白国周区队安全管理技术

绪论一、我国煤矿安全生产特点二、煤矿安全生产发展战略三、我国煤矿安全生产存在8个突出问题四、美国煤矿安全启示五、日本矿山安全管理的特点六、安全管理的作用与发展阶段时间背景生产安全状况一1949年～1957年三年恢复和“一五”期间百万吨死亡率逐年下降至1957年的6.29，煤炭产量接近翻一番重视安全生产，加强安全监察，严肃处理事故二1958年～1962年“二五”期间（包括三年大跃进）百万吨死亡率高达17.61（1960年），死亡人数猛增达2.2倍，煤炭产量前期增加，后期降低高指标、瞎指挥、砸机构、破制度、不讲安全、不讲科学三1963年～1965年三年调整期间生产安全状况好转，伤亡人数下降，产量有所上升强调安全、恢复机构、严格制度、狠抓质量四1966年～1975年十年动乱期间百万吨死亡率上升到1960年最坏水平，前期产量剧减，后期有点提高砸机构、废制度、垮基础、闹革命、放“卫星”、创高产、大会战、闹翻番、搞派斗五1976年～1978年粉碎“四人帮”后百万吨死亡率有所上升达：1977年9.81和1978年9.44，产量不稳定大干快上，重生产轻安全，高指标、瞎指挥、隐患多、欠帐多六1979年～1989年十年改革开放安全逐年好转，有的矿区百万吨死亡率降到2以下，产量上升，达世界第一位落实方针，制订措施，大搞质量标准化，安全创水平活动，开展技治和法治七1990年至今社会主义市场经济安全更好，有的矿区百万吨死亡率在1以下，有的矿是0，2007年产量达25.5亿吨，居世界第一位大搞现代化、电气化，加强技治和法治，搞科研、抓安全科学管理我国安全生产的历史发展一、我国煤矿安全生产特点1、产业集中度底，煤矿数量过多，安全生产发展极不平衡2、地质条件差，自然灾害严重3、整体装备水平低，抗灾防灾能力差4、人力资源数量上供大于求、质量上供不应求的矛盾突出5、安全生产保障体系还不能从根本上保证煤矿安全生产6、煤矿安全状况严峻，重大事故频繁发生7、安全生产越来越多地制约着煤矿经济和持续稳定发展二、煤矿安全生产发展战略（1）大力调整煤炭生产结构，提高煤炭工业整体安全水平（2）建立健全煤炭安全生产保障体系（3）推进技术创新，提高煤矿灾害控制水平（4）推进管理创新，提高安全生产科学管理水平（5）推进机制创新，完善安全生产管理体制和制约机制（6）完善煤矿安全投入保障机制，加大煤矿安全投入（7）建立工伤赔偿、康复和事故预防一体化社会化保险体系（8）加强安全文化建设，大力推进全民安全生产宣传教育（9）严格事故的调查、分析和处理，充分发挥事故的警示作用三、我国煤矿安全生产存在8个突出问题(一)违法违规组织生产现象严重。(二)企业安全生产主体责任不落实。(三)企业技术管理薄弱。(四)超能力、超强度开采。(五)一些企业安全管理混乱，“三违”现象严重。(六)劳动组织管理混乱。(七)一些煤矿安全培训工作不到位，职工安全意识和自我保护能力差。(八)地方政府有关职能部门监管不力。四、美国煤矿安全启示２０世纪前３０年，美国煤矿每年平均事故死亡２０００多人；２０世纪４０年代初，美国政府颁布了第一部《联邦煤矿安全法规》１９６９年１２月３１日美国联邦政府制定了新的《联邦矿山安全与健康法》到２０世纪７０年代，死亡人数下降到１０００人以下。２０世纪９０年代后，伤亡人数才迅速减少。１９９０年，死亡６６人。２０００年，死亡４０人。从国际上公认的安全生产指标百万吨死亡率来看，美国的这一指标已下降到０．０３５％左右。美国煤矿能实现“高产量、低伤亡”得意于三大因素：新技术的应用提高了煤矿生产安全；矿主和政府部门都增强了安全责任感；增强了对煤矿工人的培训。“成功三角”，构成这三角的三边分别是：执法、培训与技术支持。四、美国煤矿安全启示执法培训技术支持日本煤矿安全生产管理的历程基本上经历了一个发展—产量增加—事故多发—加强监管—技术开发—逐步好转的过程1965年，日本的煤炭生产量为5011万t，煤矿企业数为222个，劳动者人数为11万人。1975年，日本的煤炭生产量降为1860万t，企业数降为35个，劳动者人数降为2万人1998年日本的煤炭生产量降为369.8万t，煤矿企业数减到2个，劳动者人数减为1490人现在日本的井工煤矿只有钏路煤矿，年产精煤70万t。五、日本矿山安全管理的特点日本矿山安全管理的特点1.完善的矿山安全监督体制和法律制度2.先进的安全理念3.规范、严格的煤矿安全管理4.完备的矿井监测监控系统5.生产的高度机械化、自动化6.注重矿害的事前防范7.政府对煤矿安全实施积极的补贴政策六、安全管理的作用与发展安全管理的作用(1)安全技术措施的选择需要科学的安全决策,必须建立在及时发现不安全隐患,准确评价系统的危险性基础上;(2)安全技术措施的有效实施需要有效的安全管理措施作为保证;(3)安全技措资金作用的充分发挥需要合理的安全经济分析.安全管理发展的特点(1)管理模式的改变政府监管企业自我约束、自负责任(2)安全生产法律法规、标准体系的完善和检测方法的创新(3)信息技术的信息高速公路的发展，将有力促进安全管理科学技术的进步。安全管理的定义与分类一、管理的概念管理就是计划、组织、指挥、协调和控制。管理是管理者为了达到一定的目的，对管理对象进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。管理是一种现象，一个过程，一种约束行为管理功能的表现管理功能发挥作用的过程中各种工作程序的衔接管理者对管理对象施加的管理功能，使之按照管理者的意图完成一定的工作。二、安全管理的定义指对生产过程中的事故和防治事故发生的管理，根本任务就是预先发现、分析、消除或控制生产过程中的各种危险，防止事故发生、职业病和环境危害，避免各种损失，推动企业生产活动的正常进行。三、安全管理的分类（1）、宏观安全管理：以宏观决策为主要手段，引导安全工作机制正常运行的方法、技术和方略的总称。（2）、微观安全管理：指企事业单位为实现安全生产而进行的具体的安全管理活动。（3）、广义安全管理：泛指一切保护劳动者安全健康、防止国家财产受到损失的管理活动。（4）、狭义安全管理：指针对生产过程和生产环境中具体的危险源而开展的安全活动。1.安全与安全性2.危险与危险度3.风险与风险度4.安全管理与风险管理5.上述各概念之间的关系6.事故（一）安全管理相关概念1.安全与安全性（一）安全管理相关概念安全，泛指没有危险、不出事故的状态safety，指健康平安之意Sarva，意为无伤害或完整无损《韦氏大词典》：没有伤害、损伤或危险，不遭受危害或损害的威胁，或免除危害、伤害或损失的威胁无危则安，无缺则全1.安全与安全性安全的概念：具有特定功能或属性的事物，在外部因素及自身行为的相互作用下，足以保持其正常的、完好的状态，免遭非期望的损害的现象。（一）安全管理相关概念1.安全与安全性安全的概念：具有特定功能或属性的事物，在外部因素及自身行为的相互作用下，足以保持其正常的、完好的状态，免遭非期望的损害的现象。功能：实现目标、满足要求等的能力。（一）安全管理相关概念1.安全与安全性安全的概念：具有特定功能或属性的事物，在外部因素及自身行为的相互作用下，足以保持其正常的、完好的状态，免遭非期望的损害的现象。属性：占有性、私密性、和谐性，增值性，持续性，等等。（一）安全管理相关概念1.安全与安全性安全的概念：具有特定功能或属性的事物，在外部因素及自身行为的相互作用下，足以保持其正常的、完好的状态，免遭非期望的损害的现象。事物：人体、国家、信息、财产、资金、资源，等等。（一）安全管理相关概念1.安全与安全性安全的概念：具有特定功能或属性的事物，在外部因素及自身行为的相互作用下，足以保持其正常的、完好的状态，免遭非期望的损害的现象。（一）安全管理相关概念1.安全与安全性安全的概念：具有特定功能或属性的事物，在外部因素及自身行为的相互作用下，足以保持其正常的、完好的状态，免遭非期望的损害的现象。足以保持：有动态过程的含义，也反映了可接受的程度。（一）安全管理相关概念1.安全与安全性安全的概念：具有特定功能或属性的事物，在外部因素及自身行为的相互作用下，足以保持其正常的、完好的状态，免遭非期望的损害的现象。正常完好：合法归属、功能完备、状态保持，等等。（一）安全管理相关概念1.安全与安全性安全的概念：具有特定功能或属性的事物，在外部因素及自身行为的相互作用下，足以保持其正常的、完好的状态，免遭非期望的损害的现象。非期望的：不是事先计划好的，以及是不愿承受的。（一）安全管理相关概念1.安全与安全性安全的概念：具有特定功能或属性的事物，在外部因素及自身行为的相互作用下，足以保持其正常的、完好的状态，免遭非期望的损害的现象。损害：形式上——有人身伤害、经济损失、权利丧失、归属缺失、知识贬值、过程破坏等。根本上——是某些人类个体或群体利益的丧失。（一）安全管理相关概念1.安全与安全性安全概念举例：人身安全、国家安全、经济安全、信息安全、水安全、人才安全、财产安全、资源安全（一）安全管理相关概念1.安全与安全性安全性的概念：是指某事物在一定的条件下和一定的时间内，造成其他事物或其自身发生非期望损害的能力。用以衡量安全的程度。（一）安全管理相关概念1.安全与安全性安全性的概念：是指某事物在一定的条件下和一定的时间内，造成其他事物或其自身发生非期望损害的能力。（一）安全管理相关概念一定的条件下：某事物的安全性问题总是与一定的条件相关的，如使用条件、环境条件、技术条件、管理条件、文化条件等。1.安全与安全性安全性的概念：是指某事物在一定的条件下和一定的时间内，造成其他事物或其自身发生非期望损害的能力。一定的时间内：某事物的安全性与时间关系同样密切，时间上稳定程度不同的系统，其在短期和长期情况下的安全性是不同的。时间还可以用频次、跨度等表示。（一）安全管理相关概念1.安全与安全性安全性的概念：是指某事物在一定的条件下和一定的时间内，造成其他事物或其自身发生非期望损害的能力。能力：一般从发生的频度和严重性角度进行考虑。（一）安全管理相关概念1.安全与安全性安全性的概念：是指某事物在一定的条件下和一定的时间内，造成其他事物或其自身发生非期望损害的能力。如在安全生产中：设备安全性、系统安全性、作业安全性、过程安全性、行为安全性、本质安全性；安全性评价、安全性检查、安全性工程（技术）（一）安全管理相关概念2.危险与危险度危险的概念：是与安全性相对的概念，指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体的对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员等。（一）安全管理相关概念2.危险与危险度危险度：衡量危险程度的量值：D=f(F,C)F——事故发生的可能性，可以用单位时间内发生事故的次数表示，或用相关事故频度（率）指标表示；C——事故的严重性，一次事故所带来的损害大小。（一）安全管理相关概念3.风险与风险度风险的概念：是指某事物在一定的条件下未来遭受某种非期望的损害的现象。与安全是相对的概念。相关的概念：危机（一）安全管理相关概念3.风险与风险度风险度：衡量风险程度的量值：R=∑f(Fi,Ci)=∑DiFi——第i种因素造成某种损害的可能性；Ci——第i种因素造成某种损害的严重性；Di——第i种因素的危险度。（一）安全管理相关概念4.安全管理与风险管理广义安全管理的概念：就是管理者通过决策、计划、组织、指挥、协调和控制等一系列管理活动，以消除或减少与某一事物有关的危险因素，使该事物所面临的风险满足安全要求。（一）安全管理相关概念4.安全管理与风险管理安全生产管理的概念：就是管理者在生产过程中运用有效的资源，进行决策、计划、组织、指挥、协调和控制等一系列管理活动，以消除或控制企业中的危险及有害因素，满足生产系统的安全性，保障人身安全健康、设备完好无损及工作顺利进行。安全生产管理——生产安全管理（一）安全管理相关概念4.安全管