广播电视相关信息系统安全等级保护定级指南

中华人民共和国广播电影电视行业暂行技术文件GD/J037—2011广播电视相关信息系统安全等级保护定级指南Classificationguideforclassifiedprotectionofbroadcastingrelatedinformationsystem2011-05-31发布2011-05-31实施国家广播电影电视总局科技司发布GD/J037—2011I目次目次..............................................................................I前言..............................................................................II1范围................................................................................12术语和定义..........................................................................13定级原理............................................................................13.1信息系统安全保护等级...............................................................13.2信息系统安全保护等级的定级要素.....................................................23.3定级要素与安全保护等级的关系.......................................................24定级方法............................................................................24.1定级的一般流程.....................................................................24.2确定定级对象.......................................................................34.3确定受侵害的客体...................................................................54.4确定对客体的侵害程度...............................................................64.5确定定级对象的安全保护等级.........................................................85等级变更...........................................................................11参考文献.............................................................................12GD/J037—2011II前言本技术文件依据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院147号令）、《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号）、《关于信息安全等级保护工作的实施意见》（公通字[2004]66号）、《信息安全等级保护管理办法》（公通字[2007]43号）和GB/T22240-2008《信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》、《广播电视安全播出管理规定》（总局62号令）及各专业实施细则，对广播电视相关信息系统安全等级保护定级工作进行了规范。本技术文件按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则编制。本技术文件由国家广播电影电视总局科技司归口。本技术文件起草单位：国家广播电视安全播出调度中心、北京捷成世纪科技股份有限公司。本技术文件主要起草人：张瑞芝、关丽霞、沈传宝、王鸣皓。GD/J037—20111广播电视相关信息系统安全等级保护定级指南1范围本技术文件规定了广播电视相关信息系统安全等级的定级方法。本技术文件适用于为广电行业制作、播出、传输、覆盖等生产业务相关信息系统安全等级保护定级工作提供指导。本技术文件不包含办公系统、网站发布系统以及其他与广播电视生产业务无关的信息系统。本文中的信息系统是指由计算机及其相关的和配套的设备、网络构成的对广播电视业务信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的系统。2术语和定义下列术语和定义适用于本技术文件。2.1等级保护对象信息安全等级保护工作直接作用的信息系统。2.2客体受法律保护的等级保护对象受到破坏时所侵害的社会关系，如国家安全，社会秩序、公共利益以及公民、法人或社会其他组织的合法权益。2.3客观方面对客体造成侵害的客观外在表现，包括侵害方式和侵害结果等。3定级原理3.1信息系统安全保护等级根据等级保护相关管理文件，信息系统的安全保护等级分为以下五级：a)第一级，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，但不损害国家安全、社会秩序和公共利益；b)第二级，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益造成严重损害，或者对社会秩序和公共利益造成损害，但不损害国家安全；c)第三级，信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成严重损害，或者对国家安全造成损害；GD/J037—20112d)第四级，信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成特别严重损害，或者对国家安全造成严重损害；e)第五级，信息系统受到破坏后，会对国家安全造成特别严重损害。3.2信息系统安全保护等级的定级要素信息系统的安全保护等级由两个定级要素决定：等级保护对象受到破坏时所侵害的客体和对客体造成侵害的程度。3.2.1受侵害的客体等级保护对象受到破坏时所侵害的客体包括以下三个方面：a）公民、法人和其他组织的合法权益；b）社会秩序、公共利益；c）国家安全。3.2.2对客体的侵害程度对客体的侵害程度由客观方面的不同外在表现综合决定。由于对客体的侵害是通过对等级保护对象的破坏实现的，因此，对客体的侵害外在表现为对等级保护对象的破坏，通过危害方式、危害后果和危害程度加以描述。等级保护对象受到破坏后对客体造成侵害的程度归结为以下三种：a）造成一般损害；b）造成严重损害；c）造成特别严重损害。3.3定级要素与安全保护等级的关系定级要素与信息系统安全保护等级的关系见表1。表1定级要素与信息系统安全保护等级的关系受侵害的客体对客体的侵害程度一般损害严重损害特别严重损害公民、法人和其他组织的合法权益第一级第二级第二级社会秩序、公共利益第二级第三级第四级国家安全第三级第四级第五级4定级方法4.1定级的一般流程GD/J037—20113信息系统安全包括业务信息安全和系统服务安全，与之相关的受侵害客体和对客体的侵害程度可能不同，因此，信息系统定级也应由业务信息安全和系统服务安全两方面确定。从业务信息安全角度反映的信息系统安全保护等级称为业务信息安全保护等级。从系统服务安全角度反映的信息系统安全保护等级称为系统服务安全保护等级。确定信息系统安全保护等级的一般流程如下：a）确定作为定级对象的信息系统；b）确定业务信息安全受到破坏时所侵害的客体；c）根据不同的受侵害客体，从多个方面综合评定业务信息安全被破坏对客体的侵害程度；d）依据表3，得到业务信息安全保护等级；e）确定系统服务安全受到破坏时所侵害的客体；f）根据不同的受侵害客体，从多个方面综合评定系统服务安全被破坏对客体的侵害程度；g）依据表4，得到系统服务安全保护等级；h）将业务信息安全保护等级和系统服务安全保护等级的较高者确定为等级保护对象的安全保护等级。确定信息系统安全保护等级一般流程见图1。图1确定信息系统安全保护等级一般流程4.2确定定级对象一个单位内运行的信息系统可能比较庞大，为了体现重要部分重点保护、有效控制信息安全建设成本、优化信息安全资源配置的等级保护原则，可将较大的信息系统划分为若干个较小的、可能具有不同安全保护等级的定级对象。4.2.1作为定级对象的基本特征4.2.1.1具有唯一确定的安全责任单位GD/J037—20114作为定级对象的信息系统应能够唯一地确定其安全责任单位。如果一个单位的某个下级单位负责信息系统安全建设、运行维护等过程的全部安全责任，则这个下级单位可以成为信息系统的安全责任单位；如果一个单位中的不同下级单位分别承担信息系统不同方面的安全责任，则该信息系统的安全责任单位应是这些下级单位共同所属的单位。4.2.1.2具有信息系统的基本要素作为定级对象的信息系统应该是由相关的和配套的设备、设施按照一定的应用目标和规则组合而成的有形实体。应避免将某个单一的系统组件，如服务器、终端、网络设备等作为定级对象。4.2.1.3承载单一或相对独立的业务应用定级对象承载“单一”的业务应用是指该业务应用的业务流程独立，且独享所有信息处理设备。定级对象承载“相对独立”的业务应用是指其业务应用的主要业务流程独立，定级对象可能会与其他业务应用共享一些设备，尤其是网络传输设备。4.2.1.4边界和边界设备当不同信息系统之间存在共用设备时，共用设备的安全保护措施按两个信息系统安全保护等级较高者确定。4.2.2广电行业信息安全等级保护对象根据广电行业实际，按照上述定级对象的基本特征，综合考虑信息系统的责任单位、业务类型和业务重要性等各种因素，将广播电视相关信息系统按照机构类别及承载的业务种类进行分类，见表2。表2广电行业信息安全等级保护对象分类序号分类信息系统分类定义1广播中心播出系统实现节目播出和控制的信息系统。新闻制播系统以新闻节目为核心，制作播出一体化的信息系统。媒资系统实现数字媒体节目的接收、存储、管理、转换、共享和发布的信息系统。综合制作系统以节目制作为核心业务以及为核心制作业务提供辅助服务的信息系统。业务支撑系统实现各业务系统互联互通及基础性服务支撑的信息系统。生产管理系统与生产业务相关的管理服务等信息系统。2电视中心播出系统实现节目播出和控制的信息系统。新闻制播系统以新闻节目为核心，制作播出一体化的信息系统。播出整备系统为播出进行节目准备和信号调度的信息系统。媒资系统实现数字媒体节目的接收、存储、管理、转换、共享和发布的信息系统。综合制作系统以节目制作为核心业务以及为核心制作业务提供辅助服务的信息系统。GD/J037—20115表2（续）序号机构分类信息系统分类定义2电视中心业务支撑系统实现各业务系统互联互通及基础性服务支撑的信息系统。生产管理系统与生产业务相关的管理服务等信息系统。3集成播控平台(含IP电视、移动多媒体广播、手机电视等)广播系统以广播形式进行播出的信息系统及其控制系统。点播系统以点播形式进行播出的信息系统及其控制系统。媒资系统实现数字媒体节目的接收、存储、管理、转换、共享和发布的信息系统。综合制作系统以节目制作为核心业务以及为核心制作业务提供辅助服务的信息系统。运营支撑系统实现业务运营和用户管理的信息系统。生产管理系统与生产业务相关的管理服务等信息系统。4有线电视网络广播系统以广播形式进行播出的信息系统及其控制系统。点播系统以点播形式进行播出的信息系统及其控制系统。媒资系统实现数字媒体节目的接收、存储、管理、转换、共享和发布的信息系统。运营支撑系统实现业务运营和用户管理的信息系统。生产管理系统与生产业务相关的管理服务等信息系统。5无线覆盖等其它类生产调度系统实现播出监控、调度的信息系统。生产管理系统与生产业务相关的管理服务等信息系统。4.3确定受侵害的客体