对新时代高校纪检队伍建设高质量发展路径探索

对新时代高校纪检队伍建设高质量发展路径探索努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军，是党中央的一贯要求和鲜明立场。在2022年1月召开的党的十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记要求纪检队伍准确把握在党的自我革命中的职责任务，始终做党和人民的忠诚卫士。高校立身之本在于立德树人，要坚持为党育人、为国育才。高校作为人才培养的摇篮、科技创新的阵地、文化传承的高地，在推动高质量发展的过程中发挥着支撑引领作用。高校纪委是高校党内监督专责机关，履行监督执纪问责职责。北京科技大学（以下简称学校）纪委贯彻落实习近平总书记对纪检队伍建设提出的要求和期望，学习贯彻习近平总书记给学校老教授重要回信精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，着力建设让党放心、让师生信赖的高校纪检队伍。一、坚持以旗帜鲜明讲政治，提高高校纪检队伍“政治三力”纪检监察机关是政治机关。要自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持从党的百年奋斗史、党领导高等教育发展史中汲取“忠诚干净担当”的政治本色，持续提高高校纪检队伍政治判断力。要从政治上充分认识高校纪检队伍的政治责任和使命担当，始终保持清醒坚定，保持战略定力，持续提高高校纪检队伍政治领悟力。要强化政治监督，加强日常监督，深入推进高校党风廉政建设和反腐败斗争，持续提高政治执行力，引领保障党的教育方针在高校落实见效。学校纪委坚持学深谋新、担当实干，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，确保纪检队伍政治过硬。第一，坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。通过纪委书记上讲台讲党课、专职纪检干部主题党日等，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、习近平总书记关于教育的重要论述，贯彻落实习近平总书记给学校老教授的重要回信精神，深化纪检队伍对新形势下高校党风廉政建设和反腐败斗争的认识，聚焦党的教育方针在高校落实见效，充分发挥新时代高校党建工作的政治优势、组织优势、制度优势，切实回答办好中国特色社会主义一流大学的时代命题。第二，坚持以党的百年奋斗的重大成就和历史经验正心铸魂。通过纪委书记主讲“中国共产党百年反腐倡廉的斗争历程”主题党课、组织专职纪检干部实地参观学习、举办党的纪律建设百年历史主题展览等，学习领会党的自我革命的宝贵经验，全面把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的战略思想，充分认识纪检机关在推进自我革命中的重要作用，增强责任感和使命感，真正做到方向清、职责明，立足全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平。第三，坚持服务大局，引领保障中心工作。完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦学校“双一流”建设、雄安新校区建设等重点工作，坚持做到“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力。携手学校廉政研究中心，举办“新发展阶段与全面从严治党制度创新”理论研讨会，邀请北京高校党建理论专家学者共话党在长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，推动党风廉政建设与廉政研究有机结合、良性互动。二、坚持以深化改革推动，高校纪检队伍建设体制机制协调运行要遵循纪检工作规律，健全完善高校纪委议事规则，切实提高纪委科学民主决策水平。要严把高校专职纪检干部入口关、素质关，形成编制职数科学、年龄梯次合适、知识结构合理、整体素质优良的专职纪检干部队伍。要选聘政治过硬、经验丰富、为人正派的同志担任学校党风廉政建设监督员，发挥“前哨”“探头”作用，协助纪委开展专项督查工作。要健全纪检工作组织体系，完善校、院两级纪检组织运行机制，实化二级党组织纪检工作，进一步加强纪委委员调研和联系二级党组织工作，认真遴选二级纪委书记或二级党组织纪检委员，强化正向激励，保障二级纪委书记或二级党组织纪检委员切实发挥作用。要坚持完善工作制度，实现上下联动、协同学校纪委坚持完善工作制度，调整机构设置，压实工作责任，以队伍建设推动完善党内专责监督体系。第一，完善工作制度，发挥治理效能。进一步推进高校党委、纪委“两个责任”机制建设，修订学校《纪律检查委员会委员工作制度》《二级党组织纪律检查委员工作制度》，强化集体决策，明确二级党组织纪检委员“协助、监督、教育、汇报、配合”五项职责。构建“纪委委员、专职纪检干部、二级党组织纪检委员、师生党支部纪检委员、党风廉政监督员”专兼职纪检干部体系，以队伍体系织密监督网格，推进高校治理体系提质增效。第二，调整机构设置，建强专职队伍。认真贯彻落实教育部党组《关于规范直属高等学校纪委机构设置和人员配备的若干意见》，设置纪委办公室和监督检查室两个党的工作部门，按照学校总体党员人数配比设置纪检人员编制，从全校范围内遴选理论高、素质好、本领强、作风硬的优秀年轻干部充实到纪检队伍。单独制定纪检部门年度考核办法，确保纪委监督的相对独立性和权威性。全面梳理退出职责范围外的议事协调机构，深化实施“三转”。强化智慧赋能，协同推进信息系统建设。专职纪检干部与巡察工作办公室、审计室干部组成党支部，发挥党建引领，持续提升专职队伍建设质量。第三，压实工作责任，强化正向激励。明确纪委委员联系二级党组织分工，组织纪委委员与所联系的二级党组织书记共同签订《落实“纪委委员联系二级党组织工作机制”责任书》。组织二级党组织纪检委员围绕职责内容开展述职评议并对本单位政治生态进行分析研判，评议结果纳入干部年度考核。制定优秀基层纪检干部奖励办法，评选产生优秀二级党组织纪检委员，持续增强二级党组织纪检委员的“委员意识”，激发基层纪检干部“神经末梢”活力，汇聚横到边、纵到底的工作合力。三、坚持以高素质专业化标准，持续锻造高校纪检队伍能力水平高校纪检队伍要对标高素质专业化的要求，积极树立终身学习的理念，扎实学习党章党规党纪、法律法规，持续提升理论素养、政策水平和业务本领。要坚持将纪检队伍素质能力提升纳入高校治理人才体系建设的框架下谋划推进，在一体推进高校干部队伍建设的同时，充分发挥高校人才和科研资源优势，保证学科专业建设和人才培养体系等方面能够协同参与和有效支撑[7]。要凝练具有高校特色的纪检干部培训体系，强化干部交流培训、实战练兵、实岗锻炼，持续提升监督执纪问责能力。学校纪委持续强化专兼职纪检干部培训，将高素质专业化的标准导向转化为学校纪检队伍建设高质量发展的内生动力。第一，抓常抓实专职干部业务学习。探索“上级培训+视频学习+空中课堂+互动答疑+假期课堂”五位一体的学习方式，促进学进心里、学到实处、学以致用、学用相长，明确要进一步加强纪检机关和纪检干部队伍建设，主动应对反腐败斗争新形势，深化认识、增强本领，不断提高一体推进“三不腐”的工作能力和水平。坚持学好中央纪委国家监委、北京市纪委培训课程“必修课”，学好用足上级培训光盘讲义，每年选派20人次参加中央纪委国家监委、中央巡视办和教育部等相关培训。充分发挥学校马克思主义学院、廉政研究中心育人资政作用，举办业务沙龙，从理论研究和业务实践两个维度，达到理论专家与实践工作者的双向促进，为专家的学术研究提供了不同视角，也为提升专职纪检巡察干部的综合履职能力提供了理论指导。纪委办公室、监督检查室利用假期组织集中学习党章党规党纪、监察法、监督执纪工作规则等，结合工作实际深化实践研究，参与北京市高校党建研究课题，发表理论研究成果，使每名干部都成为各自岗位上的行家里手。第二，落细落小兼职干部业务培训。“理论辅导+述职述廉+培训授课+发放手册”强化兼职纪检干部“菜单式”“套餐化”培训供给。学校“清廉大讲堂”内容涉及中央八项规定精神、党风廉政建设、统战工作、意识形态、科研政策、财经纪律、研究生招生工作及青年干部警示教育等内容。纪委书记定期开展专题理论辅导，与兼职纪检干部开展述职述廉谈话。纪委办公室印发纪检委员干部履职工作手册、举办培训班进行业务培训，及时传达中央全面从严治党最新精神要求，强调二级党组织兼职纪检干部要紧盯议事决策、紧盯建章立制、紧盯氛围营造、紧盯苗头性倾向性问题、紧盯纪检工作中存在的问题，聚焦落实见效、聚焦政治生态、聚焦重点领域，做实做细监督工作。教育引导兼职干部按照“四种形态”要求，用好“第一种形态”，让“红脸出汗”成为常态，做好警示教育，坚持“用身边事教育身边人”，抓早抓小、防微杜渐，举一反三、堵塞漏洞，加强对支部纪检委员的指导和培训，加强支部纪检委员队伍建设。第三，以干代训强化实战练兵。通过查信办案、挂职锻炼、巡视巡察等多种形式，帮助干部在实践中磨练本领。坚持以案代训锤炼干部，以案件为切入口，召开线索集体排查会，全体纪检干部参加线索讨论，对重大案件共同研讨、集体办公，通过分析研讨具体案件，在实战中深化办案知识，提升执纪审查能力，提高做思想政治工作的本领。充分发挥业务骨干的“传帮带”作用，与年轻干部结成“一对一”帮扶模式，带着年轻干部进行跟案学习，提升做思想政治工作的本领。以干代训锻炼干部，四年内选派8人次参与中央巡视、教育部党组巡视和驻部纪检组借调或专项工作，选任有经验的纪委委员参与学校纪委办理信访案件、担任校内巡察组长，选任二级党组织纪检委员参加校内巡察，担任副组长、联络员，经过严格而丰富的实践锻炼，让干部“多站几班岗、多轮几个哨位”。四、坚持以彻底的自我革命精神，锤炼高校纪检队伍工作作风勇于自我革命是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势，自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑。高校纪检队伍要坚持依纪依法，强化政治思维、精准思维、法治思维、系统思维、创新思维，不断提高规范化、法制化、正规化建设水平。要坚持站稳师生立场，着力开展调查研究，聚焦师生关切。要坚持刀刃向内，破解高校“熟人社会”监督执纪问责难点，坚决防止“灯下黑”，主动接受党内和师生监督，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的高校纪检铁军。单位开展纪律规矩教育的基层党组织明显增多。第一，从严从实强化工作要求。严格执行监督执纪工作规则，强化工作纪律和工作程序，坚决把执纪权力关进制度的笼子里。坚持纪法情理贯通融合，坚持集体研究决策，确保查办案件做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备，力争使每一项工作、每一个案件都成为铁案。中央纪委国家监委驻教育部纪检监察组在2020年开展的党的十九大以来案件质量评查工作中，对学校办理案件质量给予高度评价。第二，站稳师生立场为师生办实事。坚持把站稳人民立场落实到保障维护师生群众利益的实际行动中，坚持“我为师生办实事”，着力解决师生反映强烈的突出问题，严肃整治师生员工身边腐败和作风问题。学校纪委书记和纪委副书记坚持面向一线干部师生开展专题巡讲，组织现场咨询。开展“纪委请您来出题”主题活动，面向全校师生，公开征集学习党规党纪以及学校规章制度中所存在的困惑及问题，并集中进行解答回复，师生对纪检工作的信任度不断提升，“重复访”“越级访”数量逐年下降，“实名件”比例超过60%。前来纪委咨询规范做法和政策的干部教师、邀请纪委到学校教育引导纪检队伍学习贯彻彻底的自我革命精神，以自身坚定纯洁捍卫党的先进纯洁，展现纪检铁军风采。第三，营造正气充盈健康向上的廉洁氛围。纪检干部分工协作、群策群力、互相鼓励，集体攻坚克难，形成以干事为基础的思想、行动的团结统一，做到合心、合力、合拍，凝心聚力共同推动工作。有效利用处务会、办公例会，分享培训学习、挂职锻炼的收获与经验，形成身体力行、取信于师生的良好风貌。牵头组织开展党风廉政宣传教育月活动，组织参观警示教育基地，举办党规党纪、校纪校规知识测试，举办“清风走廊”百年党史、党规党纪知识展，开展校园多媒体廉政教育视频展播，二级党组织纪检委员组织开展本单位廉政教育特色活动，促进“全资源融入、全媒体融合、全体党员参与、全校师生关注”，营造了浓厚廉洁文化氛围。