食品安全法最新修订解读

”近年来，食品安全风波不断，让不少人对”舌尖上的安全“深感忧虑。但这种“不敢吃的现状即将被改变——“治乱用重典”，为尽快治理食品安全问题，让老百姓吃得放心，最高国家权力机关持续发力，对危害食品安全的违法犯罪行为本着从严从重惩治的原则，推动法律修改完善。2015年4月24日，第十二届全国人大常委会第十四次会议以160票赞成、1票反对、3票弃权表决通过了新修订的《中华人民共和国食品安全法》。这部经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议，三易其稿，被称为”史上最严”的食品安全法，究竟“严”在何处，对我们每个人有何影响呢？看史上最严格的食品安全法，如何保驾护航！食品安全法最新修订解读01四大明显变化新法共十章，将于今年10月1日起正式施行。最直观的变化是：秉承四大理念：以建立科学、严格的监督管理制度为目标，重点作了以下完善：1过程全控制对食品生产、销售、餐饮服务和食用农产品等各环节实施最严格的全过程管理，强化生产经营者主体责任，完善追溯制度。原材料生产包装仓储运输销售流通餐饮服务02234违法严处理建立最严格的监管处罚制度。对违法行为加大处罚力度，构成犯罪的，依法严肃追究刑事责任。同时还加重对地方政府负责人和监管人员的问责。风险预先估健全风险监测、评估和食品安全标准等制度，增设责任约谈、风险分级管理等要求。大家来监督建立有奖举报和责任保险制度，发挥消费者、行业协会、媒体等监督作用，形成社会共治格局。生产经营者监管机构消费者行业协会新闻媒体03新法六大亮点强化食品生产经营主体四大义务监管部门四大创新“武器”全方位改善监管保安全六大追责确保“重典治乱”特殊食品特殊对待食品安全实现社会共治04亮点一：强化食品生产经营主体四大义务食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责企业追溯有义务食品追溯有制度食品生产经营要自查网络交易出问题第三方平台先负责051食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责新法规定食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业食品安全管理制度，应当配备专职或者兼职的食品安全管理人员。食品生产企业应从原料投料、生产工艺、贮存包装、出厂检验、运输交付等环节实施控制要求。对应法律条文：第四条食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。......第四十四条……食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业食品安全管理制度，对本企业的食品安全工作全面负责。食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员，加强对其培训和考核……第四十六条食品生产企业应当就下列事项制定并实施控制要求，保证所生产的食品符合食品安全标准：（一）原料采购、原料验收、投料等原料控制；（二）生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节控制；（三）原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制；（四）运输和交付控制。062企业追溯有义务食品追溯有制度新法强化了食品生产经营企业的追溯义务，完善了追溯制度。加工工艺产地环境原料产地生产日期配送地点营养成分保质期配料表生产设备品种对应法律条文：第四十二条国家建立食品安全全程追溯制度。食品生产经营者应当依照本法的规定，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。国务院食品药品监督管理部门会同国务院农业行政等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制。073食品生产经营要自查新法明确了食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，履行自查义务。对应法律条文：第四十七条食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。084网络交易出问题第三方平台先负责如今我国居民日常消费已离不开网购，网络食品交易、保健食品交易量越来越大，伴随着快捷、方便、实惠等网购优点而来的，是网购所产生的交易纠纷不断的大问题。电商新法将网购食品纳入监管范围，并强化了网络食品交易第三方平台提供者对商家的审查义务,规定了在网络购买食品的消费者权益受到损害时，如果网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实信息和有效联系方式的，则由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。09这就使互联网食品交易中的食品安全、消费者权益保护问题能够落实责任的承担者，保证消费者在互联网食品交易所产生的交易纠纷能够切实得以解决。对应法律条文：第六十二条网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。第一百三十一条......消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。网络食品交易第三方平台提供者作出更有利于消费者承诺的，应当履行其承诺。10亮点二：全方位改善监管保安全11---------------1执法主体更明确执法不严要问责完善统一权威的食品安全监管机构，对食品生产、销售、餐饮服务的监管由原来的质监、工商、食药分段监管变成食药监管部门统一监管。卫生行政部门负责组织开展食品安全的风险监测和风险评估，以及会同食药监管部门制定食品安全国家标准。卫生行政部门-组织、开展食品安全风险监测和风险评估食药监管部门-------制定食品安全国家标准这样理清各部门职能范围，减少监管盲区和交叉管理时责任混淆或互相推诿的可能性，避免踢皮球。同时责任更明确，加重对地方政府负责人和监管人员的问责，终结“十几个部门管不住一杯奶”的现象。对应法律条文：第五条国务院设立食品安全委员会，其职责由国务院规定。国务院食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，对食品生产经营活动实施监督管理。国务院卫生行政部门依照本法和国务院规定的职责，组织开展食品安全风险监测与风险评估，会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准。国务院其他有关部门依照本法和国务院规定的职责，承担有关食品安全工作。122食用农产品销售被纳入监管近年来利用剧毒农药、化肥、膨大剂等对蔬菜瓜果进行病虫害防治、催肥的问题，是百姓最担忧的餐桌问题之一。加强食品安全源头管理食用农产品的质量安全标准的制定食用农产品安全有关信息的公布食用农产品的市场销售监管同时规定国家对农药的使用严格管理，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，鼓励使用高效低毒低残留农药。禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。对应法律条文：第十一条……国家对农药的使用实行严格的管理制度，加快淘汰剧毒、高度、高残留农药，推动替代产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药。第四十九条食用农产品生产者应当依照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，不得使用国家明令禁止的农业投入品。禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。......133加强食品贮存运输的监管食品网购日渐火爆，对这些经手食品贮存运输的专业仓储、物流企业，有必要纳入法律监管范围。新法增加规定，非食品生产经营者从事下列活动：其贮存运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输。对应法律条文：第三十三条食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：......（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；......非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的，应当符合前款第六项的规定。144增加餐饮服务全过程监管新法增加了对餐饮服务监管的措施和标准。从以下几方面做了规定。原料安全设施安全餐具饮具安全并对学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位做了要求。集中用餐单位食堂严格遵守法律、法规和食品安全标准供餐单位订餐从取得食品生产经营许可的企业订购，并按照要求对订购的食品进行查验对应法律条文：第五十五条餐饮服务提供者应当制定并实施原料控制要求，不得采购不符合食品安全标准的食品原料。倡导餐饮服务提供者公开加工过程，公示食品原料及其来源等信息。......第五十六条餐饮服务提供者应当定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备；定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施。......第五十七条学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂应当严格遵守法律、法规和食品安全标准；从供餐单位订餐的，应当从取得食品生产经营许可的企业订购，并按照要求对订购的食品进行查验。供餐单位应当严格遵守法律、法规和食品安全标准，当餐加工，确保食品安全。......第五十八条......餐具、饮具集中消毒服务单位应当对消毒餐具、饮具进行逐批检验，检验合格后方可出厂，并应当随附消毒合格证明。消毒后的餐具、饮具应当在独立包装上标注单位名称、地址、联系方式、消毒日期以及使用期限等内容。155加强食品添加剂和食品相关产品的监管让老百姓揪心的是，我国的食品添加剂乱用、滥用现象十分突出。心中“无底”的老百姓往往吃不出舌尖上的踏实感。令人欣慰的是，这一问题即将得到解决。新法加强了对食品添加剂以及直接接触食品的包装材料等具有较高风险的食品相关产品的生产和使用的监管，实行生产许可制度。禁止质量不合格或超过保质期的添加剂流入市场，禁止在食品中添加过量的食品添加剂。禁止质量不合格或超过保质期的添加剂流入市场禁止在食品中添加过量的食品添加剂对应法律条文：第三十九条国家对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产，应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度，并依照本法第三十五条第二款规定的程序，取得食品添加剂生产许可。......第四十一条......对直接接触食品的包装材料等具有较高风险的食品相关产品，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定实施生产许可。质量监督部门应当加强对食品相关产品生产活动的监督管理。166转基因食品：明确标示“转基因”我的消费我做主当前我国转基因食品标示仍然存在一些问题：商品“转基因”标识小，很难注意到商家乱标识，以“非转基因”作为炒作噱头尽管国家质检总局的食品标识管理规定以及我国农业转基因生物安全管理条例都有转基因标示方面的规定，但在实践中并未得到很好的实施。难以满足消费者的知情权和选择权。17新法增加规定：生产经营转基因食品应当按照规定显著标示同时规定，未按规定进行标示的：1、没收违法所得和生产经营的工具、设备、原料等2、最高可处货值金额五倍以上十倍以下罚款3、情节严重的责令停产停业，直到吊销许可证对应法律条文：第六十九条生产经营转基因食品应当按照规定显著标示。第一百二十五条违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：......（三）生产经营转基因食品未按规定进行标示；......18亮点三：六大追责确保“重典治乱”对重复的违法行为增设了处罚的规定大幅度提高行政罚款的额度强化了食品安全刑事责任的追究对非法提供场所的行为增设了法律责任强化了民事