全监管部门监督审核等相关工作。2.依法生产的冶金企业自备热电厂，在考核年度内未发生较大及以上生产安全事故的，可以参加安全生产标准化等级考评。3.本标准共有13项考评类目（A级元素）、44项考评项目（B级元素）和196条考评内容（核心内容）。4.以《安全生产法》、《企业安全生产标准化基本规范》和国家、省关于开展安全生产标准化工作的要求以及相关的国家标准、行业标准、企业安全管理、技术管理制度作为考评依据。5.在评定标准表中的自评/评审描述列中，企业及评审单位应根据评定标准的有关要求，针对企业实际情况，如实进行得分及扣分点说明、描述，并在自评扣分点及原因说明汇总表（见附表）中逐条列出。6.本评定标准中累计扣分的，直到该考评内容分数扣完为止，不得出现负分。有特别说明扣分的（在考评办法中加粗的内容），应在该类目内进行扣分。7.本评定标准共计1300分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分÷（1300－不参与考评内容分数之和）×100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。8.标准化等级分为一级、二级、三级，其中一级为最高。评定所对—4—应的等级应同时满足标准化得分和安全绩效要求，取其中较低的等级确定最后标准化等级（见下表）。评定等级标准化得分安全绩效一级≥90考核年度内未发生人员死亡的生产安全事故二级≥75考核年度内未发生一次死亡两人或累计死亡两人及以上的生产安全事故三级≥60考核年度内未发生较大事故或累计死亡三人及以上的生产安全事故—5—冶金企业安全生产标准化评定标准（热电）自评/评审单位：自评/评审时间：从年月日到年月日自评/评审组组长：自评/评审组主要成员：考评类目考评项目考评内容标准分值考评办法自评/评审描述实际得分一、安全生产目标1.1目标建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。10无该项制度的，不得分；安全生产目标管理制度缺少制定、分解、实施、绩效考核等任一环节内容或内容不全的，扣1-2分；未能明确相应环节的责任部门或责任人或相应责任的，扣2分。按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的年度安全生产目标与指标。10无年度安全生产目标与指标计划的不得分；安全生产目标与指标未以企业正式文件颁发的不得分。年度安全目标内容不全的，扣1-3分。1.2监测与考核根据各部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和切实可行的措施以及考核办法。10无年度安全生产目标与指标分解的，不得分；无实施计划、切实可行的措施或考核办法的，不得分；实施计划、切实可行的措施针对性不强的，扣1-3分；缺一个职能部门的指标实施计划切实可行的措施或考核办法的，扣1分。按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。5无安全目标与指标实施情况的检查或监测记录的不得分；检查和监测不符合制度规定的，扣1分；检查和监测资料不齐全的，扣1分。定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核。评估报告和考核加以保存。5未定期进行效果评估和考核的（含无评估报告），扣1-5分；记录资料保存不齐全的，扣1分。小计40得分小计—6—考评类目考评项目考评内容标准分值考评办法自评/评审描述实际得分二、组织机构和职责2.1组织机构和人员职责安全监管(职业健康)组织机构健全，人员素质和数量符合规定。专职安全管理人员应具备中专及以上学历和有相关行业2年以上工作经历，或相当于中专学历和相关行业4年以上工作经历。企业应配备不少于员工总数1%的专职安全管理人员；配备专职安全管理人员的企业应当按照不少于专职安全管理人员30%的比例配备注册安全工程师。5安全监管(职业健康)组织机构不健全的，扣3分；1人不到位的，扣1分，直至扣完；注册安全工程师配备比例达不到要求的，扣1-3分。根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构。建立健全安全生产监督体系和安全生产保障两大体系并绘制厂部、车间、站所三级安全网络图。三级安全网是否健全，是否并定期开展工作。10未设立安全生产委员会或安全生产领导机构的，不得分；未以文件任命的，扣2分；未建立健全安全生产监督体系和安全生产保障两大体系和绘制厂部、车间、站所三级安全网络图的，扣1-5分；三级安全网未能定期开展工作的，扣1-5分。企业是否坚持“管生产必须管安全”的原则，做到计划、布置、检查、总结、考核安全工作的“五同时”。10未能坚持“五同时”少一项扣1分，存在较多问题或存在典型问题不得分。厂部主要负责人应每月主持召开一次安全生产分析会，每季召开一次安全员会会议，年中、年终召开安全总结会议，总结月、季度、年中、年终安全生产情况，传达上级部门对安全生产的指示精神，及时研究解决安全生产中存在的问题，并形成会议纪要、总结。10厂部主要负责人1次未亲自主持会议的，扣3分直至扣完；会议内容不充实，未组织学习国家、行业有关文件以及对安全生产指示精神的扣1-4分；安全会议召开不正常的、会议没有形成纪要和未有总结或纪要、总结不齐全的扣1-4分；未召开安全会议的、未有会议记录或总结的，不得分。—7—考评类目考评项目考评内容标准分值考评办法自评/评审描述实际得分部门安全第一责任人应每月定期召开部门安全生产分析会，总结交流安全生产情况，分析本部门存在的安全隐患，研究应采取的防范措施，保证安全生产。部门安全生产分析会记录齐全。5部门负责人未组织召开安全生产分析会的，每少一次扣1分，直至扣完；会议内容不充实的，扣2分；会议记录不齐全的，扣1-5分。班组坚持每周一次安全日活动，内容充实。班长应每月对班组安全情况进行讲评，传达企业、部门对安全生产提出的要求，针对下阶段工作和危险点，提出相应安全措施。部门领导要参加并指导班组安全日活动。班组安全活动记录齐全。5班组安全活动不正常开展的，扣1分；班组安全活动未结合本企业、部门、班组的，扣1分；班组安全活动记录不齐全的视情况扣1-5分；车间领导未参加班组安全活动的，扣1分。2.2职责安全第一责任者是否亲自阅批上级安全生产的重要文件和事故通报，结合本企业实际提出要求，改进工作。对提出要求的贯彻落实情况有检查，是否及时解决、协调各部门之间有关职责、分工等问题。10不阅批，本项不得分；能阅批，但缺少具体要求，对要求贯彻情况不检查、基本不落实，本项不得分；存在一般问题扣本项标准分的1-3分。企业应按照“有人必有岗、有岗必有责”的原则建立健全各级人员安全生产责任制，明确各级人员的安全生产职责。10未按照有人必有岗、有岗必有责”的原则建立健全各级人员安全生产责任制的，扣1-5分；各级人员的安全职责不清、不全的，扣1-5分。各职能部门的安全生产责任制是否健全，内容是否符合上级的有关规定，安全责任是否明确，且能认真贯彻执行。5一个部门责任制未建立或不明确的扣1-3分；责任制不完善或可操作性差等，扣2-4分；存在一般性问题扣本项标准分的1-2分。机构或岗位调整安全责任随机构作相应的调整。5机构调整未作相应调整的，扣3分；岗位变动未作相应调整的，扣1分。企业实行安全生产目标三级控制：员工控制差错和缺点，不发生异常和违章；班组控制异常和未遂，不发生轻伤和二类障碍；车间控制轻伤和一类障碍，不发生重伤、群伤和事故。企业与车间，车间与班组、班组与员工是否层层签订安全责任书。5未制定三级控制目标的不得分；缺企业与车间，车间与班组、班组与员工是否层层签订安全责任书的扣1-5分。—8—考评类目考评项目考评内容标准分值考评办法自评/评审描述实际得分小计80得分小计三、安全生产投入安全生产费用保证安全生产费用投入，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。5未保证安全生产费用投入的，不得分；财务报表中无安全生产费用归类统计管理的，扣2分；无安全费用使用台账的，扣2分；台账不完整齐全的，扣1-2分。“两措”计划是否做到项目、时间、负责人、费用四落实；“两措”项目完成率是否达到要求；对未完成的“两措”项目是否有原因说明及采取了对策。10没有编制“两措”计划或有重要疏漏，本项不得分；“两措”计划流于形式，针对性差，或没有包括上级有关反事故要求的和计划不全的，扣1-5分；制定的“两措”计划表不符合要求的，扣1-3分；“两措”项目中“安措”完成合格率未达到95以上，“反措”未达到85%比目标值每降低1%的扣1分。对未完成的“两措”项目未有原因说明及未采取对策的不得分。是否制定了包含以下方面的安全生产费用的使用计划：（一）企业的各类安全性评价；（二）特种作业人员、以及其他需持证上岗人员的资质培训、复审；（三）职业体检；（四）职业安全卫生评价和检测；（五）依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费；（六）法律、法规规定的其他应列入的安全费用。15无该使用计划的，不得分；计划内容缺失的，每缺一个方面扣2分；未按计划实施的，每一项扣2分；有超范围使用的，每次扣5分；未依法参加工伤社会保险，未为从业人员缴纳工伤保险费的，不得分。小计30得分小计—9—考评类目考评项目考评内容标准分值考评办法自评/评审描述实际得分四、法律法规与安全管理制度4.1法律法规、标准规范企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。5未建立制度，未明确主管部门确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的不得分；存在一般问题的，扣2分。各职能部门应定期识别和获取本部门适用的安全生产法律法规与其他要求，并报主管部门汇总。5部门未定期识别和获取的，扣2分；未及时报主管部门汇总的，扣1分。及时将识别和获取的安全生产法律法规与其他要求融入到企业安全生产管理制度中。5未及时融入的，每项扣2分；制度与安全生产法律法规与其他要求不符的，每项扣1-5分。及时将适用的安全生产法律法规与其他要求传达给从业人员，并进行相关培训和考核。5未及时将适用的安全生产法律法规与其他要求传达给从业人员的，扣1-5分；未培训考核的，1-5；无培训考核记录的，不得分。4.2规章制度建立文件的管理制度，确保安全生产规章制度和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力。5无该项制度的，不得分；缺少环节内容的，扣1-5分。企业制定的安全生产规章制度应符合法律法规、标准规范的要求，按照相关规定建立和发布健全的安全生产规章制度，至少包含下列内容：1、各级人员安全生产责任制；2、安全教育培训；3、安全工作奖惩；4、事故调查与处理管理；5、隐患排查与治理6、“两措”管理；7、设备设施及缺陷安全管理；8、“两票三制”管理；20企业制定的安全生产管理制度有不符合法律法规、标准规范的每项，扣2-5分；每缺一项制度的，扣5分，直至扣完；制度内容不符合规定或与实际不符的，每项制度扣1-3分。—10—考评类目考评项目考评内容标准分值考评办法自评/评审描述实际得分9、电气防误操作管理；10、反违章管理；11、安全工器具管理；12、安全活动网例会管理；13、危险作业安全管理和危险作业审批；14、危险物品和重大危险源管理；15、承包工程管理及临时用工管理；16、职业健康管理与劳动防护用品管理。17、环境保护管理18、消防安全管理19、应急管理20、特种设备、特种车辆、特种作业人员管理；21、生产现场（检修现场）安全管理；22、临时用电管理；23、热力管道、压力容器管理；24、防台防汛、防暑降温、防寒防冻管理；25、交通安全管理；26、建设项目安全设施“三同时”安全管理27、建立其他保障安全生产的规章制度。企业应将安全生产规章制度，有效地传递至相关工作岗位。5未发放的不得分；相关岗位未发全的扣2-4分；安全管理部门是否建立“两票”合格率的具体标准和考核规定，并确定专人定期进行检查和考核。“两票”执行合格率是否达到100%；合格率的评价是否规范，对发现的问题能否及时提出改进措施，有无记录可查。执行“两