草原法与食品安全法

LOGO文法学院陈松林Email：[e-mail]：13921584807Qq：1505361294草原法与食品安全法LOGO第一节草原法一、草原的概念（一）天然草原天然草原包括草地、草山和草坡（二）人工草地人工草地包括改良草地和退耕还草地，不包括城镇草地LOGO二、草原所有权草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。国家所有的草原，由国务院代表国家行使所有权。草原所有权的两种形式：国家所有集体所有（集体所有的草原，由县级人民政府登记，核发所有权证，确认草原所有权）LOGO三、草原使用权的法律规定国家所有的草原，可以依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用。依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用的国家所有的草原，由县级以上人民政府登记，核发使用权证，确认草原使用权。LOGO四、草原承包集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原，可由本集体经济组织内的家庭或者联户承包经营草原承包经营权保护不得对承包经营者使用的草原进行调整本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的程序限制LOGO五、草原承包经营权转让1、草原承包经营权受法律保护，可以按照自愿、有偿的原则依法转让2、草原承包经营权转让的受让方必须具有从事畜牧业生产的能力，并应当履行保护、建设和按照承包合同约定的用途合理利用草原的义务3、草原承包经营权转让应当经发包方同意。承包方与受让方在转让合同中约定的转让期限，不得超过原承包合同剩余的期限LOGO六、草原权属争议的处理1、草原所有权、使用权的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由有关人民政府处理2、单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府处理3、当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以依法向人民法院起诉4、在草原权属争议解决前，任何一方不得改变草原利用现状，不得破坏草原和草原上的设施LOGO第二节食品安全法LOGO英格兰国王John于1202年宣布第一部英国食品法，即面包法，以禁止面包掺假。美国于1906年颁布《食品药品法》以及《肉品监督法》。LOGO一、食品安全与食品安全法二、食品安全法的主要内容LOGO一、食品安全与食品安全法LOGO费尔巴哈说过：“人就是他吃下去的东西”。中国俗语：民以食为天。LOGO何为食品安全----食品安全含义的相对性（不干不净，吃了没病？）根据世界卫生组织(WHO)的定义，食品安全(foodsafety)是指“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。《中华人民共和国食品卫生法》：1、食品应当无毒无害，不能对人体造成任何危害。2、食品应当具有相应的营养，以满足人体维持正常生理功能的需要。3、食品应当具有相应的色、香、味等感官性状。LOGO食品安全法：食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。LOGO（一）中国的食品安全问题作假：老鼠变乳鸽死鸡制作卤鸡无骨凤爪的制作食源性疾病：肉中的囊虫滥用添加剂：卤水就是添加剂安南司农业种植、养殖业的源头污染和农药、兽药的滥用和残留违法生产劣质食品：虫胶环境污染科学技术LOGO老鼠变乳鸽LOGOLOGOLOGOLOGOLOGOLOGOLOGObackLOGO死鸡制作卤鸡LOGO询问有没有死鸡？LOGO老板每天派出五个人，到养鸡户家去收死鸡每只病死鸡1元钱，加工成烧鸡卖到9元1斤LOGO收来的病死鸡堆满院LOGO满院子都是LOGO大量的死鸡，老板雇了四个工人开膛剖肚收拾死鸡LOGO工人每天面对发臭死鸡，经常被熏的呕吐LOGO工人正在紧张地工作LOGO退了毛死鸡有的已经变绿变臭，在凉水里浸泡LOGO经过色素熏蒸的死鸡，看上去居然也很诱人。LOGO黄灿灿的烧鸡backLOGO无骨凤爪的制作LOGOLOGOLOGOLOGOLOGObackLOGObackLOGO食品添加剂中国应用添加剂的历史已经很久了。早在东汉时期，就使用盐卤作凝固剂制作豆腐。从南宋开始，一矾二碱三盐的油条配方就有了记载,是老百姓早餐桌上物美价廉的食品。国人吃了上千年的油条、豆腐，历史上尚未出现一例长期吃这种食品产生的中毒事件。亚硝酸盐大概在800年前的南宋用于腊肉生产。公元6世纪，农业科学家贾思勰还在《齐民要术》中，记载了天然色素用于食品的方法。LOGO世界范围内，公元前1500年，埃及用食用色素为糖果着色，公元前4世纪，人们开始为葡萄酒人工着色。最早使用的化学合成食品添加剂是1856年英国人W．H.Perkins从煤焦油中制取的染料色素苯胺紫。到目前位置，全世界食品添加剂品种达到25000种，其中80%为香料。直接食用的有3000-4000种，常见的有600到1000种。从数量上看，越发达国家食品添加剂的品种越多。美国食品用化学品法典中列有1967种，日本使用的食品添加剂约有1100种，欧盟允许使用的有1000到1500种。LOGO按照国内2008年6月开始实施的《食品添加剂卫生标准》，食品添加剂分为22类，共1812种，其中包括添加剂290种，香料1528种，加工助剂149种，还有胶姆糖基础剂55种。绝大多数添加剂，都是在国际上广泛使用之后，才引入中国的。（1）防腐剂（2）抗氧化剂（3）发色剂（4）漂白剂（5）酸味剂（6）凝固剂（7）疏松剂（8）增稠剂（9）消泡剂（10）甜味剂（11）着色剂（12）乳化剂（13）品质改良剂（14）抗结剂（15）增味剂（16）酶制剂（17）被膜剂（18）发泡剂（19）保鲜剂（20）香料（21）营养强化剂（22）其他添加剂。LOGO防腐剂常用的有苯甲酸钠、山梨酸钾、二氧化硫、乳酸等。用于果酱、蜜饯等的食品加工中。抗氧化剂与防腐剂类似，可以延长食品的保质期。常用的有维C、异维C等。着色剂常用的合成色素有胭脂红、苋菜红、柠檬黄、靛蓝等。它可改变食品的外观，使其增强食欲。增稠剂和稳定剂可以改善或稳定冷饮食品的物理性状，使食品外观润滑细腻。他们使冰淇淋等冷冻食品长期保持柔软、疏松的组织结构。营养强化剂可增强和补充食品的某些营养成分如矿物质和微量元素（维生素、氨基酸、无机盐等）。各种婴幼儿配方奶粉就含有各种营养强化剂。膨松剂部分糖果和巧克力中添加膨松剂，可促使糖体产生二氧化碳，从而起到膨松的作用。常用的膨松剂有碳酸氢钠、碳酸氢铵、复合膨松剂等。LOGO甜味剂常用的人工合成的甜味剂有糖精钠、甜蜜素等。目的是增加甜味感。酸味剂部分饮料、糖果等常采用酸味剂来调节和改善香味效果。常用柠檬酸、酒石酸、苹果酸、乳酸等。增白剂过氧化苯甲酰是面粉增白剂的主要成分。我国食品在面粉中允许添加最大剂量为0.06g/kg。增白剂超标，会破坏面粉的营养，水解后产生的苯甲酸会对肝脏造成损害，过氧化苯甲酰在欧盟等发达国家已被禁止作为食品添加剂使用。香料香料有合成的，也有天然的，香型很多。消费者常吃的各种口味巧克力，生产过程中广泛使用各种香料，使其具有各种独特的风味。backLOGO安南司与食品真相大揭秘《食品真相大揭秘》（2006年日本畅销书排行榜第一名，作者安部司自称在日本食品行业工作20余年，是食品添加剂工厂首席推销员，深知食品加工生产的台前幕后，书里揭露了很多不为人知的细节。）安部司发现，大量使用添加剂的食物制造者都有一个共同点：他们不吃自己生产的东西。LOGOLOGO没有一滴猪骨头汤的猪骨头汤安部司经常在日本巡回演讲，现场“揭示真相”，比如做方便面的汤料：他在自己面前摆一排装着白色粉末的瓶子，他用勺子舀出这几十个小瓶里的粉末进行调和，最后注入热开水，“汤”就完成了。有人战战兢兢地尝了尝：“啊，真的是猪骨汤的味道。”然而，这汤确实没用一滴猪骨汤，仅仅是用白色粉末做成的。LOGO没有柠檬的柠檬饮料柠檬饮料是这样做的：首先把黄4号溶于水，出现很漂亮的柠檬色。接着，加入酸味剂——维生素C和柠檬酸。然后，注入一成多的果葡糖浆，变成酸甜味。另外，要加进柠檬香料，最后加入纤维素粉末。纤维素是由“锯屑”做成的添加剂。透过混浊的颜色，营造出真果汁的那种感觉。做甜瓜味饮料的话，先在水里加入蓝1号着色剂，把水染成纯蓝色。然后加入黄4号着色剂，水就变成了纯绿色。这两种颜色都是从石油中提取出来的。backLOGO虫胶（Shellac）通常用于木材加工产品如家具、吉他、甚至是AK-47。虫胶来自紫胶虫的排泄物，最常见的在泰国的森林。紫胶虫用粘性排泄物作为停留在它所寄生的树上的手段。糖果制造商用它令糖豆闪亮美丽，博得消费者的喜爱LOGOLOGOLOGO天然香料如果你认为在橙色糖果中的“天然香料”显然是来自橙子，你就大错特错了。早在1990年，由于公众抗议薯条的胆固醇含量，麦当劳开始用纯植物油。停止使用牛油后，麦当劳意识到炸薯条不够之前的味道好，这就要“天然香料”的救援。当公众要求知道这个神秘香料时，麦当劳说“来自动物”。在法国，油炸食品有时是用鸭油脂或者马脂来煮的。LOGOLOGO骨炭（BoneChar）当糖开始它的甜蜜、美味的生涯之前，它是棕色的，一种制糖产业认为是“不受欢迎”的颜色。为了使产品呈现白色而更容易被接受，糖业公司使用过滤工序除去它的颜色。其中骨炭就是一种办法。骨头在阳光下被漂白，给明胶企业利用完之后，就卖给某些糖业。然后骨头被加热到一定温度，成为过滤糖的一个完美手段。LOGOLOGO（二）国外的食品安全事故（以美国为例）1、美国疾病控制和预防中心日前发表公报说，自2008年9月份以来，美国共有43个州发现沙门氏菌疫情，几乎所有感染沙门氏菌的患者都食用过花生酱，最后有关监管部门也出面告诫消费者暂时不要食用花生酱。2、2006年9月中旬以后，美国暴发了著名的“毒菠菜事件”，导致美国26个州200余人感染大肠杆菌，其中3人死亡，加拿大也有一个省被殃及。这些人是因食用加州东部萨利纳斯谷地生产的“毒菠菜”而患病。3、2007年6月10日，美国加利福尼亚州“联合食品公司”宣布，紧急召回已在11个州售出的200多万公斤牛肉，原因是这些牛肉可能感染了大肠杆菌。LOGO4、2007年7月，美国疾病控制和预防中心证实，当年春天以来已有几十人在食用了VeggieBooty品牌的点心食品后染病，致病原因最后确定为食品受到了沙门氏菌污染，患者中儿童占了大多数。5、2008年2月，美国农业部下令召回加利福尼亚州一家屠宰场处理的1．43亿磅（1磅约合0．45千克）冷冻牛肉，因为这些牛肉没有经过“全面和适当”的检验。这是美国历史上规模最大的一起牛肉召回事件。6、2008年3月，美国乔氏食品连锁公司宣布紧急召回其超市里销售的紫花苜蓿芽，原因是这种蔬菜被怀疑受到了沙门氏菌污染。7、2008年11月，美国食品和药物管理局向媒体透露了检出含有“微量”三聚氰胺的婴儿奶粉的生产商以及产品种类.LOGO（三）食品安全法出台的背景1、《食品卫生法》已不适应当前的社会经济形势（1）《食品卫生法》对食品监管部门的分工较为笼统，造成了各部门之间管理上既有交叉又存在盲区，造成了食品市场的混乱。（2）《食品卫生法》的处罚力度对违法者起不到威慑的作用。2、包含三聚氰胺在内的一系列食品安全事故3、对外贸易的考虑4、国际形象LOGO（四）食品安全法出台的经过1、从2007年12月，食品安全法草案由国务院总理温家宝签署提交十届全国人大常委会第三十一次会议初审，再到2008年2月的二审和10月的三审，再到2009年2月28日四审通过，这部广受关注的法律草案的诞生经历了三个年头。2、在《食品安全法》的立法过程中，全国人大常委会组织了13次调研活动。曾向31个省份和28个部委征求意见。另外还包括6个社会团体、16个高等院校和法学研究所。而向社会征求意见期间，共收到各方面意见11327条。LOGO（五）食品安全法的特点1、规定国务院设立食品安全委员会,食品安全监管体制更加科学、有效。2、明确食品安全风险