国有企业高质量党建引领保障高质量发展“六维三力”模式研究

国有企业高质量党建引领保障高质量发展“六维三力”模式研究2024/X/XX党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。国有企业是关系国家安全和国民经济命脉的“国家队”，是党和国家最可信赖的依靠力量。新时代新征程，以高质量党建引领保障高质量发展是国有企业的根本任务和重要目标。xx集团在总结近年来党建工作和企业改革发展实践的基础上深入研究，总结形成了高质量党建引领保障高质量发展的“六维三力”模型，坚定不移抓党建、强党建，推动党建工作与企业发展同频共振、同向发力、双融互促。1高质量党建引领保障高质量发展的理论逻辑一是国有企业高质量党建的根本要求。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。基于此，我们认为，这“六种力量”是党对国有企业地位和作用的定位，也是国有企业党建工作为之努力的目标。国有企业要实现这一目标，成为“六种力量”，就需要充分发挥出独特优势，即把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业发展优势。同时，习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。换言之，国有企业的独特优势等同于国有企业坚持党的领导、加强党的建设，不断提高党建工作质量。综上所述，衡量国有企业党建工作质量高低的根本体现就是国有企业把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业发展优势的水平，即国有企业党建工作是否取得实效，起到引领保障企业高质量发展的作用。二是高质量党建引领保障高质量发展的根本要求是解决“融合”问题。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在性质上兼顾政治属性和经济属性两种属性，在组织架构上存在党的组织和管理组织两套体系，在作用发挥上存在政治功能与管理职能两个逻辑。从政治属性上看，国有企业肩负着贯彻国家基本方针政策，维护国家安全和国民经济命脉，确保人民实现美好生活需求的重大政治责任，这决定了国有企业必须坚持党的领导，加强党的建设。从经济属性上看，国有企业承担着完成经营目标，实现国有资产保值增值的经济责任，这决定了国有企业必须提高核心竞争力，建立现代企业制度。因此，国有企业一方面要时刻把准政治方向，在制度设计、组织保障、人员配置等各个方面确保党建责任落实到位。另一方面也要坚持价值导向，党建工作需紧扣企业“价值创造”，真正为企业创新发展赋能。综上，国有企业提高党建工作质量，必须通过党建工作，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业发展优势。从本质上来讲，也就是推动党的建设与企业发展全面深度融合，这也正是高质量党建引领保障高质量发展的底层逻辑和必由之路。国有企业党建与企业发展的全面深度融合，秉持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的原则，凸显党的建设对企业发展各个环节的推动作用，使党建工作的方向更加明确、重点更加突出、任务更加聚焦。全面融合体现在全过程、全方位的融合，即党建工作在企业生产经营管理的各个领域、各个环节发挥作用；深度融合体现在这种融合不是表面的、形式上的融合，而是有机的、精准的，能够真正解决问题、务实管用的融合。2国有企业以高质量党建引领保障高质量发展的运行机理一是实现融合的路径是“六个维度”。第一，从国有企业政治属性的角度分析，国有企业发展的前提，是在党的领导下发展。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”“要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。”“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中”。因此，国有企业党的建设与企业发展全面深度融合的首要着力点，就是与“公司治理”相融合。第二，战略方向是改革发展的行动指南，更是国有企业政治责任、政治担当的集中体现。企业发展战略是企业以未来为基点，为寻求和维持持久竞争优势而做出的有关全局的重大筹划和谋略，正确选择和确定战略方向是保障企业持续发展和基业常青的基础。国有企业的性质决定了其战略方向必须在党组（党委）领导下制定，符合党中央和上级党组织的决策部署，适应国家战略、体现国企担当。第三，企业文化是企业的基本信念、价值标准和行为规范，更是党组织实现思想领导的重要路径。企业文化作用于员工的思想、精神层面，发挥着约束员工的行为，并使员工对企业产生很强的认同感和使命感的作用。国有企业党组织的思想建设，特别是思想政治工作和精神文明建设，与企业文化建设具有天然的关联性，通过教育、引导、熏陶、教化，达到统一思想、凝聚共识、激励干劲的目的。第四，干部和人才是企业发展的第一资源，更是党的领导在国有企业落地落实的关键。如果将企业比喻为一个人，干部和人才就是企业这个肌体中的血液，能够支撑肌体各部分器官功能作用的发挥，干部和人才是企业坚韧生存、长远发展的砥柱力量。国有企业干部人才是企业的中坚力量，特别是领导干部更是党在经济领域的执政骨干，国有企业党组织抓住干部人才这个“关键少数”，就抓住了企业坚持党的领导的关键所在。第五，企业管理是企业健康运行的重要保障，更是党组织发挥监督保障作用的重点。优化内部管理是企业发展永恒的话题，也是保障企业健康稳健发展的必要前提。对于国有企业而言，更是防范和化解系统性风险，实现高质量发展的根本保障。国有企业党组织的监督功能，特别是党风廉政建设与企业合规管理密不可分，是构建国有企业“大监督”体系中的重要组成部分。第六，生产经营是企业的中心工作，更是基层党建植根创新的活力之源。对企业发展而言，抓好生产经营是重中之重，也是企业聚焦主责主业的必然要求，是企业运营实践的实际行动。对于基层党建而言，只有党组织的工作机制、工作载体、活动安排与生产经营的具体事项结合起来，党建引领作用才能得到充分发挥，基层党建才能在组织形式、方法路径上不断创新、激发活力。二是促进融合的方式是“三个力”。第一，引领推动力是指国有企业党组织通过加强政治建设、增强政治能力，坚决落实党中央和上级党组织决策部署，把稳企业改革发展方向，推动企业聚焦主责主业，服务国家发展战略。具体来说，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，认真贯彻落实党中央精神和上级党组织决策部署，始终把服务国家战略作为企业最大的使命和责任，善于用政治的眼光观察和分析问题，想深一层、看远一步，时刻保持高度的政治敏锐和政治警觉，善于从讲政治的高度把握和定位本单位工作，确保党中央精神和上级党组织决策部署执行到位、落实有力。第二，动员激发力是指国有企业党组织依靠自身的组织体系和组织资源，对组织内部成员和外部人员进行凝聚、引导、动员和激励的能力。具体来讲，就是发挥组织优势和组织功能，做好党员和群众的宣传、组织和发动，统筹做好规划设计、统一思想，让党员群众相信组织、依靠组织、服从组织，把党员群众的智慧和力量聚集到企业发展各项工作中去，面对改革发展重点难点问题时，敢啃硬骨头，善打硬仗，面对急难险重任务敢于亮剑、攻坚克难，做到平常时期能看得出来，关键时刻能冲得出来，危难关头能豁得出来。第三，自我革命力是国有企业党组织强化自身建设，始终保持正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，通过自我净化、自我完善、自我革命、自我提高，保持先进性和纯洁性。具体来说，就是各级党组织过滤杂质、清除毒素，保持政治坚定、作风优良、纪律严明、清正廉洁；完善内部管理制度体系，堵塞漏洞、健全机制，依据党章、党规党纪和国家法律法规，对企业改革发展以及党员干部员工进行有效监督；勇于推陈出新，深刻把握时代发展大势，创造性开展工作，攻克“卡脖子”难关；增长新的本领、开拓新的境界，努力做到永不僵化、永不停滞。三是实现融合是路径和方式的统一。公司治理、发展战略、企业文化、干部人才、企业管理、生产经营“六个维度”是党建与企业发展全面深度融合的路径，引领推动、动员激发、自我革命“三力”是在六个维度上，使二者能够实现融合的方式。路径侧重于融合所涉及的领域和内容，融合发生作用的方式侧重于形式。具体来讲，国有企业党的建设与企业发展全面深度融合，就是在公司治理、发展战略、企业文化、干部人才、企业管理、生产经营“六个维度”，每个维度上党建工作都能发挥引领推动力、动员激发力、自我革命力，从而实现引领保障企业高质量发展。3xx集团“六维三力”模式的实践探索一是治理同频，聚焦“顶层设计”强领导。xx集团党组深化落实“两个一以贯之”，结合船舶实际，不断完善中国特色现代企业制度，加快健全科学、完备、高效的治理机制，全面提升治理体系和治理能力。第一，强化引领推动，发挥党组织的领导作用。把深刻领会、全面理解、不折不扣落实“两个一以贯之”作为完善公司治理的首要环节。完成集团公司及下属企业党建进章程，实施领导班子“双向进入、交叉任职”，在二级企业全面推行党委书记、董事长“一肩挑”，制定《集团公司党组关于在完善公司治理中加强党的领导实施意见》，专门制定党组议事决策规则、“三重一大”事项决策管理办法等制度。理顺党组织与其他治理主体的关系。健全集团公司董事会“1+2+N”制度体系，制定董事会议事规则、董事会授权管理规定等十多项规章制度，切实发挥党组把方向、管大局、促落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的作用，确保各治理主体不缺位、不越位，不相互替代、不各自为政，使党的领导更紧密融入公司治理，决策流程更加高效协同。第二，强化动员激发，推动治理机制贯通扎根。把宣传公司治理体制机制、民主集中制、议事决策机制作为改革重组过程中促进整合融合的重要举措。在全系统大力宣传贯彻中共中央办公厅印发的《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，同时对集团公司实施意见作出部署安排，逐级开展宣贯。把学习党的民主集中制原则作为党员干部的必修课，纳入党性教育和领导干部任职培训的必学内容。高度重视领导干部培训，突出对关键岗位、重要人员特别是“一把手”的教育，形成决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制，并强化“关键少数”的示范引领作用。在集团公司正副职培训班、中青年干部培训班中专门设置党性教育、警示教育学习模块，邀请权威师资进行专题授课，强化各单位领导干部规范议事、廉洁决策意识。第三，强化自我革命，行使党组织的监督权利。集团党组和二级单位党委在参与决策，有效行使决定权、把关权的基础上，坚持对相关决策事项行使监督权。严格落实民主集中制，重大决策事先经过调查研究、征求意见、充分酝酿等程序再提交集体研究。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，不搞临时动议，坚决杜绝“一言堂”。出台《一把手管理意见》，促进主动开展监督、自觉接受监督。各级领导班子开好高质量民主生活会，在批评与自我批评中改进作风、凝聚共识、增进团结。前移监督关口、深化日常监督提醒，突出对决策的全过程监督，重点抓好选人用人监督，坚持“定期体检”，发现问题逐一销号式跟踪管理，确保“两个一以贯之”落到实处。二是战略同向，聚焦“国之大者”谋发展。xx集团党组坚持以党的政治建设统领国有企业的改革发展，围绕公司重大战略部署，强化政治引领、提升政治功能，激发党员干部政治领悟力，确保企业始终沿着正确发展方向前进。第一，坚持引领推动，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为谋战略促改革的行动指南。将学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，按照“有没有学习研讨、有没有贯彻措施、有没有督导推动、有没有跟踪问效”四项标准督促跟踪落实情况。xx年—xx年，连续三年专门召开学习贯彻习近平总书记重要指示座谈会。在战略制定上，以习近平总书记重要指示