2024年农业安全生产和消防安全工作要点

2024年农业安全生产和消防安全工作要点2024/X/XXx2024年农业安全生产和消防安全工作要点1xx年农业安全生产工作主要任务是：深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述精神，按照区委、区政府工作要求，以压实安全生产责任为重点，以隐患排查整治为支撑，以全面实现农业重点行业领域安全生产零事故为目标，进一步梳理完善各级安全生产职责边界，明确安全生产任务，加强督导检查，加大农业农村重点环节、重点部位安全监管，形成良好安全生产氛围，确保农业农村安全生产形势持续稳定。一、压实安全责任1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。深入贯彻落实党的二十大关于安全生产重要部署，制定具体落实措施，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持“两个至上”、围绕“两个根本”，统筹发展和安全，将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党委宣传工作重点，纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，作为干部培训的重要内容。2.严格落实安全生产监管责任。逐级压实农业领域安全生产监管责任、强化基层安全生产监管力量，通过严格的监督检查和严厉的执法，从源头上消除安全隐患，形成全员参与、部门监管、行业自律和社会监管的有效合力。3.压实党政领导干部安全生产责任。按照区农业农村委《关于进一步落实xx新区农业农村委系统党政领导干部安全生产责任制的通知》，进一步完善党政领导干部安全生产“职责清单”和“年度工作清单”。区农业农村委建立健全内设安委会，主要负责同志担任主任，每季度至少专题研究1次安全生产工作，专题研究解决安全生产重大问题，把安全生产纳入年度重点工作内容。分管安全生产负责同志主抓、其他业务负责同志推动“同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查”具体抓，至少每季度分析研究1次农业安全生产或分管业务领域安全生产工作。4.着力推动生产经营单位（者）落实安全生产主体责任。深入学习贯彻《xx市生产经营单位安全生产主体责任规定》，负有行业监管和指导责任的部门应督促指导生产经营单位（者）建立安全风险分级管控和隐患排查治理“双控”预防机制，法人或实际控股人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任。重点生产经营单位（者）主要负责人每月至少带队检查1次，每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。未达到企业标准的，各单位各行业管理部门负责督促所有人落实安全生产自查，生产作业期间在每日自查的基础上，每月至少开展1次全面自查。落实重大危险源安全包保制度规定。5.加强重大安全隐患治理。全力服务保障区委、区政府的安排部署，落实市农业农村委“乡村振兴全面推进行动”，以高水平安全服务乡村振兴全面推进行动高质量发展，加快整治农业重点行业领域重大安全隐患。坚持以“四不两直”形式，结合实际开展多种形式的明查暗访。配合做好xx新区进一步强化安全生产和城市治理风险防范工作相关方案并持续推进工作落实，提升城市安全韧性。二、开展专项治理6.开展渔业船舶安全生产专项治理。加强渔业船舶水上交通安全管理。加大内陆渔船检查力度。严查“三无”船舶非法从事捕捞作业。严查不适航渔船出海作业等行为。开展职业船员和“人证不符”治理。开展设施设备专项检查，重点对渔船消防救生设备配备不到位，渔船通导设备机器识别码使用不规范、渔船不适航、船员不适任等问题进行检查排查，严防渔船“带病”出海作业。充分发挥监管平台作用，确保“一船一码一设备”，确保海上无线电畅通有效。做好休闲渔船安全管理工作。推动港章制定。7.开展农机安全生产专项治理。深入开展农机安全隐患排查治理，巩固变型拖拉机三年专项整治成果，持续推进拖拉机运输机组专项治理。推动农业生产经营组织、农机大户、农机手等主体责任落实，实现农机安全检查和隐患治理闭环管理。持续开展老旧农业机械报废更新工作。8.开展有限空间暨防硫化氢窒息中毒安全专项治理。认真落实市农业农村委《关于开展农业领域有限空间作业暨防范硫化氢中毒窒息事故专项整治工作的通知》要求，进一步摸清农业行业领域有限空间作业的底数和安全管理现状，实现“四个全覆盖”，进一步压实生产经营单位（者）主体责任，实现“四个明显提高”着力夯实行业监管和指导责任，按照属地监管和“三管三必须”原则，结合有限空间作业风险程度高低实行分类分级监管，防范化解事故隐患。9.开展其他农业行业领域安全治理。强化行业管理，落实“三管三必须”要求，加强畜禽养殖、饲料、兽药、农药使用、农村可再生能源等行业管理部门安全生产督导、指导、检查，开展问题隐患排查治理。10.开展铁路沿线涉农设施安全专项治理。督促铁路沿线养殖场户落实主体责任，加固养殖圈舍、围栏，指导散养户加强牲畜看护管理。水产养殖设施符合铁路沿线安全要求。督促铁路沿线种植户，加固棚膜，对老化的棚膜及时进行更换。开展铁路沿线废弃农膜回收利用，按照应收尽收、不留死角原则，积极调动农户、回收企业等多方力量捡拾清整。加强农用反光膜、防虫防鸟网等治理，督促相关单位和个人采取及时拆除、加固等措施。11.开展重点时期安全生产综合检查。突出全国“两会”“五一”“中秋”“国庆”“元旦”“春节”的等重要时间节点安全检查，确保重点时期安全生产稳定。三、加强依法治理12.加强安全生产制度机制建设。落实《农业系统党政领导干部安全生产工作职责》。建立安全生产调度、情况通报、警示约谈、挂牌督办、明查暗访、述职评价、追责问责、举报奖励等机制。依据《关于进一步落实xx新区农业农村委系统党政领导干部安全生产责任制的通知》，发挥委安委会和委安委会办公室功能作用，有力开展工作。13.严格执法检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法”的要求，开展行业领域执法检查，全面防范安全生产事故，深入农田、场院、渔船、渔港、生产经营单位和农业生产经营组织等开展安全执法检查和隐患排查，建立健全执法台账，定期向社会公布典型执法案例。开展联合执法检查，形成联合打击机制。四、强化安全保障14.贯彻落实“十四五”国家安全生产规划。制定农业贯彻落实实施方案，明确责任分工、完成时限，定期研判会商工作进展情况。15.提升生产安全事故应急救援水平。按照农机、渔船和湿地事故应急预案，四项区级专项应急预案，组织开展应急演练，提高事故应急救援组织和现场救援实效，确保遇有险情事故第一时间报告、第一时间处置，坚决遏制重特大事故和涉外事件发生。16.推进渔业船舶安全生产责任保险。按照《安全生产法》规定，推进渔业船舶安全生产实名制保险，发挥保险机构作用，定期开展安全隐患排查、组织人员培训、开展安全生产咨询等。17.加强安全生产宣传教育培训。深入开展“安全生产月”和农业安全生产“五进”活动，印发宣传手册、警示标示等。对农业生产经营单位开展全员安全生产考核培训。强化渔业船舶等高危行业管理人员、船员、渔民和安全生产执法人员教育培训。2024年农业安全生产和消防安全工作要点2一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，统筹发展和安全，践行“人民至上、生命至上”，按照市委、市政府的部署要求，以坚决预防和遏制农业生产安全事故为目标，聚焦重点领域，巩固“一年小灶”“三年大灶”成果，坚持不懈落实十五条硬措施，坚持“小切口、抓关键”，坚持预防为主、精准治理、强基固本、落实责任，大力开展专项整治巩固提升年行动，确保全市农业生产安全形势持续稳定向好。二、工作目标全面完成省农业农村厅和市委、市政府下达的安全生产各项工作任务，强化履行属地管理责任、部门监管责任、农业生产经营主体责任落地落实，健全完善安全生产体系，提升安全生产治理水平，有效消除安全风险隐患，有效防范一般事故，坚决杜绝较大及以上生产安全有责事故和有较大社会影响的事故。三、工作重点（一）进一步统筹发展和安全。1.切实提高政治站位。始终坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，以胸怀“国之大者”的站位推动安全生产工作，以“更好统筹发展和安全”的要求守牢安全生产底线，以“时时放心不下”的责任担当扎实做好农业领域安全生产各项工作，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。（责任单位：局各相关处室和单位）2.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。将党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述纳入局党组中心组和局安全生产工作领导小组成员单位理论学习重要内容。在门户网站、微信公众号等媒体，及时宣传习近平总书记关于安全生产重要论述、二十大报告中关于安全生产的重要部署、安全生产法律规范、警示案例和安全生产专项整治工作动态。继续深入开展安全生产宣讲活动，深化理解认识、增强行动自觉。（责任单位：农产品质量安全监管处、机关党委、办公室、局各相关处室和单位按照职责分工负责）3.认真落实全市安全生产“十四五”规划。按照《宿迁市“十四五”安全生产规划主要指标、主要任务和重点工程分工方案》要求，按序时推进安全风险防控能力等重点工程工作，加快推进安全生产管理体系和能力现代化。（责任单位：农产品质量安全监管处、科技教育处、种植业管理处、畜牧兽医管理处、渔业渔政管理处、农田建设管理处、农机监督管理处、市农业综合行政执法支队、市农业技术综合服务中心按照职责分工负责）（二）强化安全生产责任落实。4.严格落实领导责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，牢固树立安全发展理念，不断强化“隐患无处不在、成绩每天归零”的责任感和使命感。细化制定局领导班子成员xx年安全生产重点工作清单，建立一把手负总责，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任的常态化工作机制。将安全生产履职情况作为局领导班子和个人年度述职的必备内容，把公共安全及安全生产知识纳入干部培训内容。在干部职务职级晋升、评优评先等方面，严格实行安全生产“一票否决”。（责任单位：农产品质量安全监管处、人事处、机关党委按照职责分工负责）5.切实履行安全生产监管责任。严格落实《宿迁市市级有关部门及单位安全生产工作职责任务清单》（宿编〔2020〕60号），坚持目标导向、问题导向、结果导向，突出重点领域、重点时段和重点问题，按照“三管三必须”和安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查的要求，健全完善责任链条，每季度至少组织开展2次安全生产督查检查，督促农业生产经营者落实主体责任。发挥专家在安全生产工作中的技术支撑作用，建立渔业生产、农机作业和农业危化品使用安全专家检查指导工作机制。（责任单位：局各相关处室和单位按照职责分工负责）6.压实农业生产经营者主体责任。督促指导企业法定代表人、实际控制人严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。督促生产经营单位加强对从业人员的安全生产教育培训，提升全员安全素质。督促指导企业单位建立健全安全生产责任体系，健全完善生产经营单位安全风险防控机制和安全隐患排查治理机制。推行安全生产承诺制度，推动落实企业主动报告安全生产风险制度和全员安全生产责任制。推动企业安全生产标准化建设，健全风险管控长效机制。（责任单位：农产品质量安全监管处、科技教育处、种植业管理处、畜牧兽医管理处、渔业渔政管理处、农田建设管理处、农机监督管理处、市农业综合行政执法支队、市农业技术综合服务中心按照职责分工负责）7.深化企业安全风险报告。认真落实工业企业安全生产风险报告制度，推动工业企业按时完成安全风险定期报告。加强检查督促和风险报告运用，深入排查分析全市畜禽屠宰等工业企业存在的主要风险问题，针对重点难点问题开展精准执法，推动企业由“报风险”向“报管并重”转变。督促企业健全完善安全风险防控、隐患排查治理机制，实施分级管理，防早防小化解各类安全风险，遏制事故发生。（责任单位：畜牧兽医管理处、市农业综合行政执法支队）8.严格安全生产责任追究。聚焦“三个责任”落实、专项整治巩固提升，以及问题隐患整改等方面，各地农业农村主管部门上下联动、同频共振、同向发力，重点时期、重大节假日对安全生产工作进行部署并督查检查。对因作风不实、消极应付、推诿敷衍、弄虚作假、慢作为、不作为，造成严重后果的相关责任人要严肃问责或追究法律责任，切实以追责问责倒逼安全生产责任落实。（责任单位：机关党委