粉尘防火防爆安全监管实务_专题讲座（PPT115页)

粉尘防火防爆安全监管实务二0一五年六月十九日前言易燃易爆是有机粉尘（面粉、煤粉、木质粉尘、塑料粉尘等）和金属粉尘（铝粉、镁粉、铁粉等）的固有属性。因此，涉及上述粉尘的企业就伴随着火灾和爆炸事故的固有风险（潜在风险或现实风险）。粉尘燃爆事故是就是风险失控的结局，风险失控大都缘于“没想到”、“我以为”、“无所谓”、“不可能”、“真倒霉”等的错误认知！有的事故预防只需严格执行规程而不需要额外增加成本投入；有的事故预防成本与惨重后果相比可以忽略不计。“事故可以不出、隐患必须消除！”这是预防该类事故的最基本理念。主要内容粉尘防火防爆安全认知典型事故案例分析安全监管内容和深度粉尘防火防爆技术措施安全监管瓶颈破解大纲第一部分粉尘防火防爆安全认知企业安全生产应急管理九条规定一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。二、必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。三、必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。八、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。人为犯错的可能性可燃爆粉尘脆弱对象1、粉尘浓度达到燃爆极限2、空气中暴露或其它氧化条件3、激发能力（点火源）燃爆条件控制保护有效控制产尘源适时动态浓度监测电气防爆措施临时性作业控制个体职业防护人员伤亡财产损失负面影响社会形象幸免事故！屏障预防粉尘爆炸事故的关键环节铝镁粉：535℃电气火花机械撞击静电火花高速摩擦高温物体等爆炸下限：铁粉：120g/m3铝镁粉：50g/m3聚丙烯：20g/m3玉米淀粉：45g/m3小麦面粉：60g/m3HazardousSituation管理能力安全管理体系强化安全意识端正安全态度培训提升安全素养危险征兆/错误保障安全生产条件一岗双责全员参与危险征兆/错误安全投入预防预控事故——不可能性定律英国统计学家大卫.汉德：“极其不可能的事件发生其实很平常。它们是一组按照更加基本的法则有机组合的结果，这些法则组合在一起，就会导致极其不可能的事件必然发生。”安全投入?防范措施?安全文化!担心！抱怨！安全管理体系?当前企业安全管理的认知瓶颈安全=不出事故不出事故并不意味着实现了本质安全第二部分典型事故案例分析历年典型粉尘爆炸事故●1987年3月哈尔滨亚麻纺织厂因粉尘爆炸引起火灾，造成58人死亡，177受伤。●2010年2月河北省秦皇岛骊骅淀粉股份有限公司发生的玉米淀粉粉尘爆炸事故，造成19人死亡、49人受伤。●2011年5月富士康集团成都公司抛光车间发生可燃粉尘意外爆炸事故，造成3人死亡，16人受伤。●2012年8月温州市瓯海区一幢民房在生产中发生铝粉尘爆炸，导致坍塌并燃烧，造成13人死亡、15人受伤。●2014年4月江苏省南通市如皋市东陈镇双马化工有限公司发生硬脂酸粉尘爆炸事故，造成8人死亡，9人受伤。24•2.1“8.2”昆山特别重大爆炸事故！•2.2“2.24”秦皇岛骊骅淀粉爆炸事故！•2.3“5.20”德州乐陵中谷淀粉有限公司粉尘爆炸事故！•2.4“1·31”内蒙古根河市金河兴安人造板有限公司较大粉尘爆炸事故第二部分典型事故案例分析！江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司“8•2”特别重大爆炸事故“8•2”特别重大爆炸事故调查报告8月2日，75人死亡；事故发生后30日内，新增22人死亡；事故发生后30日后，新增49人死亡；目前为止，事故共造成146人死亡，还有95名伤者在接受治疗。（一）司法机关已采取措施人员（18人，其中企业三人）重大劳动安全事故罪、玩忽职守罪、受贿罪（二）建议给予党纪、政纪处分的人员（35人）记过、记大过、党内严重警告、开除党籍、降职、撤职等除企业外的事故问责对象昆山开发区、昆山市、苏州市、江苏省党委、政府安监部门公安消防部门环保部门住建部门设计单位评价、检测单位设备改造安装单位反违章措施安全生产责任无法规避曾经分管安全生产工作期间履职不到位，留下了后遗症曾经主管安全、消防、质检、环保等，但后来调离原单位。责任的追溯和倒查没有期限约束警告、记过、记大过、降级、撤职、开除副省长、苏州、昆山副市长均为曾经分管过安全生产！“三同时”10年前的把关不严格！（一）直接原因事故车间除尘系统较长时间未按规定清理，铝粉尘集聚。除尘系统风机开启后，打磨过程产生的高温颗粒在集尘桶上方形成粉尘云。1号除尘器集尘桶锈蚀破损，桶内铝粉受潮，发生氧化放热反应，达到粉尘云的引燃温度，引发除尘系统及车间的系列爆炸。因没有泄爆装置，爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间经除尘管道从各吸尘口喷出，导致全车间所有工位操作人员直接受到爆炸冲击，造成群死群伤。（二）管理原因中荣公司无视国家法律，违法违规组织项目建设和生产，是事故发生的主要原因。（1）厂房设计与生产工艺布局违法违规。（乙类——戊类）（2）除尘系统设计、制造、安装、改造违规。（泄爆面积、电气）（3）车间铝粉尘集聚严重。（吸尘风量不满足规程最低要求）（4）安全生产管理混乱。（建章立制、培训、规程等）（5）安全防护措施不落实。（电气防爆、静电防护、职业健康防护）2010年“2.24”秦皇岛骊骅淀粉爆炸事故2010年2月24日15时58分，秦皇岛骊骅淀股份有限公司（以下简称骊骅公司）淀粉四车间发生了淀粉粉尘爆炸事故。事故发生时，现场共有107人。事故导致21人死亡（事发时死亡19人）、47人受伤（其中6人重伤），直接经济损失1773万。当时，骊骅公司是农业产业化国家重点龙头企业，中国淀粉糖行业前20强企业、中国食品行业百强企业，是全国淀粉及淀粉糖行业中综合生产能力最大、经济效益最好的重点骨干企业之一。35在进行三层平台清理作业过程中产生了粉尘云，维修振动筛和清理平台淀粉时，使用了铁质扳手、铁质钳子、铁锨等铁质工具，产生了机械撞击和摩擦火花，导致“初始爆炸”发生。包装间、仓库设备和地面积尘严重，导致“二次爆炸”发生。直接原因：“2.24”秦皇岛骊骅淀粉爆炸事故361、生产管理不善。当5、6号振动筛出现堵料事故时，没有及时采取停止送料措施，造成振动筛处及附近平台大量淀粉泄漏、堆积。2、未认真执行粉尘防爆安全国家相关标准。GB17440《粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程》、GB15577《粉尘防爆安全规程》等。间接原因：“2.24”秦皇岛骊骅淀粉爆炸事故373、企业管理人员、技术人员、作业人员粉尘防爆知识欠缺，对粉尘爆炸危害认识不足。作业人员安全技能低，在清理和维修作业中违规操作。4、改造工程不规范。事故厂房2000年建成，原设计功能为仓库，2008年将仓库西段北侧的24M×12M区域改造为淀粉包装车间，改变了原仓库性质，改造设计对粉尘防爆考虑不完善，防火防爆措施、管理没有相应改进。“2.24”秦皇岛骊骅淀粉爆炸事故“5.20”德州乐陵市中谷淀粉有限公司粉尘爆炸事故2015年5月20日下午16时40分，乐陵市中谷淀粉有限公司职工郑乐乐（持有特种作业操作证）在未办理动火作业证的情况下，违规对净化楼原粮提升机漏料处进行焊接，电焊熔渣落入原粮提升筒内，引燃筒内可燃粉尘，造成燃爆，随即引发原粮筒仓底部有限空间内粉尘二次爆炸。该事故共造成郑乐乐在内的11人不同程度受伤。净化楼提升机顶焊接点二次爆炸后的一楼事故现场！二楼输粮筒炸开处三楼输粮筒炸开处41未对电焊动火维修作业产生的高温焊渣落入原料提升筒，导致达到燃爆极限的有机粉尘燃爆；燃爆产生的冲击波振动，导致原粮仓底部形成爆炸粉尘云，在第一次爆炸产生的高温作用下发生二次爆炸。直接原因：“5.20”乐陵中谷淀粉公司粉尘爆炸事故421、企业安全意识淡薄，未对粉尘作业环境进行充分的危险有害因素识别，对动火作业区域的管理存在缺陷。2、企业针对燃爆有限空间动火作业在未采取可靠安全措施的情况下实施动火作业。3、企业制定的安全责任制、安全管理规章制度、安全技术操作规程等操作性、针对性不强。4、企业在安全投入、安全检查、安全培训、应急演练等方面存在严重不足。间接原因：“5.20”乐陵中谷淀粉公司粉尘爆炸事故“1·31”内蒙古根河市金河兴安人造板有限公司较大粉尘爆炸事故•2015年1月31日6时8分，内蒙古自治区呼伦贝尔市根河市于1999年成立的金河兴安人造板有限公司除尘系统的收尘仓发生初始爆炸，引起生产车间内的粉尘发生二次爆炸，引发生产车间和库房的火灾。事故造成6人死亡、3人受伤，生产车间厂房严重损毁。事故暴露出以下问题：一是事故企业未吸取教训，无视《严防企业粉尘爆炸五条规定》(国家安全监管总局令第68号)，冒险生产，违规作业，酿成事故；二是事故企业主体责任不落实，安全管理不到位，没有按要求及时清理粉尘，除尘系统没有可靠的泄爆装置，防火、防爆措施不落实，事故隐患十分突出；三是有关地方安全监管部门虽排查出该企业为粉尘涉爆企业，但安全监管责任不落实，开展粉尘防爆专项整治走形式、走过场，未能及时查处非法违法生产作业情况。第三部分安全监管内容和深度46•3.1建设项目安全“三同时”•——建构筑物、泄压面积、疏散通道、电气防爆、粉尘治理设施（源头）•3.2安全生产标准化创建（主线—系统）•——安全投入、安全责任制、管理制度与规程•——安全培训、应急体系建设、应急预案演练•3.3事故隐患排查与治理（日常管理底线）•——日常企业自我检查、自我纠正、自我提升安全监管内容建构筑物火灾危险性等级安全通道、疏散出口泄爆面积、建构筑物材料等该类安全措施必须在“三同时”阶段实施，杜绝“先天缺陷”！防爆场所采用符合条件防爆电气设备（线路）符合安全规范要求的除尘设备设施采取可靠的防静电措施符合《建规》要求的消防设施以上为事故问责的追溯内容！3.1建设项目安全“三同时”1、GB12476.1-2013可燃性粉尘环境用电气设备第1部分:通用要求2、GB12476.2-2010可燃性粉尘环境用电气设备第2部分:选型和安装3、GB12476.3-201X可燃性粉尘环境用电气设备第3部分：存在或可能存在可燃性粉尘的场所分类4、GB12476.4-2010可燃性粉尘环境用电气设备第4部分:本质安全型“iD”5、GB12476.5-2013可燃性粉尘环境用电气设备第5部分:外壳保护型“tD”6、GB12476.6-2010可燃性粉尘环境用电气设备第6部分:浇封保护型“mD”7、GB12476.7-2010可燃性粉尘环境用电气设备第7部分:正压保护型pD”《建规》一）基本规定二）防火分区三）防火间距四）安全疏散五）防爆泄压2019年10月2日52厂房防火分区2019年10月2日552019年10月2日56耐火等级安全疏散——1、厂房安全出口（1）厂房的每个防火分区、一个防火分区内的每个楼层，其安全出口的数量应经计算确定，且不应少于2个；当符合下列条件时，可设置1个安全出口：1甲类厂房，每层建筑面积不大于100m2，且同一时间的生产人数不超过5人；2乙类厂房，每层建筑面积不大于150m2，且同一时间的生产人数不超过10人；3丙类厂房，每层建筑面积不大于250m2，且同一时间的生产人数不超过20人；4丁、戊类厂房，每层建筑面积不大于400m2，且同一时间的生产人数不超过30人；5地下、半地下厂房或厂房的地下室、半地下室，其建筑面积不大于50m2，经常停留人数不超过15人。2019年10月2日582、厂房疏散距离2019年10月2