石油天然气工业健康安全与环境管理体系(1)

中国石油天然气集团公司企业标准Q／CNPC****-200*———————————————————————————石油天然气工业健康安全与环境管理体系规范Petroleumandnaturalgasindustries-Health,safetyandenvironmentalmanagementsystems-Specification200*-**-**发布200*-**-**实施中国石油天然气集团公司发布-1-目次前言…………………………………………………………………………………21范围………………………………………………………………………………32规范性引用文件…………………………………………………………………33术语和定义………………………………………………………………………44总要求………………………………………………………………………75健康、安全与环境管理体系要素………………………………………………85.1领导和承诺……………………………………………………………………85.2健康、安全与环境方针…………………………………………………………85.3策划……………………………………………………………………………85.4组织结构、资源和文件……………………………………………………105.5实施和运行……………………………………………………………………135.6检查和纠正措施………………………………………………………………155.7评审………………………………………………………………………17附录A………………………………………………………………………………18-2-前言本标准是在SY/T6276–1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》的基础上制定，覆盖了SY/T6276–1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》的所有技术内容，并考虑了国际上有关职业健康安全管理体系、环境管理体系的现有文件的技术内容。本标准的制定考虑了与GB/T24001—1996《环境管理体系规范及使用指南》、《职业安全健康管理体系审核规范》、GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》、GB/T19001－2000《质量管理体系要求》标准间的相容性，以便于组织将健康安全、环境和质量管理体系相结合。附录A给出了Q/CNPC****–200*与GB/T24001－1996、GB/T28001－2001之间的联系以及Q/CNPC****–200*与SY/T6276-1997之间的联系。Q/CNPC****–200*《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》标准结构如下：——健康、安全与环境管理体系规范；——健康、安全与环境管理体系实施指南。本标准无意包含一个合同中所有必要的条款。使用者应对本标准的应用自负其责。使用者符合本标准的规定并不免除其所应承担的法律责任。本标准的附录A为资料性附录。本标准由中国石油天然气集团公司提出并归口。本标准起草单位：北京中油健康安全环境认证中心、×××××××、××××××。本标准主要起草人：×××、××、×××、××。-3-健康、安全与环境管理体系规范1范围本标准规定了对健康、安全与管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制健康、安全与环境风险，实现健康、安全与环境目标并持续改进其绩效。它并未提出具体的健康、安全与环境绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。本标准适用于任何有以下愿望的从事石油天然气活动、产品或服务的组织和相关方：a)建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系；b)使自己确信能符合所声明的健康、安全与环境方针；c)向外界证实这种符合性；d)寻求外部组织对其健康、安全与环境管理体系的认证；e)自我评价和声明符合本标准。本标准中的所有要求意在纳入任何一个健康、安全与环境管理体系。其应用程度取决于组织的健康、安全与环境方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。注：d)条款中的内容包括了以健康、安全与环境管理体系为基础的职业安全健康管理体系认证、环境管理体系认证。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用这些标准最新版本的可能性。SY/T6276-1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系职业安全健康管理体系审核规范：2001，国家经济贸易委员会GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范GB/T24001-1996环境管理体系规范及使用指南GB/T24010-1996环境审核指南通用原则-4-GB/T24010-1996环境审核指南审核程序环境管理体系审核GB/T24010-1996环境审核指南环境审核员资格要求GB/T19000-2000质量管理体系基础和术语3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1事故accident造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。3.2事件incident导致或可能导致事故的情况。注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为“near-miss”。英文中，术语“incident”包含“near-misses”。3.3审核audit为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。注：内部审核，有时称第一方审核，用于内部目的，由组织自己或以组织的名义进行，可作为组织自我符合声明的基础。第二方审核由组织的相关方（如顾客）或由其他人员以相关方的名义进行。第三方双方审核由外部独立的组织进行。这类组织提供符合要求的认证或注册。当环境和质量管理体系或环境和职业健康安全管理体系被一起审核时，这种情况称为“一体化审核”。当两个或两个以上审核机构合作，共同审核同一个受审核方时，这种情况称为“联合审核”。3.4持续改进continualimprovement为改进健康、安全与环境总体绩效，根据健康、安全与环境方针，组织强化健康、安全与环境管理体系的过程。注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。3.5危险源hazard-5-可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。3.6环境因素environmentalaspect一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。3.7健康、安全与环境危害因素health，safetyandenvironmenthazard一个组织的活动、产品或服务中能与健康、安全与环境发生相互作用的要素，可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合。3.8健康、安全与环境危害因素辨识health，safetyandenvironmenthazardidentification识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。3.9相关方interestedparties与组织的健康、安全与环境绩效有关的或受其健康、安全与环境绩效影响的个人或团体。3.10不符合non-conformance任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况的组合。3.11目标objectives组织在健康、安全与环境绩效方面所要达到的目的。3.12健康、安全与环境指标health，safetyandenvironmenttarget直接来自健康、安全与环境目标，或为实现目标所需规定并满足的具体的健康、安全与环境表现要求（准则），它们可适用于组织或其局部，如可行应予量化。3.13健康、安全与环境管理health，safetyandenvironmentmanagement用来建立、实施和保持健康、安全与环境方针的全面管理职能。3.14健康、安全与环境管理体系health，safetyandenvironmentmanagementsystem（HSEMS）总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的健康、安全与环境风-6-险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持健康、安全与环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。3.15组织organization职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织。3.16绩效performance基于健康、安全与环境方针和目标，与组织的健康、安全与环境风险控制有关的，健康、安全与环境管理体系的可测量结果。注1：绩效测量包括健康、安全与环境管理活动和结果的测量。注2：“绩效”也可称为“业绩”。3.17健康、安全与环境方针health，safetyandenvironmentpolicy组织对其健康、安全与环境绩效的意图与原则的声明，组织可根据方针制定健康、安全与环境战略（总）目标，为具体目标和指标的建立提供一个框架。3.18风险risk某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。3.19风险评价riskassessment评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。3.20安全safety免除了不可接受的损害风险的状态。3.21可容许风险tolerablerisk根据组织的法律义务和健康、安全与环境方针，已降至组织可接受的程度的风险。3.22环境影响environmentalimpact全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。3.23污染预防preventionofpollution旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。3.24健康、安全与环境管理方案(HSE管理方案)health，safetyand-7-environmentmanagementprogramme(s)为实现健康、安全与环境目标和指标所制定的规定职责权限、资源、程序（措施）和期限的文件。注1：健康、与环境安全管理方案是健康、安全与环境管理体系建立和保持策划阶段的结果之一。注2：健康、安全与环境管理方案针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化可采取不同的形式，例如健康、安全与环境管理方案列表或综合性指导文件。注3：项目Case、作业计划书可视为针对具体项目的管理方案。4总要求组织应建立并保持健康、安全与环境管理体系。第5章描述了健康、安全与环境管理体系的要求。健康、安全与环境管理体系模式如图1所示。图1健康、安全与环境管理体系模式管理评审检查和纠正措施领导和承诺健康、安全与环境方针策划组织结构、资源和文件实施和运行持续改进-8-5健康、安全与环境管理体系要素5.1领导和承诺最高管理者应对建立、实施和持续改进健康、安全与环境管理体系提供强有力的领导和明确的承诺，通过以下活动证实其承诺：a）向组织传达满足法律、法规要求的重要性；b）制定健康、安全与环境方针；c）确保健康、安全与环境目标的制定；d）进行管理评审；e）确保必要的资源获得。组织应建立和维护企业文化，以支持健康、安全与环境管理体系有效运行。5.2健康、安全与环境方针组织应有一个经最高管理者批准的健康、安全与环境方针，健康、安全与环境方针应：a)适合于组织的活动、产品或服务的性质和规模以及健康、安全与环境风险；b)包括对持续改进和污染预防、事故预防的承诺；c)包括对组织遵守现行法规和组织接受的其他要求的承诺；d)形成文件，实施并保持；e)传达到全体员工，使其认识各自的健康、安全与环境义务；f)可为相关方所获取；g)定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。组织应建立健康、安全与环境战略（总）目标，并应与健康、安全与环境方针相一致，以提供建立和评审健康、安全与环境目标和指标的框架。5.3策划5.3.1对健康、安全与环境危害因素辨识、评价和风险控制的策划组织应建立并保持程序，以持续进行健康、安全与环境危害因素辨识、风险评价和实施必要的风险控制和削减措施。这些程序应包括：——常规和非常规的活动；-9-——所有进入工作场所的人员（包括合同方人员