筒仓作业安全许可标准解读118

筒仓作业安全许可标准解读2012年11月12主要内容筒仓作业风险分析13筒仓作业事故案例2筒仓作业管理要求一、筒仓作业事故案例案例1：粮食掩埋事故2007年4月29日，中国华粮物流集团公司所属北良有限公司在清仓作业时，该公司聘用的庄河劳务公司职工李某在用钢钎疏通板结大豆时因用力过猛，身体失去平衡，随着粮流坠入仓内出粮口，被粮食掩埋窒息死亡。3直接原因作业过程中未采取有效的安全防护措施。粮食出仓时进入仓内重要原因作业人员操作不当违章作业安全管理松懈4案例2：清仓作业事故一、筒仓作业事故案例2003年1月25日，某粮库1名工人在没有任何防护措施的情况下，下到仓底采用竹竿清理挂壁粮，挂壁粮食坍塌将其淹埋致死。直接原因作业过程未采取任何安全防护措施作业人员作业方式错误重要原因作业人员技术欠缺安全培训不够安全管理松懈5直接原因酒后上岗、违章作业重要原因安全意识淡薄安全管理松懈案例3：机械伤害事故一、筒仓作业事故案例2004年4月，广东富虹油品有限公司钢板仓大豆保管员沈某，在上零点班时酒后上岗，被地面的散豆滑倒，身体失去控制后卷入运行的皮带中，当场死亡。直接原因作业过程中安全防护措施不到位重要原因安全检查不到位粉尘爆炸教育培训不到位案例4：粉尘爆炸一、筒仓作业事故案例1981年12月10日，广州黄埔新港码头一工人在进行提升机维修时电焊作业，尽管采取了防火防爆措施，但由于没有彻底清扫斗提机内部的积尘，致使被割下的铁块掉落到斗提机内扬起粉尘，红热铁块引爆斗提机内的粉尘云，继而在筒仓群内发生了多次爆炸。事故损失：整个散粮筒仓的33个立仓中的28个立仓顶部坍塌。仓顶工作间倒塌。伤7人。直接经济损失超过100万（1981年币值）。7直接原因违章作业未办理相关许可证未采用安全防护措施重要原因安全检查不到位安全管理不到位案例5：粮食掩埋事故一、筒仓作业事故案例2005年11月12日，某直属库对立筒仓玉米进行倒仓作业，由于出粮口粮食自流不畅，粮库临时外雇一名搬运工在未告知现场管理人员及其同班作业人员的情况下，擅自入仓扒粮，随着被流动的玉米掩埋窒息死亡。设施安全事故作业安全事故涉粮交通事故药剂安全事故火灾安全事故水灾安全事故爆炸安全事故用电安全事故非粮安全事故2.9%5.9%一、筒仓作业事故案例事故分析0510152025302006年2007年2008年2009年事故起数（起）死亡人数（人）各类事故占总起数百分比示意图设施安全事故作业安全事故其他非粮事故涉粮交通事故爆炸安全事故药剂安全事故用电安全事故各类事故致死人数占总数百分比示意图16.1%14.3%8.9%3.6%1.8%53.6%1.8%20.6%26.5%2.9%8.8%8.8%8.8%14.7%设施、作业安全事故伤亡人数约占70%。9一、筒仓作业事故案例事故分析筒仓作业事故原因分析：随着筒仓机械化程度的提高，工人缺乏一定专业技术能力。安全培训、作业审批流程不到位，员工安全作业意识较弱。作业前安全交底、风险分析、施工方案、安全防护等工作开展不到位。作业过程中安全管理、控制不到位，导致在作业过程中出现误操作。无应急预案或应急措施、应急装备不到位，或培训演练不到位。筒仓作业场所安全管理、安全防护设施不到位，作业区出入人员未限制。管理培训能力10目前，中粮集团下属企业中有筒仓约1500个（包括浅圆仓59个和立筒仓1436个），但是集团内部缺乏一套科学、合理的筒仓作业安全管理标准，以至于对筒仓作业的安全管理得不到有效保障，从而造成筒仓作业安全事故多发。同时各基层企业缺乏筒仓作业安全事故的应急救援措施，尤其是粮食掩埋等安全生产事故，导致被埋人员被救出的寥寥无几。事故分析一、筒仓作业事故案例11主要内容筒仓作业风险分析13筒仓作业事故案例2筒仓作业管理要求12掩埋1：在“粮拱”的上方或下方作业潮湿或者发霉会导致粮食变质，形成“拱桥”，象池塘表面的冰。在重力或其他外力（如振动）作用下，“粮拱”容易塌落，上方作业人员会随之掉下并被掩埋。“粮拱”还会掩埋下方的工作人员。主要涉及的作业：取样、疏通、查看粮情、清拱和其他进仓作业。二、筒仓作业风险分析火灾爆炸仓体倒塌电气危害机械危害气体危害掩埋窒息案例：2002年12月17日，省某粮库发生因潮粮坍塌造成3人被埋的重大人身伤亡事故。当日，该库在粮食烘干作业时，因烘前仓玉米出现结顶，出料口玉米不能输出。该库技工组组长经请示领导后组织工人爬上烘前仓，安排5人带一根钢钎一条绳子从距地面8米处小仓门进入烘前仓内，其中2人站在工作口一侧，另三人站在粮面上用钢钎向下穿结顶粮层，作业中结顶层突然坍塌，3人随即掉入仓内并被埋入玉米中。其中2人当场死亡，1人被送往医院后经抢救无效死亡。掩埋2：站在流动的粮食上面（或者坠入）放粮的时间会形成自顶部到底部的管状流动例如:仓底部下粮速度为每小时25吨（稻谷）–2-3秒人会反应过来–4-5秒人会被陷进去–11-22秒人会被埋进去试图挣扎爬上来，下陷速度会加快主要涉及的作业：查看粮情、取样、维修火灾爆炸仓体倒塌电气危害机械危害气体危害掩埋窒息二、筒仓作业风险分析案例：2009年9月29日凌晨5时20分，某粮库储粮区某粮囤正在进行装车作业，在没有断电停机的情况下，一名工人攀爬进入仓内，被正在下沉的玉米掩埋。随后粮库紧急开展了救援工作，20分钟后将掩埋工人救出并立即送往医院，经抢救无效于当日6时20分死亡。14掩埋3:粮堆/壁挂粮食输出过程中的”漏斗效应”会使粮食靠仓壁堆积结块则会产生大量的、不稳定的粮食堆积遇外力作用，粮堆会意外坍塌主要涉及的作业：清仓作业火灾爆炸仓体倒塌电气危害机械危害气体危害掩埋窒息二、筒仓作业风险分析案例：2003年1月25日，某粮库1名工人在没有任何防护措施的情况下，下到仓底处理出粮口流粮不畅问题，由于攉粮产生震动，挂壁粮食坍塌将其淹埋致死。主要危害缺氧粉尘危害（易燃易爆、职业健康）中毒产生的原因仓体气密性好，粮食呼吸耗氧粮食流动产生的可燃性粉尘霉变或熏蒸残留的可燃/有毒有害气体案例：2011年7月底，江苏中储粮收购经销有限公司金湖粮库对部分仓房实施磷化氢熏蒸作业。2011年9月13日，该库按计划对熏蒸仓房实施散气作业，派人入仓撤除密封薄膜。由于防毒面具失效等原因，共有4名入仓作业人员以及随后入仓进行救援的其他工作人员先后倒在仓内，其中2人当场死亡，2人经抢救无效死亡二、危害分析火灾爆炸仓体倒塌电气危害机械危害气体危害掩埋窒息主要危害人员伤害设备事故产生的原因·人的不安全行为，包括横跨或在运行设备上走动、检修等设备的安全性能不好，本身缺乏安全防护装置工作场所环境条件不好，如空间狭窄、照明不良等原因致使操作人员操作不当或出现误操作等情况案例：2009年7月26日18时10分，河南省驻马店市粮食局下属东方粮油集团有限公司所属南海粮油有限公司在进行维修输送机升降拉杆轴时，机械突然倾斜滑落，砸中一名正在参与维修的职工头部，造成该名职工伤势过重，经医院全力抢救无效死亡。典型案例分析火灾爆炸仓体倒塌电气危害机械危害气体危害掩埋窒息16主要危害触电火灾或爆炸产生的原因电气设备漏电或电线裸露（老化、被虫鼠咬破）线路短路或设备过载发热仓体离高压线路距离过近违章用电，乱接乱拉移动大型设备时触电案例：1985年12月4日上午，某粮站在收购粮食打露天堆使用输送机在移动时，由于未将升高的输送机降低碰到高压线，使正在推动输送机的七名职工和农民触电，造成1人死亡（农民），五人受伤（其中粮站职工3人、农民2人）。典型案例分析火灾爆炸仓体倒塌电气危害机械危害气体危害掩埋窒息18钢板仓、浅圆仓等简易粮仓易发倒塌事故主要原因设计不当，如：仓壁过薄、仓壁连接铆钉断面过小偏心出粮（卸粮过程中，仓内粮食散料沿仓体几何中心不对称向下的流动）超出使用寿命或使用不当熏蒸等原因造成的仓体的腐蚀案例：2009年7月17日17时许，某粮食收储企业发生粮仓倒塌事故，造成1死1伤。倒塌仓房系该企业租借某民营企业，为钢结构仓房，事故发生时，有4名工人正在仓房内进行平整粮面作业，事故导致1人死亡，1人受伤。典型案例分析火灾爆炸仓体倒塌电气危害机械危害气体危害掩埋窒息事故链接19筒仓火灾、爆炸特点易蔓延不易扑灭（特别是稻谷和小麦）容易引起粉尘爆炸易发生连环性爆炸筒仓火灾、爆炸一般原因湿度控制不合理，热量堆积，引发自燃电气设备设施不合格或过载引发火灾粮食粉尘和熏蒸残余气体机械摩擦或静电外来明火，如在库区吸烟，电焊、气割等作业典型案例分析火灾爆炸仓体倒塌电气危害机械危害气体危害掩埋窒息氧气点火源•可燃粉尘•氧气•点燃源•可燃粉尘与空气形成混合物的浓度处于爆炸范围以内•相对封闭的环境（设备和建筑物）可燃性粉尘密闭空间20主要内容筒仓作业风险分析13筒仓作业事故案例2筒仓作业管理要求21筒仓作业管理要求术语定义人员入仓作业：作业人员进入筒仓内作业简称为入仓作业，指作业人员进入筒仓内进行查看粮情、清拱、平仓、翻粮面、仓内设备检维修等作业。清仓作业：筒仓内粮食出空后，对筒仓仓壁、仓底上残留的粮食、杂质等进行清理的作业。静态粮食曲线：筒仓内粮食自流结束后，剩余粮堆曲面与筒仓内壁的交线。粮食品种不同，其休止角不同，静态粮食曲线稍有差别。筒仓出粮口大小、个数不同，粮食自流结束后粮面与筒仓内壁的相交曲线不同。粮面处于静态粮食曲线以下时，粮食不再自流。22根据集团仓房调查，筒仓作业主要包括：粮食出、入、倒仓作业，通风作业，粉尘清扫作业，粮情检测，清仓，清拱，仓内检维修设备等作业。根据筒仓中作业频次、伤害人数、事故潜在后果、作业环境及作业内容等因素，对筒仓作业实行分级管理，将筒仓作业分为高度危险作业、较大危险作业和一般危险作业。高度危险作业：粮情查看、取样、平仓、翻粮面、清拱、清仓等人员入仓作业。较大危险作业：仓内检维修作业、粉尘清扫作业等。一般危险作业：粮食入仓、出仓、倒仓、通风等常规性作业。其中熏蒸、动火、受限空间、检维修等危险性作业参照集团相应标准办理相关手续。风险分级筒仓作业管理要求23基本原则筒仓作业管理要求——作业前管理要求消除规避减轻按照消除、规避、减轻先后次序，尽可能减少筒仓作业风险、频次、持续时间和作业人员数量，以避免筒仓作业为首选。24确定人员作业审批涉及的部门及人员公司主要负责人作业审批人公司安全分管领导作业主管部门作业审批人安全管理部门作业审批人安全监督人作业所在部门作业审批人现场负责人作业申请人监护人员作业人员承包商作业审批人现场负责人作业申请人监护人员作业人员筒仓作业管理要求——作业前管理要求作业审批人25作业人员：接受筒仓作业安全操作培训、考核并持证上岗；掌握筒仓入仓作业安全风险、安全操作程序、应急处置技能；熟知作业方案，并严格按照方案作业。监护人：了解筒仓作业区域状况，掌握急救知识，熟悉现场处置方案；严禁擅自离岗，落实各项安全措施到位；对作业人员违章行为有权批评教育或制止。作业现场负责人：直接责任人，对作业安全全面负责；检查作业现场安全状况；发生紧急情况时，组织应急救援。职责要求筒仓作业管理要求——作业前管理要求26作业所在部门负责人：督促\作业负责人开展危害识别、制定安全作业方案及应急处置方案；提供必要的安全条件并现场确认。安全管理部门负责人：现场确认作业安全条件；制止违章作业；参与作业后验收，证件档案归口管理。职责要求筒仓作业管理要求——作业前管理要求27职责要求•了解筒仓作业风险分析。具备审批能力现场指导审批权限严格办理•安排专人或亲自到现场对筒仓作业过程进行监督检查•负责审查《筒仓作业安全许可证》的办理是否符合要求。•到现场检查确认安全措施落实情况。•高度危险作业由企业主要负责人审批。•较大危险作业由企业分管安全负责人审批。•一般危险作业由作业所在部门负责人审批。审批人职责筒仓作业管理要求——作业前管理要求28承包商管理筒仓作业管理要求——作业前管