鹰潭市危险化学品安全生产XXXX上半年工作小结

1鹰潭市危险化学品安全生产2010年上半年工作小结暨下半年重点工作实施意见上半年，在市安监局党组的统一领导下，全市危险化学品安监工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持安全发展的理念；认真落实省政府《关于切实加强危险化学品安全生产工作意见》；以严格安全准入条件，开展安全生产标准化达标、实施危险化工工艺自动化改造为重点，不断改进危化品安监工作薄弱环节，不断改进创新监管机制和方式，工作取得新进展和新起色。截止7月6日止，全市受理各类危化品经营许可（含烟花爆竹经营许可）事项145件，办结发放各类经营安全许可证135件（其中市局发放11件、贵溪市局发放19件、余江局发放23件、月湖局发放82件）；市局受理“三同时”审查事项7件，办结通过5件。全市危化行业安全检查78次，排查安全隐患40起，完成整改39起，整改率97.5%。一、主要工作及其成效（一）学习落实《意见》要求，严格“三同时”审查，严把危化品安全生产许可关口。年初全省安监局长工作会议结束后，市局组织全局工作人员，认真学习《意见》，领会主要精神和重要条款要求，并结合我市危险化学品安监工作实际提出了贯彻落2实意见。3月26日在全市危化品安监座谈会上，印发和组织宣读学习了《意见》。通过多种形式、不同层面的学习宣传，我市危化企业和各级安监部门领导、工作人员了解掌握了《意见》的主要精神和要求，并将其作为执法履职的工作指针，将其要求落实在危化品建设项目“三同时”审查和安全生产许可审查之中。一是按照国家总局8号令、省府办《意见》，省安监局有关文件要求，试行了《鹰潭市危险化学品生产（经营）安全许可审查审批规程》，编制了危险化学品安全许可办事指南。二是截止到7月6日止，市安监局组织完成了3个危险化学品建设项目设立、设计和2个项目试生产备案申请审查工作。在这些项目的安全审查中，市局严格按照《意见》要求和审查规程，严格执行安监总局公布的重点监管的危险化工工艺目录的安全控制要求，把涉及硝化、氢化、氧化反应的危险工艺的生产装置是否实现自动控制和安全检测报警等，作为安全设施设计、试生产备案审查的重要内容，严格执行“原则上要委托具有甲级化工设计资格的设计单位进行设计”、“建设项目试生产前，要组织设计、施工、监理和建设单位的工程技术人员，进行“三查四定”，和“操作人员经上岗考核合格，方可参加试生产操作”的要求。如贵溪麒麟公司ZA1296项目委托了乙资质设计单位，在试生产备案审查中我们提出了质疑，后通过省局监管二处同意，才通过了此项审查；该项目在申请试生产备案前未开展“三查四定”工作，其危险工艺改造尚未达到规范要求，这些都正按要求进行整3改；市同人能源公司的试生产备案申请，由于存在未开展“三查四定”工作，原料仓库未达到安全设施设计专篇要求，试生产备案也在整改之中。（二）采取新措施，进一步落实企业安全生产主体责任。一是结合上半年各种安全生产检查，组织开展了全市重点危化品生产企业安全生产法律责任落实情况专项检查，对贵溪市麒麟公司安环部经理不合格、不专职的问题，督促企业进行了整改，促其配备了有资质的专职安环部经理。对市同人能源公司人员从业条件未达到《意见》第七条规定的，也下达了整改通知，目前公司正在抓紧落实合格人员，落实整改要求。二是印发了《关于加快推进危险化工工艺改造的通知》，采取了“一厂一策”思路，确定了任务、严明了职责、明确了要求，促进了企业安全生产主体责任的落实。（三）积极开展危化企业安全生产标准化试点工作。一是制定了鹰潭市危化企业安全生产标准化试点工作方案；二是按方案要求，余江县所属的江西安晟化工科技有限公司，全面铺开了申请二级安全生产标准化工作。公司成立了安全生产二级标准化申报工作组；4月份聘请了专业服务机构提供标准化工作业务知识培训服务；标准化申请文件的编制工作正在紧张进行之中。（四）强化应急预案管理，积极筹备应急救援演练。一是今年以来，按照《意见》第十五条要求，我市把危化品生产企业应急预案编制、评审纳入了危化品建设项目安全许可审查和监管的4重要内容，组织专家按照《应急预案编制导则》要求，对麒麟ZA1296项目申请试生产备案的应急预案的规范性、科学性、针对性和操作性进行了专家评审。二是着手积极筹备在江西安晟科技公司，组织危化应急事故救援演练，成立了以市安委办副主任，市安监局局长为组长的“鹰潭市2010年危化事故应急救援演练指导协调组”。分设市局工作、县局工作组和企业工作组，明确了各自责职。目前企业应急预案已经两轮修改，县级应急预案修改正在进行之中，计划在10月前落实演练计划。（五）认真开展安全隐患排查整治。一是开展节假日、重要时段安全生产检查。今年1-6月份，市局结合国家、省领导的安全生产督导，先后到贵溪冶炼厂、贵溪化肥厂、海利贵溪农药公司、贵溪江西麒麟化工有限公司、江西森泰药业公司、江西诚志公司共6个危化企业和2个烟花爆竹批发企业，开展安全生产检查督查，进行隐患排查。查出隐患7起，整改7起。二是下达《通知》，会同消防部门组织进行了“两会”前烟花爆竹批发和经营企业安全专项检查。三是印发了《关于贯彻落实＜全省烟花爆竹经营企业“三项整治、三个规范”工作方案＞的通知》和《关于转发江西省安办〈关于开展全省加油站安全专项整治行动的通知〉的通知》，该两项整治工作已完成了单位自查和县级安监部门检查工作，查处安全隐患23起，已整改22起。四是督促中石化鹰潭分公司，全面完成了挂牌督办的“南站路桥”安全隐患整改；督促帮助远大气体公司选址搬迁落户至贵溪工业园，完成了5设立和设计审查。目前，该整改项目主体工程施工基本完成。今年上半年，全市各级危化安监部门在人员少、任务重的情况下，在以上五方面着力落实《意见》要求，做了大量的监督管理工作，取得较为明显的成效。在肯定成绩的同时，也应看到存在的薄弱环节：如化工基地规划相对滞后；危化企业安全标准化推广面不够；危险工艺改造未完全改造到位。与此同时，还存在一些亟待解决得问题：烟花爆竹批发及零售安全管理出现松懈滑坡现象，非法移动加油车数量增多，其经营安全非法行为已有蔓延趋势等等；为此，市县两级安监部门必须进一步加大落实《意见》的力度和严度，全面贯彻落实《意见》的各项规定和要求，在做好日常安全监管工作的同时，切实解决面临的新问题，着力推进当前危化品安全生产重点工作。二、下半年重点工作实施意见（一）加快危险化工工艺改造，确保如期实现改造目标。实施化工生产过程的自动化控制及安全联锁技术改造，是规范安全生产管理、降低安全风险、防止事故发生的重要措施，也是强化企业安全生产基础、提升本质安全水平的有效途径，是法律规定企业必须履行的安全生产义务，是政府赋予安监部门的监管职能，是建设安全发展型企业的必然要求，是当前形势下危险化学品安全生产的中心任务之一。目前，我市有3家危化企业涉及危险化工工艺自动控制技术改造。时间非常紧迫，任务十分艰巨。对此，各县（市、区）安监部门、各有关危化企业，务必提高认6识，统一思想，加强组织领导，按照市局统一部署，把推进自动控制技术改造工作纳入重要议事日程，切实强化工作措施，全力推进实施步伐，确保今年12月前全面完成改造任务。要按照“一厂一策”的思路，统筹安排，严明职责，确定任务，明确要求，狠抓落实。坚持按照属地监管原则，各有关县（市、区）安监部门，负责本辖区内涉及危险化工工艺企业自动控制技术改造的监督实施工作，市局负责全市自动控制技术改造工作的督导和验收工作，具体工作任务、要求和安排如下：（1）江西麒麟化工有限公司工作任务与要求①改造任务：氢化、硝化、氧化工艺安全控制改造。②具体要求：会同安全设施设计单位审定（认可）技术改造实施方案；委托具备相应资质的施工安装和监理单位实施安装和监理；会同设计、施工和监理单位认真进行安装竣工认可验收，并在全面完成施工安装工作后，向市、县安监局提交技术改造实施方案落实情况的报告（安装报告书）和安装竣工认可验收意见。③时限规定：上述任务要求在10月25日前完成。（2）海利贵溪化工农药有限公司工作任务与要求①改造任务：光气及光气化工艺安全控制改造。②具体要求：将已改造和计划改造部分的技术改造实施方案汇总报市县两级安监局并附专家审定意见；委托具有相应资质的施工安装、监理单位进行施工安装和监理；技术改造工作完成后，向市、县安监局提交技术改造实施方案（已改造和计划改造部分）7的落实情况报告（安装报告书），并由专家进行验收。③时限规定：8月30日之前将全面改造实施方案（已改和计划改造部分，附专家审定意见）报市县安监局审核；11月20日前全面完成改造任务；11月30日前组织专家验收。（3）江西安晟化工有限公司工作任务与要求①改造任务：氯化、合成氨工艺安全控制改造。②具体要求：（1）编制技术改造实施方案并报市县安监局组织专家审定；（2）委托具备相应资质的施工安装、监理单位进行施工安装和监理；（3）向市县安监局呈报技术改造实施方案落实情况报告（安装报告书），并由专家评审验收。③时限规定：7月20日前完成编制技术改造实施方案工作；7月30日前完成专家审定工作；11月20日完成技术改造工作；11月30日前组织专家验收。以上企业要按照《关于加快推进危险化工工艺改造工作的通知》（鹰安监管字〔2010〕42号，以下简称《通知》）有关《技术改造实施方案》和《安装报告书》的内容要求，以及上述工作进度和任务要求，立即制定落实技术改造实施方案的具体工作进度表，明确责任人和改造完成时限，切实履行保证按期完成危险工艺改造的承诺责任。市县两级安监部门要切实按照《通知》提出六条职责要求，依法履职。按照《通知》提出的关于加强改造企业停产和复工环节的安全监管的四方面要求，认真开展安全监管。尤其要按照《通8知》要求，依法严厉打击安全生产非法行为，严密排除因非法行为导致的危险工艺缺乏安全联锁控制的安全隐患。要按照2009年省局组织的化工建设项目“三同时”专项整治工作精神，对违法违规的建设项目，一经发现，要严格履行执法程序，视情节轻重给予处罚，责令停止建设和提请政府关闭等行政处罚；对未依法申报危险化学品建设项目安全审查相关手续的，一律作为违法违规企业处理，坚决不予许可、发证。对凡租赁厂房、车间或生产装置从事危化品生产的，一律按照新建项目管理；对将生产装置、设施出租给其他人擅自试制、生产危化品的；对在取得安全生产许可以后，利用原生产装置超出许可范围擅自试制生产其他危化品，或者改变主要生产工艺，擅自增加、改变生产装置的；一律以非法生产论处。要建立“黑名单”制度，凡是企业主体责任不落实造成伤亡事故和重大经济损失的，一律列入安全生产“黑名单”，在新、改、扩建项目安全审查、延期许可、重点监管方面采取更加严格的措施，该停业整顿的必须停业整顿，该暂扣安全生产许可证的必须暂扣，该提请政府关闭的坚决关闭。确保严密排除因安全生产非法行为导致的危险工艺缺乏安全联锁控制，以及安全联锁控制技术改造不到位的安全隐患，促使企业全面履行主体责任。（二）应对高温天气，加强科学管理，强化检查监督，确保危化品生产经营安全度夏。夏季高温多雨，汛期将至，雷电、强降雨、炎热、潮湿天气容易引发生产安全事故，特别是危险化学9品和烟花爆竹行业更为突出。因此，危险化学品从业单位和安全监管部门要科学管理，加强监督。1、各有关企业要根据高温气候特点，积极采取有效防范措施。要在以下七个方面针对性地组织自查整改确保排除各类安全隐患。（1）加强生产装置（设施）、器材以及防雷、防静电等安全设施的维修保养和检测检验工作，确保设备设施完好和运行安全可靠。（2）加强对易燃、易爆、有毒、有害作业场所通风排风，防止发生火灾、爆炸和人员中毒事故。（3）抓好危险化学品和烟花爆竹储存仓库的防水防潮工作。对在各类仓库存放的危险化学品，特别是遇水、遇潮发生反应的危险化学品，要采取防水防潮等措施，确保储存的安全；针对夏季气候特点，严格烟花爆竹储存安全管理制度，进一步做好烟花爆竹仓库降温防湿工作，有效预防安全生产事故的发生。（4）危险化学品从业单位和烟花爆竹生产经营企业要严格遵守相关法律