食品安全协调委员会文件

—1—食品安全协调委员会文件绵游食安委〔2009〕2号绵阳市游仙区食品安全协调委员会关于印发《游仙区食品放心工程综合评价工作方案》的通知经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区食品安全协调委员会各成员单位：根据《绵阳市食品安全协调委员会食品放心工程综合评价办法（试行）的通知》（绵食安委〔2006〕28号）精神，结合我区实际，现将《游仙区食品放心工程综合评价工作方案》印发给你们，请认真组织实施。二00九年四月二十日绵阳市游仙区—2—游仙区食品放心工程综合评价工作方案为了有效评价食品安全整顿和治理成果，积极推进食品放心工程全面实施，保证人民群众食品消费安全，根据绵阳市食品安全协调委员会《绵阳市食品放心工程综合评价办法（试行）的通知》（绵食安委〔2006〕28号）精神，结合我区实际，特制定本方案。一、评价原则按照“客观公正、求真务实、以评促管、正确导向”的原则。通过综合评价，促进各级人民政府、各部门进一步落实食品安全监管职责，加大食品安全监管力度，全面提高食品安全监管水平，切实保障广大人民群众的饮食安全。二、评价内容食品放心工程综合评价内容包括政府管理指标、品种检测指标、消费者满意度指标，实施食品放心工程、开展食品安全专项整治情况进行综合评价。管理指标包括政府重视工作、综合监管情况、环节监管情况、其他工作情况等方面评价。其中：政府管理指标分值比重为50﹪；品种检测指标分值比重为35﹪；消费者满意度指标分值比重为15﹪。三、评价程序（一）政府管理指标评价由绵阳市食品安全协调委员会办公室牵头，抽调相关人员，组成评价工作组，采取听取汇报查看记录、现场检查等形—3—式进行评价。政府管理指标评价总分为50分。（二）品种检测指标评价由绵阳市食品安全协调委员会办公室确定检验品种4个（小麦粉、乳制品、调味品、水产品），游仙区食品药品监督管理局按企业（单位）规模的大中小层次，分别确定食品生产环节、流通环节、消费环节各5个单位准备品种抽验，由绵阳市疾控中心完成食品品种的抽样工作，区有关职能部门配合。检测指标评价总分为35分。（三）消费者满意度指标评价由绵阳市食品安全协调委员会办公室委托市消费者协会开展消费者满意度指标评价工作。消费者满意度指标评价总分为15分。四、任务分工经济试验区，各乡镇人民政府、街道办事处和区食安委成员单位要严格按照[绵游食安委（2009）1号]文件明确的目标任务抓好落实，按照本次评价工作方案要求，做好相关准备工作，在区食品安全协调委员会办公室的统一协调下积极完成食品放心工程评价工作。（一）区食安委相关职能部门要配合绵阳市疾控中心完成食品品种的抽样工作，具体时间由检测机构确定。（二）经济试验区，各乡镇人民政府、街道办事处和相关职能部门要严格按照《绵阳市食品放心工程政府管理指标评价细则》的要求认真准备各自有关资料，并作好自评工作，于—4—2009年6月30日前将自评报告书面上报市食品安全协调委员会办公室。（三）2009年7月10日至7月20日区食品安全协调委员会办公室牵头，组织相关职能部门对全区食品放心工程评价工作进行自评检查，形成自评报告经区人民政府审批后报绵阳市食品安全协调委员会办公室。（四）明确成员单位各自具体任务（见附表1）。同时区食安委办负责收集汇总以下情况：1、本辖区食品产业概况。分别由区农业局、区畜牧兽医局、区水务农机局、区质监局、区粮食分局、区工商局、区卫生局收集上报；2、自评工作情况（按评价细则的评价项目分别阐述）。由区食安委办负责；3、食品安全工作的主要亮点；存在的主要问题、原因及对策。各职能部门分别报文字材料；4、其他材料：（1）政府管理指标评价细则自查打分表（区食安委办负责）；（2）食品生产企业数及食品企业生产许可（QS）情况（区质监局负责提供）；（3）年销售收入300万元以上的食品生产企业数及ISO9000、HACCP认证情况（区质监局负责提供）；（4）食品经营（批发、超市、零售）企业数（区工商局—5—负责提供）；（5）餐饮业、学校食堂数及量化分级管理情况（区卫生局负责提供）；（6）畜禽平均日消费量（区畜牧兽医局、区经济商务局、区工商局共同提供）；（7）当年食品案件发生情况（区质监局、工商局、卫生局、农业局、畜牧兽医局、粮食分局、经济商务局、水利农机局等按各自监管环节负责报送材料）；（8）各部门负责的材料于2009年7月10日前报区食安委办。五、工作要求（一）加强领导，落实责任经济试验区，各乡镇人民政府、街道办事处和区食安委相关职能部门要按照本方案要求，切实加强领导和协调，将食品放心工程评价工作列入政府及部门工作议事日程。要高度重视综合评价工作，明确工作责任和目标，认真落实责任，扎实开展工作，确保我区顺利通过食品放心工程综合评价工作考核验收。（二）强化宣传，提高认识要充分认识开展食品放心工程综合评价工作的重要性、目标任务、工作内容，大力宣传食品安全政策法规知识和食品安全常识，提高广大群众的食品安全意识和责任意识，营造全社会共同关心、支持、参与食品综合评价工作的良好氛围。—6—（三）狠抓落实，严格考核经济试验区，各乡镇人民政府、街道办事处和区食安委相关职能部门要切实增强责任意识，相互配合，通力协作，认真落实食品放心工程综合评价工作，区食品安全协调委员会将此项工作纳入年终目标责任考核内容之一。（四）广泛参与，加强监督要广泛发动群众，构筑全社会积极参与、信息渠道畅通的群众监督网，充实监管基础，加强监管力量，充分发挥协会和中介组织机构的作用。发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，正确引导广大群众科学和理性消费的观念。附件：1.绵阳市游仙区接受食品放心工程综合评价任务分解表2.绵阳市食品放心工程政府管理指标评价细则—7—附件1：绵阳市游仙区接受食品放心工程综合评价任务分解表评价指标评价要点责任部门政府重视1.食品安全工作列入政府议事日程，重大或重要工作提交区长办公会议或政府常务会议研究,并形成纪要或记录。查政府常务会议研究食品安全重要问题的会议纪要或记录，无纪要或记录扣1分。区政府办2.政府领导重视,工作到位,定期或不定期召开会议,听取有关部门汇报,研究食品安全工作,及时解决食品安全问题。查相关文字材料和会议记录(包括领导讲话、批示、简报、音像、会议纪录等)。无文字材料扣1分，无会议记录扣1分。区政府办3.落实责任，区政府与各乡镇政府、监管职能部门签订食品安全目标管理责任书。查责任书签订和检查考核情况，未签订责任书的扣1分，未考核责任书执行情况和兑现奖惩扣1分。区食安委办（食品药监局）4.食品安全综合监管、品种检测经费列入当地年度财政预算或划拨专项经经费。查财政拨款到位的具体凭证或计划书，无相关凭证或计划书的扣1分，不能保障本地食品安全工作正常开展扣1分。区财政局5.制定食品安全年度工作安排意见及专项整治工作方案并召开食品安全工作会议安排部署。查文件材料，其中一项未完成扣1分，未结合当地实际，开展专项整治工作扣1分。区食安委办6.开展食品安全督查督办工作，查政府督查督办、责任追究制度建立和开展督查督办工作记录。无制度的扣1分，无工作记录扣1分。区政府办（食品药监局）综合监督7.食品药品监管部门牵头制定了食安委相关工作制度（如食安委会议制度、信息联络通报制度、投诉举报处理制度、信息报告及发布制度、联络员工作制度等），制定了实施食品放心工程的工作方案。查文字资料，制度不全扣1分，无工作方案扣1分。。区食安委办（食品药监局）—8—评价指标评价要点责任部门8.各部门互相协调配合，全年开展4次专项整治工作。查4次专项整治工作的安排和总结,少开展一次扣1分。省市统一布置的单项整治任务必须完成，未完成一项扣1分。区食安委办（食品药监局）网络建设9.全面完成农村食品安全监督网络建设工作，监管队伍建立健全，制定相应的工作制度，落实了工作报酬,作用发挥明显。查监管队伍通报信息、提供线索、协助查办案件的具体资料记载。监管队伍经费不落实扣1分,未发挥作用扣1分。区食品药监局、区工商局、区质监局、区卫生局等信息上报10.建立和完善食品安全信息报告制度；区食安办全年编辑食品安全工作简报不少于12期；每月按时向市食安办上报2条信息和专项整治统计报表；按时上报半年和全年工作总结以及专项工作总结。查上报记录和相关材料，未完成、迟报、缓报信息及其他材料的每项扣0.5分。区食安委办（食品药监局）检验检测11.积极开展本地食品安全检验检测和送检工作，检测条件能满足当地食品安全监管需要。查检验检测机构设备、人员和开展工作的情况，未启动检验检测工作的扣1分，不能满足监管工作检测总要扣1分。区工商、质监、卫生、农业、畜牧、水务、粮食等宣传教育12.制定年度食品安全宣传工作方案，做到食品安全知识进农村、进社区、进学校，采取多种形式普及《食品安全法》知识。查宣传教育培训文字材料，未制定年度宣传工作方案扣1分，宣传形式和内容不具体扣1分。区食安委办（食品药监局）13.组织对辖区内执法人员、协管员、信息员和管理相对人开展培训。查有关食品安全监管部门培训计划、培训名单及记录，发现主要监管部门有1个部门未开展培训扣0.5分。区食安委办、区工商、质监、卫生、农业、畜牧、水务、粮食等事故处置14.建立健全食品安全应急管理机制和食品安全责任事故查处机制，着力提高应急工作水平，组织食品安全突发事件(事故)的处理工作。查应急反应机制建立和突发事件(事故)的处理情况，政府未制定应急预案和食品安全责任事故查处机制的扣1分，未及时报告的扣1分，未及时处理的扣1分。区食安委办（食品药监局）—9—评价指标评价要点责任部门源头监管15.建立农（畜、水）产品例行监测制度,提高监测能力。查农业、畜牧、水务部门制度建立和日常监管监测纪录,未建立制度扣0.5分，未开展例行监测的扣1.5分。区农业、畜牧、水务局16.组织开展农业投入品专项整治工作，打击经营使用假冒伪劣、违禁药物行为。农药、兽药、渔药残留合格率达到绵阳市政府2009年度下达指标（1.城区批发市场和农贸市场的农产品质量安全抽验合格率达到95%以上；2、蔬菜农药残留平均超标率下降1-3个百分点；3、畜产品中瘦肉精抽验合格率保持零记录；4、水产品中氯霉素抽验合格率达到99.5%）。查相关部门的检测报告和专项整治工作总结，未达标的每项扣0.5分，未开展专项整治工作的扣1分。区农业局17.无公害农（畜、水）产品及产地认证有所增加。查2009年度通过的认证认定证书或文件，无新增的扣1分。区农业、畜牧、水务局生猪屠宰管理18.抓好生猪定点屠宰管理工作，打击私屠乱宰和制售注水肉、病害肉行为。查开展生猪屠宰专项整治工作安排和总结,查屠宰厂（场）肉品品质检验和监测管理制度，查登记记录，检查生猪屠宰检疫检验结果及其处理情况；检查出厂（场）的生猪产品检疫、检验合格证明。无管理制度、无登记纪录扣1分，未开展生猪屠宰专项整治工作扣1分。区经济商务局生产加工监管19.组织开展食品生产加工小企业、小作坊专项整治。查组织领导、整治措施及总结材料。未开展专项整治工作扣1分。区质监局20.加强食品生产加工企业的日常监督管理。抽查监管部门对部分企业的日常监督纪录，以及有关整改事项落实情况。无监管纪录扣1分，整改事项没有落实扣1分。区质监局21.加强食品添加剂监管,执行食品添加剂使用备案制度，打击使用非食用物质和使用食品添加剂生产加工食品行为。查部分企业添加剂采购单以及库房存放的添加剂以及添加剂领料、投料生产纪录。未执行备案制度扣0.5分，违规使用添加剂扣1.5分。区质监局—10—评价指标评价要点责任部门22.建立食品安全监管分片定责制度，对食品生产企业实行“四定”监管模式，通过巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等方式强化日常监管。查制度和定责分工规定，未建立制度扣0.5分，无定责分工规定扣0.5分。区质监局流通监管23.开展流通领域食品质量监测和市场快速定性检测；全面推进工商所食品安全监管规范化建设。查监测报告和具体文字资料，未开展流通领域食品质量监测和市场快速定性检测的各扣0.5分；城区工商所食品监管规范化建设未建立“七项制度”(即进货检查验收、购销台帐、